議案（建議）辦理

一、番禺區的Wi-Fi建設相對滯后。廣州市的免費WiFi推行已有一年時間，但仍存在有盲點、信號不穩定、指引不明確、市民知曉率低等問題，很多市民都對免費Wi-Fi都不甚知曉。特別是番禺區，作為發展潛力巨大的城市區域，這一技術的運用相對較為薄弱。

二、打造番禺全城WIFI系統工程，是民生的需要。廣州市番禺區，作為核心城市的潛力區域，需要在硬件和軟件上進一步發展，為百姓提供更多便捷的條件。打造全城WIFI通信工程系統，能夠極大化地強化信息質量和便捷性，有利于提振民生工程，提升城市形象。

三、打造番禺全城WIFI系統工程，是地方經濟發展的需要。拉動內需，提高經濟發展質量，以信息發展帶動經濟與消費轉型發展，既是從中央到地方各級政府一直倡導的發展方向，也是相關專家和學者所極力推薦的方式，適應于全國，更加適應經濟和社會較為發達的廣州市，包括番禺區。

四、打造番禺全城WIFI系統工程，是建設時尚創意都會區的需要。全城免費的WIFI通信服務，將大幅度地增強通信條件的便捷性和網絡通信質量，有利于緩解電信、移動、聯通三大運營商的網絡通信業務壓力，有利于經濟活動中信息流的通暢和高效，有利于促進第三產業的持續發展，增強其經營質量、活力與效率，且能進一步促進人們的生活方式朝著更加快捷、便利、經濟、時尚的方向發展，也將極大地增強都市人們的幸福感。

辦  法：

一、政府與運營商合作協商，以保證民生工程與運營商商業目標的整合實現。政府可以為運營商建設熱點提供經費，為其他相關的硬件提供資金扶持，首先減輕了運營商的固定投入和成本回收的顧慮，其次鼓勵運營商開發附加業務（移動電商合作或類似的合作方向），以附加業務的盈利逐步取代資費收費的傳統盈利模式。同時，政府在此項業務轉型的過程中給予其他必要的支持。

二、將市民免費使用與商業用途的優惠政策相結合，既能最大限度地體現民生效應，又能從經濟角度靈活務實地體

現利益原則。根據運營商的合作意愿靈活處理、分階段進行，如將大眾公共區域和商業性質明顯的區域相區別，前者始終免費后者逐步取消收費，這樣就可以在運營商、熱點區域的商家和對民眾免費部分形成一個漸進式過渡，最終求得各方的需求平衡。

李橋鋒委員：

您提出的關于“打造番禺全城WIFI系統工程，實現無縫對接的都市通信新格局”提案收悉。現將辦理結果答復如下：

一、我區無線城市WIFI的建設運營現狀

2010年亞運期間，區政府通過向運營商購買服務方式，在區政府辦事大廳、鎮（街）便民服務中心、醫院、學校、車站、公共廣場、商業街等區域建設了350個無線接入點，向市民提供了免費無線上網服務，兌現了亞運城市行動計劃中信息惠民便民的承諾，為廣州亞運會的成功舉辦發揮了應有作用。

二、存在問題

無線城市WIFI網絡大規模建設需要大量資金投入，完全依靠政府財政投資的困難較大。

三、對策措施

我們將結合智慧番禺的建設，繼續推進三網融合試點工作，探索無線城市無縫化建設的新格局。為此，我們將進一步總結無線城市的建設和運營經驗，鼓勵通信運營商研究WIFI網絡在商業區內指定場所和社區的建設模式、接入方式和運營模式，使WIFI網絡服務在為通信運營商創造經濟效益的同時，更體現惠民便民的社會效益，增加WIFI網絡良性發展的原動力，以實現您提出的“打造番禺全城WIFI系統工程，實現無縫對接的都市通信新格局”目標。

四、下一步工作計劃

下一步，我們將組織三大通信運營商就上述WIFI網絡的建設模式、接入方式和運營模式提出更加合理的解決方案，而后報請區政府批準，進行公開招標實施。

非常感謝您對我區“打造番禺全城WIFI系統工程，實現無縫對接的都市通信新格局”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。