議案（建議）辦理

市橋河涉及的集雨面積很大，包括大烏崗(大夫山)及青蘿嶂自然保護區和原來石龍聯圍的耕地及民居面積，是現在及將來番禺城區的重要組成部分，從城市規劃及建設角度來看，市橋河(包括其河涌)必須保持優良水質及具備良好的排水能力。

經考察發現，市橋河范圍內目前存在以下幾個問題：

一是市橋河自蓮湖涌口向上游的一段河道，污泥沉積情況越向上游越嚴重，河涌的淤積情況更為嚴重。由于污泥堆積令河流的過水面縮小，將直接影響河涌排放雨水的能力。隨著城市化建設，大量土地被征用，地面上雨水的臨時庫容大幅減少，如有大降水量的暴雨發生，所有雨水在短時間內流入河道，勢必令河道水位上升，導致水浸道路，影響交通及居民生活。

二是實地考察發現古垻涌長期發黑、發臭，嚴重影響環境，影響居民健康，附近居民反映是由于河涌缺乏有效管理。據石龍圍古垻閘的管理人員反映，因為碧桂園反對，外邊水位高于+1.10m時就不能開閘，古垻閘長時間不能開。我們認為碧桂園的地面標高太低是由于其規劃得不夠合理，不能犧牲原河涌的環境去遷就碧桂園的地面標高，更不能影響原住居民的生活質量，須知原住居民在古垻生活已有八百年歷史，他們一手建設古垻和美麗的河涌，城市管理不能因為一個商業建設項目付出犧牲環境的代價。

三是石龍圍沿線河涌的水流不暢通，涌水變黑、發臭，成為溴水溝，直接危害居民健康。

辦  法：

一、改善之方法 ─ 引洪沖淤。市橋河水系位于石龍大堤的河涌口水閘，在洪水季節，閘內外有明顯的水頭差，大部分都出現1m-2.5m的落差。建議合理、安全利用這一水頭差實行引洪沖淤。操作方法是:水務部門在洪水季節密切聯系三水水文站，在一個洪峰過后，又未有新的洪峰來臨之時，將石龍圍沿線的水閘(由石壁至龍灣)的閘門在海水退潮時間段內拉起，向內河涌放水(要控制好流量使之不浸街)，同時以機動船的螺旋槳將水攪混，令水中含有大量污泥，由于上游河涌水閘包括龍灣水閘共有7個之多，在流量可控的情況下放水，足以使市橋河干流的流速、流量加大，洪水將河床及兩邊的污泥沖入大海后，經自然生物凈化沉積。以這種方式每年進行引洪沖淤，加上城鄉環保工作的配合，相信市橋河水系水清河靚，指日可待。

二、解決古垻涌淤塞及臭水方案:對古垻東村、西村、新洲進行河涌整治，定期清理垃圾和野草；碧桂園應建設污水凈化及自動抽排水站等改善基礎配套設施。

三、各地方新建道路及社區時，地面標高要通過科學化論證，并將地面標高納入城市建設規劃的要求范圍內。

韓成斌、高一鳴委員：

你們提出的“關于改善市橋河流域的水質和排澇能力的建議”的提案已收悉，現將辦理結果答復如下：

一、市橋河水系基本情況

市橋河流域位于廣州市番禺區的中心地帶，市橋河北自番禺區的石壁街，上游為屏山河，向南流經西海咀、韋涌、南山峽，西自龍灣河入口，至南山峽與屏山河相匯，東流經沙灣鎮、石碁鎮和市橋城區，在觀音沙尾匯入沙灣水道后出獅子洋，干流全長38.6km。根據《市橋河水系綜合整治規劃修編報告》，通過興建雁洲水閘、龍灣水閘及西海咀泵站，形成由雁洲水閘與石龍圍江堤、隴枕圍江堤一起形成的大聯圍防洪（潮）體系；建立由雁洲水閘等水閘、泵站、排水河涌共同組成的分區治澇工程體系，并建立水閘群聯合調度體系，改善水環境。

根據《市橋河水系水利工程聯合優化調度專題研究報告》，雁洲水閘興建后通過水閘群聯合調度，將市橋河中往復流轉變為單向流，防止污染水體回蕩，從而保證上游水體不受潮流頂托，加快下泄速度；增加水體的稀釋和自凈能力；提高市橋河水道內外水體的置換速度，促進水體的良性循環。結合污水處理系統及污水管網建設，加強對污染源控制，可營造“長堤、綠水、美城”的和諧生態環境。

二、目前存在的問題

（一）市橋河部分河段淤積

我局在2009年就已經開始對市橋河龍灣涌涌口至雁洲水閘段進行了清疏，今年正在對市橋河剩余未清疏的龍灣涌涌口至屏山水閘段清疏，預計今年年底可以完成清疏工作。

（二）部分河涌未進行綜合整治

根據《廣州市番禺區河涌綜合整治工作方案》安排，我區387條河涌分兩期實施整治，目前已經完成第一期河涌整治，還剩余100條河涌為二期工程。委員所說石龍圍沿線及古壩村的河涌等在二期整治工程范圍內，目前正在進行前期設計工作，還未完成整治。

（三）部分工業、生活污水直排河涌，造成河涌黑臭。

由于市橋河流域截污不完善、管網不配套，尤其支管網建設滯后，造成市橋河水系部分河涌水質黑臭。目前沙灣、石壁、鐘村片區已鋪設的管網大部分是鎮中心區的主管網及支管網，而大部分的廠區及無證經營的飲食店多數集中在村內，污水管網未覆蓋該區域，造成委員所說的古壩村等區域的污水直排河涌，造成部分河涌黑臭。

（四）部分河涌管理養護不到位，造成周圍環境較差。

根據《番禺區河涌保潔工作方案》，外江河道以及市橋城區、亞運城、廣州南站等重點區域的河涌保潔由區負責，其他河涌由各屬地鎮（街）負責。部分鎮（街）負責河涌由于管養不到位，使得雜草叢生，遍布垃圾，河涌淤積。

三、工作計劃

（一）有計劃地安排市橋河及其他河涌的清淤

為確保河涌過流能力，改善河涌水環境，河涌清淤已經作為我區河涌綜合整治的配套措施，逐年進行實施。根據《番禺區內河涌清淤項目年度實施操作方案》，由各鎮、街根據實際需求上報清淤項目，結合年度部門預算資金情況，統籌兼顧，以先急后緩為原則，安排年度清淤計劃。

于今年位于上游的市橋河（龍灣涌涌口至屏山水閘段）清淤工程已開工，目前的進度為50%，預計今年底完工。委員建議采用“引洪沖淤”的方法會嚴重污染施工區域外的水體，對周邊居民生活造成很大影響，目前已經不采用該清疏方法，采用的是挖泥船疏浚，集中填埋淤泥的措施。

（二）有計劃地推進河涌綜合整治

根據《廣州市番禺區河涌綜合整治工作方案》，我局正全力推進河涌綜合整治二期工程的前期工作，計劃2013年完成所有未整治的一、二類河涌的前期工作，待工程建設資金落實后即可實施。過去幾年，區政府投入大量人力物力，我區河涌綜合整治工作取得階段性成果，下階段將根據我區的財政情況，堅持量力而為、量財辦事、先急后緩的原則，進一步加大河涌綜合整治力度，努力打造嶺南水鄉典范，使我區的河涌整治工作取得更大成效。

（三）有計劃地推進污水管網建設

在河涌綜合整治的同時，根據番禺區污水管網規劃，同步建設污水管道，實現從源頭上控制污染源。今后，加大對河涌截污的建設力度，是我局今后的工作重點，也是徹底改善河涌水質和水環境的主要途徑。目前，我局以實現市橋河“水更清”為目標，制定了市橋河水系污水工程投資建設工作方案；將根據工作方案原則，按照先急后緩，突出重點，優先安排排污量大、黑臭嚴重且直排市橋河的河涌進行整治，逐步完成全流域的截污工作。

（四）加強對河涌管養方面的監管工作

根據《番禺區河涌保潔工作方案》，外江河道以及市橋城區、亞運城、廣州南站等重點區域的河涌保潔由區負責，其他河涌由各屬地鎮（街）負責。我們將進一步加強對我區河涌保潔工作的監督管理，并嚴格按《番禺區河涌保潔工作方案》的有關規定對相關單位進行督辦。

（五）加強河涌水環境監管工作

區環保部門將根據相關法律法規加大環保監督執法力度，嚴格執法，鐵腕治污，繼續加強對石壁街、鐘村街及沙灣鎮工業企業的日常監督檢查，督促企業做好污染物治理工作，保持高壓態勢，并不定期組織專項執法行動，嚴厲打擊違法排放工業廢水的行為。同時將廣泛開展環保知識宣傳教育，強化全區水環境保護意識。

（六）進一步加強市橋河水系聯合優化調度

根據《廣州市番禺區市橋河水系水利工程聯合優化調度專題研究報告》，進一步加強雁洲水閘、新龍灣水閘等水閘群的統一調度，結合河流潮位變化，采用上、下調度方案，使得市橋河形成單向流，加快河網水體交換，增加水環境容量，改善流域水環境，并維持一定的景觀水位，實現“水清、面潔、景美”的目標。

（七）進一步加強豎向標高設計方案論證

根據《廣州市城市規劃管理技術標準》，對市政道路及建筑場地的豎向規劃均已做出了明確的要求，區規劃部門在規劃方案的審理過程中一直嚴格遵照相關規定，認真核查報審項目的豎向設計方案，以避免其豎向設計對城市的防洪、排澇產生影響。在日后的工作中，區規劃部門將進一步要求建設單位加強對豎向設計方案的論證，同時提高核查力度，積極配合相關部分做好規劃工作。