理  由：

    改革開放三十年來，我區非公經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，2011年全區規模以上民營工業總產值500.12億元，增長27.5%，占全區規模以上工業總產值的26.24%，比全區規模以上工業總產值增速快8.9個百分點，成為實現經濟社會又好又快發展的重要力量。非公經濟在促進中國經濟增長、提供社會充分就業、培養市場主體和促進市場經濟體制的建立與完善等方面發揮著十分重要的作用。而非公經濟人士作為非公經濟企業的首腦、靈魂和核心，在推動非公經濟快速發展中地位之重要、作用之重大，自然不言而喻。

    如何實現非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長，成為擺在我們政府面前重要的工作之一。我們認為，要實現“兩個健康”，必須增強企業社會責任。

    企業的社會責任問題很重要。一些人甚至把企業承擔社會責任與企業參與公益事業、捐款捐物簡單地等同起來，這是片面的。我們認為，社會責任是指一個企業對社會應負的責任。包括環境保護、社會道德及公共利益等方面，由經濟責任、持續發展責任、法律責任和道德責任等構成。經濟責任是指公司生產、盈利、滿足消費需求的責任。其核心是承擔社會的就業，為社會創造財富。沒有承載社會就業的能力，沒有為社會創造財富的能力就不是一個合格的企業。持續發展責任是指保證企業與社會持續發展的責任，主要是企業要承擔環保責任和創新責任。法律責任是指公司履行法律法規各項義務的責任，如依法納稅、遵守勞動法規等。道德責任是指公司滿足社會準則、規范和價值觀、回報社會的責任，也就是我們通常說的慈善。

    所以，我們要端正對企業社會責任的認識，才能增強企業社會責任。要增強企業社會責任，就要做好企業家教育、引導、培訓工作，提高他們的社會責任感。非公經濟人士承擔社會責任，不僅對社會，而且對企業自身發展也十分重要。企業與社會是一種共存共榮的關系，現代企業競爭也是服務的競爭和企業形象的競爭，承擔社會責任的企業既能提高企業的社會信譽度，又能有效地提高勞動生產率和競爭力，促進可持續發展。

辦  法：

    首先，要加強教育，提高素質。目前，非公經濟人士隊伍總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題。非公經濟人士構成復雜，素質參差不齊，在少數人中還存在著某些缺點、錯誤、甚至不法行為。所以，對非公經濟人士加強教育、注重引導，提高素質，很有現實意義。為此，第一，要加強中國特色社會主義道路和中國特色社會主義思想體系教育，今年是第三屆優秀中國特色社會主義事業建設者評選年，政府要抓住這個契機，大力開展評選活動，通過社會輿論引導非公經濟人士自覺爭當優秀中國特色社會主義事業建設者。第二，要在非公有制企業中廣泛開展企業社會責任的主題實踐活動，如：鼓勵和組織非公經濟人士參與“雙到”扶貧開發工作，企業和諧勞動關系評選活動、企業文化展示……通過主題實踐活動進一步提高非公經濟人士對企業承擔社會責任重要性的認識，改變為自己辦企業的狹隘思想。第三，要加強以愛國、敬業、誠信、守法、貢獻為內容的社會責任意識教育，幫助非公經濟人士樹立正確的財富觀、價值觀，推動他們自覺形成致富思源、富而思進、義利兼顧、扶貧濟困的社會責任感。第四，要培養現代經營理念，樹立國際視野。現代企業的經營理念已經從追求市場占有率、高利潤、低成本的單純經營理念向研發、品質、環保、人文的綜合經營理念轉變，要以企業文化凝聚員工，著眼于樹立百年國際品牌的目標，用全球化的觀點來引導企業長遠發展，實現非公經濟健康發展。

    其次，要樹立典型，注重引導。樹立典型、加強宣傳是堅持和貫徹“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導” 方針的必然要求，也是培養和強化非公經濟人士社會責任意識的有效途徑。要通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，對經營業績好、管理能力強、社會貢獻大和誠實守信的企業和優秀非公經濟人士加強宣傳報道，及時向社會宣傳他們為經濟社會發展做出的突出貢獻，增強社會對非公經濟人士的認同感和他們自身的光榮感。如廣州珠江美樂多飲品（香港）有限公司總經理林其標先生，他自幼加入香港童年隊，并奉行童軍“每日行一善”的宗旨。自1995年開始番禺義工“生涯”以來，他為番禺的志愿服務事業作出了巨大的貢獻。2010年6月份他與番禺區殘疾人聯合會合作創辦了廣州市番禺區歷奇重度殘疾人托養服務中心，十幾年來共投入公益事業物資達1200多萬元。有關部門先后授予他“廣州市首屆十大杰出義工”、“第四屆廣州市道德模范”稱號。就是要通過林其標先生這種典型引導和輿論倡導，創造比優爭先的良好社會氛圍，引導非公經濟人士健康成長，引導非公有制企業更多更好地承擔和履行社會責任。

    再次，是創新載體，鼓勵參與。非公經濟是在黨的改革開放政策指引下起步并成長起來的，黨和政府對非公經濟的發展給予了許多指導和支持，大多數非公經濟人士對此都有深刻的體會和感受，所以，他們往往懷著感恩情結，在不斷推進自身企業發展的同時，渴望報效祖國、回報社會。如在汶川抗震救災中，非公經濟人士以慷慨解囊，表達自己對生命的珍重、對社會的關愛，據不完全統計，區工商聯會員企業捐款3000多萬元，其中捐款超過100萬元的會員企業6家，超過10萬元的會員企業64家。目前，政府和各界共同創造了光彩事業、扶貧開發、捐資助學、慈善捐助等多種載體和平臺，為非公經濟人士回饋社會、履行社會責任提供了途徑和條件。非公有制經濟人士已經逐漸成為慈善事業的主力。但是，隨著形勢的發展，要求我們必須與時俱進，建立新的平臺讓非公經濟人士實現社會價值，履行社會責任。我區與梅州五華、增城派潭的雙到扶貧開發就提供了這樣一個新的平臺。在雙到扶貧中，我們實現了由政府派員調研了解情況，尋找扶貧開發項目，由企業考察定項目的形式，既實現了政府扶貧任務，又使企業在找到新的發展天地的同時又實現了企業的社會責任，達到政府、企業、幫扶對象三贏的良好效果。像這種實現企業社會責任的載體和平臺，我們政府還要不斷加以完善和創新，使企業更容易、更便捷地實現社會責任。

    最后，要創造條件，加強培訓。黨和政府實行改革開放和一系列富民政策才帶來了非公經濟的發展和崛起，才造就了非公經濟人士隊伍。而他們社會責任意識培養和社會責任履行根本依托就是企業發展，一定意義上說，帶領非公企業持續發展本身也是在履行一種艱巨的社會責任。為此，政府要著眼全局，繼續創造條件，促進非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長。第一，加強工商聯工作。工商聯在今后的工作中要繼續促進“兩個健康”，即促進非公有制經濟人士健康成長和非公有制經濟健康發展。沒有非公有制經濟人士的健康成長，就沒有非公有制經濟的健康發展，既要使非公企業及經其營管理者成為物質財富的創造者，也要成為精神財富的創造者，中華民族博大精深文化的弘揚者。第二，針對非公經濟人士的實際需要有組織地依托大中專院校進行中短期培訓，鼓勵、支持非公經濟人士攻讀在職工商管理碩士學位，加大MBA教育。加速建立非公經濟人士的培訓體系和定期培訓制度，引導非公經濟人士自我深造，提高他們的文化水平和經營管理能力。第三，要保證培訓經費。中發16號文要求，要把對非公經濟人士的培訓經費列入財政預算。2011年區政府下撥了30萬元專項培訓經費，區委統戰部、區工商聯組織了50多位非公經濟人士到北京大學培訓，受到非公經濟人士一致好評，取得了良好的效果。希望今后繼續將非公經濟人士的培訓經費列入財政預算。

    相信在政府和社會各界的共同努力下，一定能夠增強非公經濟人士的社會責任感，使他們自覺承擔社會責任，為非公經濟健康發展貢獻力量。

區工商聯：

    你們提出的“關于增強企業社會責任，促進非公經濟健康發展的建議”的提案已收悉，現將辦理結果答復如下：

    我會一直以來非常重視非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長，并且把履行社會責任作為其中一個重要的內容。今年4月10日下午，我會在區會議中心主辦了“南粵禺商高峰經濟論壇”。論壇上，廣東省社會科學院競爭力研究中心主任丁力教授就當前經濟形勢與企業發展作主題演講。番禺相關職能部門領導、企業家代表就提升企業品牌價值、政府如何扶持企業走出去、發展總部經濟、解決企業融資難、企業轉型升級、社會管理服務創新、誠信社會建設等方面進行探討，尋求解決企業發展中遇到難題的鑰匙。舉辦這次“禺商論壇”，通過專家解讀經濟發展大勢、職能部門領導分析本地經濟發展思路、企業家分享心得體會，打造政府、專家和企業的溝通平臺，對培養我區企業家的超前意識、戰略思維和創新能力將起到積極推動作用。

    今年以來根據省市區的部署，我會積極動員會員企業大力協助和積極參與“三打兩建”活動，作為教育非公企業和非公經濟人士履行社會責任的一個絕好機會。除了邀請正副主席參加廣州市工商聯舉行的“三打兩建”宣誓活動外，也積極發動各基層商會開展各種形式的支持“三打兩建”宣誓、表決心活動。如4月17日，南村鎮商會在商會大廈會議室召開開展行業自律誠信建設會議。三家會員企業的代表分別介紹各自對“三打兩建”活動的認識和其企業圍繞“三打兩建”所開展的工作，并表示將堅定不移地走自主創新、創建自主品牌的道路，十分支持政府開展“三打兩建”工作。與會的企業家還在“積極參與‘三打兩建’，共創和諧幸福南村”承諾書上簽名，表明會大力支持、積極參與“三打兩建”專項行動，履行企業社會責任，共建社會誠信體系。

    6月8日，我會舉辦學習省黨代會精神暨當前經濟形勢分析講座，邀請廣東省工商聯專職副主席李陽春為企業家作《“十二五”經濟政策機遇與中小企業發展戰略選擇》的專題講座。李陽春副主席為我區企業家解讀了廣東省第十一次黨代會精神，并深入分析了企業應當如何結合省黨代會精神履行社會責任，提出了切實可行的履行社會責任的方式方法。

    7月30日，我會邀請了廣州市委黨校常務副校長王永平教授作了題為《積極參與新型城市化建設，加快民營企業轉型升級》的主題講座。在講座中，王永平教授提到，積極配合政府新型城市化建設是企業履行社會責任的重要表現，在企業的發展過程中，必須以新型城市化為標準，改變過去粗放式的經營理念，通過轉型升級來適應新型城市化的發展，這才是企業真正在履行社會責任。

    10月，我會將組織會員企業家赴新加坡進行培訓，除了學習先進管理經驗以外，重要的一點就是學習新加坡企業的社會責任意識，了解當地企業如何履行社會責任。

    區經貿促進局也非常鼓勵企業和企業家參與各種評選活動，目前我區有有廣州市優秀企業家5名，廣東省百強民營企業3家，廣州市優秀民營企業6家。定期組織民營企業參加學習培訓，了解經濟運行情況、上級政策措施和相關業務知識等，提高民營企業管理水平和整體素質，促進企業做大做強。

    在今后工作中，我會將會聯同有關部門，進一步加強對民營企業的社會責任意識教育，促進非公經濟健康發展。

    一是樹立典型，加強宣傳，通過報紙、網站、電視臺等媒體，宣傳報道經營業績好、社會貢獻大和誠實守信的企業和企業家，營造良好的社會氛圍。

    二是搭建平臺，互相交流，通過各種活動讓民營企業家集思廣益，互相學習，取長補短，共同為番禺的經濟發展和社會民生建設努力。

    三是加強思想政治教育，通過法律意識教育、思想道德和公民意識教育，飲水思源，讓民營企業家自主投身社會公益活動，自覺履行社會責任。

    四是繼續發揮工商聯在促進非公經濟人士健康成長中的作用，爭取政府提供適當培訓補貼支持，為我區更多非公經濟人士開展社會責任教育。

    在各級黨委、政府、各部門的重視下，一定能夠逐步提高我區企業社會責任感，促進非公經濟健康發展。

    非常感謝你們對我區工商聯工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。