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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于推進番禺珠寶開拓內銷市場，打造區域品牌的建議 |
| 問題內容： | 理 由： 番禺區金銀珠寶首飾加工制造業起步于20世紀80年代末期，出口量位居我國首位，約占廣東地區的60％。番禺海關有關數據顯示，番禺珠寶首飾年出口值從2004年的8.97億美元增至2010年的19.95億美元，年增長率達14.3%。目前番禺珠寶已形成一個集原材料采購、珠寶加工、交易、設計、鑒定、信息交流、物流、展貿、金融結算、零售為一體的產業集群。 隨著番禺區委區政府將珠寶產業作為特色產業大力推動和發展，番禺珠寶由原來加工制造貿易向內外銷并舉轉型。番禺是全國16家“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”之一，2011年沙灣鎮獲得“廣東省技術創新專業鎮-珠寶首飾”榮譽稱號，2011年底沙灣珠寶首飾基地被認定為首批“省級外貿轉型升級專業型示范基地”。與此同時自2001年以來，我國的珠寶消費市場迅速成長，消費能力呈幾何倍數增長，2011年上半年我國金銀珠寶類銷售同比增長49.6%。 鑒此，進一步推進番禺珠寶開拓內銷市場、打造區域品牌的時機已成熟。通過產業“出口轉內銷”，番禺珠寶產業將為政府帶來巨大的稅收增長空間。 辦 法： 一、通過在珠寶區域品牌這個范圍內，打造若干大企業品牌，使它成為這個產業的龍頭企業，通過重點扶持龍頭企業，帶動一般的企業成長壯大。如通過建立珠寶企業專項貼息資金、設立信用擔保公司支持企業發展的融資需求；支持龍頭企業申報和推介馳名商標、名牌產品，并給予適當獎勵；引導企業積極開發專利技術、參與標準制訂，努力提高企業的市場話語權和行業控制權等。 二、打造“番禺珠寶產業文化節”，加強番禺珠寶區域品牌的宣傳。借力政府資源與平臺，通過政府財政撥款舉辦一年一度的“珠寶產業文化節”，將番禺珠寶新穎的設計、聞名世界的“中國工”傳達給消費者，讓消費者了解番禺珠寶知識和文化，提升番禺珠寶區域品牌在珠三角消費群體中的影響力和號召力，凸顯區域品牌效應和區域競爭力。 |
| 問題答復： | 包文斌委員： 您提出的關于“推進番禺珠寶開拓內銷市場，打造區域品牌的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下： 一、關于建議“扶持重點企業，支持珠寶企業融資需求”的問題。近年來，針對包括珠寶企業在內的各類出口企業，各級政府大力推進信用擔保體系建設，出臺政策對擔保機構實施風險補償、融資擔保補助、獎勵和對企業融資給予擔保費補貼等，鼓勵和引導擔保機構加大對中小企業的貸款擔保服務，緩解企業融資難問題。區經貿促進局會同區財政局積極貫徹落實各級扶持政策，發揮財政資金的桿杠作用。2011年度，我局根據《關于繼續執行番禺區保增長政策措施的通知》（番府辦〔2010〕21號）的相關規定，共對28家出口企業進行配套保費扶持257萬余元，貸款貼息扶持12.6萬余元，共計269萬余元。2012年度，廣東省繼續對出口信用保險給予專項資金扶持，我局也積極引導鼓勵區內有需要的企業積極參保中國出口信用保險。 二、關于建議“支持龍頭企業申報和推介馳名商標、名牌產品，并給予適當獎勵”的問題。為積極實施品牌帶動戰略，進一步做好自主國際知名品牌建設工作，充分發揮名牌對于轉變外貿發展方式、提升國際競爭力的導向作用，省、市外經貿主管部門分別開展了“重點培育和發展的自主國際知名品牌企業”認定工作，并對認定企業給予一定的支持。我局將廣泛收集企業信息，協助推薦優質企業開展認定申報。 三、關于建議“打造‘番禺珠寶產業文化節’，加強番禺珠寶區域品牌的宣傳”的問題。我局從自身職能入手，想方設法鼓勵扶持珠寶企業參加境內外各種專業展覽，宣傳番禺珠寶整體品牌。先后發動企業參加廣交會、首屆中國加工貿易展以及香港珠寶展、歐洲品牌產品展等境內知名展會30余場，鼓勵企業通過參展搶抓訂單；二是充分發揮中小企業開拓國際市場資金的帶動作用，引導珠寶企業通過電子商務平臺抓訂單；三是鼓勵和支持符合條件的聯網監管珠寶企業通過加工貿易內銷集中辦理征稅手續模式擴大內銷。 近年來，針對我區珠寶企業以加工貿易出口方式為主的情況，我局充分發揮各級政府扶持優惠政策的帶動作用，先后制定實施《番禺區推進加工貿易轉型升級工作方案》等一系列措施，并協調成立珠寶產業發展協調領導小組，統籌協調我區珠寶產業發展中遇到的困難和問題。珠寶企業轉型升級步伐不斷加快，成效凸顯，沙灣珠寶首飾產業集群成為廣東省首批外貿轉型升級示范基地。番禺珠寶在全國的影響力和號召力進一步提升。 非常感謝您對我區“珠寶產業區域品牌建設和內銷”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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