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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于關注番禺民辦學校校車安全的建議 |
| 問題內容： | 理 由： 一、孩子是祖國的花朵，更是每一個家庭的希望。校車的出現，為孩子們上學放學提供了便利。校車作為孩子每天上下學都要乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視。近來，因為甘肅等地校車安全事故頻發，引發了社會對校車安全的關注。溫家寶總理指出，要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。 二、番禺區經濟發達，公辦學校緊鄰居民住宅區，設置合理，且實行片區招生，大多學生自行上下學，或由父母接送，校車的使用主要存在于我區的民辦學校，特別是外來工子弟學校。民辦學校以謀利為目的，大多選擇在租金低廉的城鄉接合部辦學，道路條件差。為了節省投資，他們或使用二手車、廢舊車或者租黑車。為節省成本，校車司機大多為社會臨時聘用，待遇不高，素質低下，責任意識不強，甚至無照駕駛。許多學校為搭載更多的學生，私自改裝校車，超員超載現象成家常便飯。另外，民辦學校校車的使用還存在著其他的安全隱患，如：外來工子弟受教育水平不高，交通安全意識相對缺乏，容易造成事故的發生。一旦發生事故，后果不堪設想。 辦 法： 一、嚴查司機。對民辦學校校車駕駛人開展逐一審查，堅決清退不符合安全要求的校車駕駛人，特別是對無證駕駛、準駕車型與校車不符，以及不具備相應車型3年以上駕駛經歷的，一律禁止駕駛校車；要求學校盡力選配經驗豐富、品行端正、責任感強的駕駛員駕駛校車，對他們既要嚴格管理，也要優待善待。 二、嚴查車輛。全面檢查民辦學校校車安全技術狀況，對擅自改裝和加裝坐椅、安全性能不過關等存在重大安全隱患的，立即停運整改，直至達標后才允許運行。要把校車的管理和維護納入交通、質監、公安、教育、衛生等管理系統中，由交通、質監、安監、衛生等部門定期對校車進行“體檢”，按月或季度對校車進行全方位的體檢，發現問題立即整改，堅決杜絕安全隱患的存在。 三、排查路線。相關職能部門對校車行駛路線及沿途道路進行一次深入排查，對校車臺帳、校園安全管理、校車隨車照管人員、校車駕駛人和學生安全教育等制度的落實情況進行一次詳細檢查，抓好各項道路安全設施的完善整改和校車管理制度的落實。 四、嚴懲違法。嚴厲查處校車嚴重交通違法行為，對無證駕駛校車的一律拘留；對嚴重超載的一律依法嚴懲；對所有非法改裝校車的一律責令整改達標；對強迫校車駕駛人違法駕駛、造成道路交通事故的一律追究法律責任。同時，對行車過程中給校車造成干擾的其他車輛和行人，公安機關要進行警示教育。 五、提升安全意識和道德素質，規范社會各領域的管理。通過多種形式的宣傳、教育和培訓活動，提高社會大眾的交通安全意識和交通安全道德素質，對校車避讓和維護的自覺性提高，為校車的安全行駛提供了新的保障。 六、對民營學校學生接送實行公交化服務。讓公交公司與民營學校建立聯系，對沒有能力購買或設置校車的學校，政府主導，由公交部門定時提供專車服務，適當收取一定費用。 |
| 問題答復： | 羅志輝委員： 您提出的“關于關注番禺民辦學校校車安全的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下： 對于提案的內容和建議，我局交警大隊表示認同。為進一步加強中小學幼兒園學生用車交通安全管理，切實消除安全隱患，全力預防涉及學生的群死群傷特大道路交通事故，確實杜絕此類惡性重特大事故的發生，一直以來，我局交警大隊高度重視，采取多項舉措，多次對全區所有街鎮包括公辦、民辦學校均開展校車隱患排查，并對查處的校車交通違法行為，及時通報區教育行政部門。 一、加強組織領導。加強學生用車管理是消除道路交通事故隱患，保障中小學生和幼兒出行安全，維護社會和諧穩定的一項重要舉措。交警大隊特別重視校車整治工作，制定排查整治工作方案，明確工作目標，采取科學、合理、有針對性的整治措施，全面開展排查整治行動，切實把加強學生用車管理作為一項重要工作，堅決杜絕發生涉及中小學生、幼兒園學生道路交通事故。 二、確保各項措施落實到位。今年以來，我局交警大隊專門制定校車交通違法行為專項整治行動方案，要求對轄區所有中小學校、幼兒園進行檢查，重點圍繞六個方面開展排查整治，做到全面覆蓋，不漏一校一車一駕駛人。一是要求各中隊全面摸清轄區學生用車需求。摸清合法和非法營運車輛底數、車輛所有人、駕駛人基本情況、運行時間、路線，做到底數清、情況明。二是建立學生用車和駕駛人管理檔案。各中隊要對學生用車及駕駛人進行認真排查，做好建檔歸檔工作，要對學生用車駕駛人進行資格審核。三是主動履職。要求各中隊對轄區所有學校、幼兒園逐一走訪，對轄區每一所學校有針對性的上一堂交通安全課，并要保存圖片資料，做好相關工作記錄備查，發現存在安全隱患的學生用車一律對學校、車輛所有人下發整改通知書，督促整改到位。四是加強隱患路段排查治理。聯合街鎮安全辦、教育指導中心等部門對轄區校園周邊道路交通標志、標線、隔離設施等交通安全設施和停車泊位再進行一次全面排查，對存在安全隱患的路段，書面向轄區街鎮政府提出整改建議，請求政府督促有關部門進行整改，及時消除道路交通安全隱患。五是加強與街鎮政府、學校的聯系，從源頭上杜絕非客運車輛載客、超員等問題；六是與每一所學校簽訂道路交通安全責任狀。 三、提高認識，進一步做好交通安全宣傳的主動性。在做好清查整治工作的同時，交警大隊還充分利用新聞媒體面向中小學生及其家長宣傳乘坐不符合規定校車的嚴重危害性，提高廣大中小學生的自我保護意識，及時向校車駕駛人通報涉及校車的交通事故，公開曝光校車嚴重超員、超速等交通違法行為，增強震懾效果。在各鎮、街的中小學張貼了多幅宣傳畫和掛圖使學生掌握交通常識，逐步養成良好的交通習慣，維護自身交通安全，自覺做到不坐違法車。 同時，針對建議提出“對民營學校學生接送實行公交化服務，由公交部門定時提供專車服務”的建議，根據中華人民共和國國務院令第617號《校車安全管理條例》第三章第十五條明確規定：學校或者校車服務提供者申請取得校車使用許可，應當向縣級或者設區的市級人民政府教育行政部門提交申請，申請通過后方可提供校車服務。目前，為了實現學校與周邊地區公交線網的無縫接駁，區交通局已開通了多條方便師生的公交線路。針對師生上下課具有很強時段性的特點，區交通局對一部分線路作出了運營調整，設置線路繞行途經學校接送師生。 此外，按照《中華人民共和國道路運輸條例》規定，區交通局嚴禁營運車輛（包括營運校車）超員超載、超速駕駛、疲勞駕駛，打擊使用報廢車、改裝車、無營運證的車輛從事道路運輸經營行為。民辦校車涉及營運的，車輛必須持有區交通局主管部門核發的“道路運輸經營許可證”，駕駛員必須持有服務資格證；民辦校車不涉及營運的，區交通局將會同相關單位進行聯合檢查、聯合執法。 非常感謝您對我區交通管理和教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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