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議案（建議）辦理
| 標 題： |
關于落實征地提留用地和解決舊工業區改造問題的建議 |
| 問題內容： |
理 由： 一、征地提留用地的落實情況： 近幾年，在新農村的建設過程中上級政府連續不斷進行征地，使農民賴以生存和發展的土地大大減少，影響了農村集體經濟的收入，從而導致村民股份分配明顯減少，村民對政府征地不滿的意見時有發生，抱怨情緒不斷升溫，并聲稱村干部對村民不負責任、只管收村集體的工資而不為村民辦實事，不為村民子孫后代謀發展等等。以自身工作單位鐘四村為例，自2006年起對鐘四村陸續進行征地，到目前為止共7項征地合計250多畝，政府承諾包辦提留用地手續給農村發展經濟，但至今一項都沒有落實。此問題在鐘村街各村普遍存在，部分村委反映目前的征地問題已激起各村民群眾對各干部的不滿，故此對以后政府再有征地時，各村“兩委”干部要配合政府征地工作顯得困難重重。 二、舊工業區面臨困難情況： 鐘村街部分村的工業區廠房屬于90年代初興建的簡易廠房，以鐘四村為例，當時為支持政府發展經濟，村征地較早，當時政府征地后倡導發展農村經濟，提高農民收入，導致現時的鐘四工業區在當時沒有完善的情況下一直使用至今，已有二十多年，現在已經嚴重落后，不適合發展工業，再加上使用時間長，簡易廠房日久失修，有些已是危房，威脅生產安全。現在村委為增加村民的經濟收入，計劃對舊工業區進行升級改造，卻碰到政府的“兩違”嚴控政策，致使很難進行改造。 辦 法： 一、希望上級政府能夠體諒農村基層工作，盡快解決征地留用地的手續問題，使各村集體經濟合作組織早日實現減地不減收的好政策，真正實現保增長、保民生、保穩定的良好發展局面。 二、望政府主管部門幫助農村解決歷史遺留舊工業區問題，使未辦妥用地手續的村能夠將危舊工業區成功改造為現代工業廠房或商業用途，解決農村土地少、利用效益低的不良現象。□ |
| 問題答復： |
盧杰洪委員： 您提出的關于“關于落實征地提留用地和解決舊工業區改造問題的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下： 一、征地提留用地的落實情況 （一）留用地手續辦理情況 經市國土房管局核定，鐘村街新征項目留用地指標共411359.17平方米（617.03畝），涉及鐘村四村留用地指標24083.02平方米（36.12畝）。鐘村四村留用地涉及6個項目，其中，廣州新客站及相關工程擴征和政府儲備項目的留用地已辦理用地結案，可組織材料辦理供地手續；東新高速和武廣客運專線及廣州新客站項目的留用地已辦理規劃許可，正在組織材料辦理用地報批手續；新客站新增儲備用地的留用地已上報省國土資源廳辦理用地報批手續；興業大道項目的留用地正在辦理規劃選址意見書。 （二）存在問題 留用地兌現落實需經過規劃選址、規劃許可、用地報批、用地結案及供地等多個環節，我分局、番禺規劃分局及鐘村街道辦事處等相關部門一直在推進報批工作，鐘村四村至今尚未有留用地核發《建設用地批準書》，主要有以下兩方面的原因： 1．項目單位對留用地的落實不夠重視 以東新高速公路留用地為例，項目留用地于2007年7月5日核發《建設用地規劃許可證》，按照當時政策，留用地需與主體工程一并上報審批。但由于東新高速公路涉及31條村，加上與留用地“捆綁”報批手續繁瑣，為不影響主體工程的順利推進，東新公司將需要調整土地利用總體規劃的部分留用地延后上報審批，其中包括鐘村四村的留用地。目前，鐘村街道辦事處正就留用地報批涉及的相關費用問題與東新公司進行協商，我分局將全力配合辦理留用地報批手續。 2．用地報批地類政策調整，需重新修改報批材料 武廣客運專線及廣州新客站項目涉及鐘村四村的留用地曾于2010年4月以廣州市2010年第一批次城鎮建設用地的名義上報省國土資源廳，但由于不符合上一輪“土規”，省國土資源廳于2011年8月退案，要求按新一輪“土規”重新上報。現由于省國土資源廳用地報批地類政策調整，因此凡涉及地類面積的報批材料，如勘測定界、征地調查確認均需按最新的地類重新組織報批材料。現鐘村街道辦事處與區土地開發中心正在按省國土資源廳的最新要求組織報批材料。 二、關于舊工業區改造的問題 鐘村街鐘村四村的舊工業區因為歷史原因一直沒有完善用地手續。2009年，廣東省“三舊”改造政策的出臺，鐘村四村的舊工業區可通過“三舊”改造政策完善歷史用地手續。目前，鐘村四村送我分局申請完善歷史用地手續的相關案件，已根據《關于加快辦理“三舊”改造完善集體土地歷史用地手續審核工作的通知》（穗國房字〔2012〕257號）的相關要求，完成土地權屬、違法用地處理、土地利用總體規劃和土地利用現狀等情況的核查工作，并出具《“三舊”改造完善集體土地歷史用地手續審核意見表》送區城改辦。待上級部門審批、相關手續辦理完成后，該工業區可按“三舊”改造的規定進行升級改造。 非常感謝您對我區留用地和“三舊”改造工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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