| 標 題： | 關于做好社區家庭綜合服務中心的幾點建議 |
| 問題內容： | 理 由： 面對日益嚴峻的人口老齡化以及龐大外來人口帶來的系列社會問題，廣州市政府于2011年8月公布了《關于加快街道家庭綜合服務中心建設的實施辦法》，要求到2012年上半年全市每個街道至少建成1個家庭綜合服務中心，以家庭、青少年、長者等重點群體為服務核心，向全體社區居民提供專業、綜合、優質的社會服務。 家庭綜合服務中心日常開展的服務均以無償為主、低償為輔，服務范圍包括托管、早教輔導、居家養老、家庭問題干預、殘障康復、義工培訓、勞動就業等等，讓居民在家門口就能享受到這些與生活息息相關的服務。目前，番禺區已建成7間家庭綜合服務中心，共為27000多人次提供了不同形式的服務。由于創建家庭綜合服務中心尚屬新鮮事物，我們應當以先行先試的態度對待，認真學習借鑒香港學習社會服務先進經驗，結合番禺實際，采取措施推動家庭綜合服務工作順利開展。 辦 法： 一、加大社區家庭綜合服務中心的宣傳力度，取得廣泛的社會共識。引入社工的專業服務，讓更多的人群享受到優質的家庭綜合服務是創建家庭綜合服務中心的理念之一，但社工作為新生行業，在目前還不被公眾所了解，并未形成“有困難、找社工”的模式，仍需經歷一個從了解到接受的過程。家庭綜合服務中心與居民、青少年、家庭等多方之間互相信任和支持，形成良性的互動機制，是社區工作順利開展的關鍵。因此，在中心成立之初，可以通過居委會、物業管理公司在社區內派發宣傳單的形式，向居民介紹家庭綜合服務中心的性質、服務內容以及功能等，加深社區居民對服務中心工作的認識；通過舉辦各種形式的社區活動，促進服務中心與居民之間相互了解；對成功辦理的個案進行宣傳，使社區居民從中受益，引導他們以最質樸的口口相傳的形式在鄰里之間進行傳播，以點帶面，使中心逐步贏得居民的廣泛認可。 二、采取“社工+義工（志愿者）”的模式，整合社區屬地社會團體、商業組織的資源，依托學校優勢，建立長期的合作關系，吸納更多義工力量注入社區的服務工作。同時，注重提高義工的個人素質和服務質量，開展相關義工培訓，提升他們的服務技能，增強服務意識。 （一）可采取在學校內設立青少年服務站的形式，利用各種國際青少年節日（如五四青年節、國際兒童節、國際大學生節等），開展關愛青少年的互動活動。 （二）建議與職業技術學校、技工學校等合作成立義工組，定期開展義工培訓或講座，吸納一些富有愛心、有一定技能的在校生從事義工工作，擴大家庭綜合服務中心工作的輻射范圍。 （三）與社團、商業組織進行合作，整合更多社會資源開展志愿活動，建立起便利的就業信息平臺，對義工給予相應的就業幫扶。 |
| 問題答復： | 李惠炫委員： 您提出的區政協十三屆二次會議第130號“關于做好社區家庭綜合服務中心的幾點建議”的提案收悉，現答復如下： 委員提出的“引入社工的專業服務，讓更多的人群享受到優質的家庭綜合服務是創建家庭綜合服務中心的理念之一，但社工作為新生行業，在目前還不被公眾所了解，并未形成‘有困難、找社工’的模式，仍需經歷一個從了解到接受的過程”等存在問題也是當下我區街鎮家庭綜合服務中心建設中亟待解決的問題，委員針對上述問題提出“加大社區家庭綜合服務中心的宣傳力度，取得廣泛的社會共識”、“采取‘社工+義工（志愿者）’的模式，整合社區屬地社會團體、商業組織的資源，依托學校優勢，建立長期的合作關系，吸納更多義工力量注入社區的服務工作”等解決辦法及措施對推進我區街鎮家庭綜合服務中心建設具有現實的指導意義。 一、關于委員建議“加大社區家庭綜合服務中心的宣傳力度，取得廣泛的社會共識” 街鎮家庭綜合服務中心是社會服務管理改革創新的一個重要服務平臺，我區高度重視街鎮家庭綜合服務中心建設。在加大街鎮家庭綜合服務中心的宣傳力度工作中，我區多措并舉，著力提高群眾對街鎮家庭綜合服務中心的認知度和服務的參與度。 （一）印發各類宣傳資料。我區各街鎮家庭綜合服務中心均印發了中心宣傳單張和宣傳小冊子，介紹家庭綜合服務中心的服務宗旨、服務對象、服務內容、開放時間、聯系方式等內容，并制作了每月活動資訊，吸引居民群眾積極參與和體驗服務。各中心通過在村居委會、政務服務中心等群眾辦事點放置宣傳資料供群眾取閱，并在社工走訪入戶時直接將宣傳資料派發給群眾，加深群眾對街鎮家庭綜合服務中心的認識。 （二）開展各類宣傳活動。各街鎮家庭綜合服務中心通過開展社區入戶走訪，舉辦村居、職能部門推介會，開設家庭綜合服務中心服務成果展，開展社區大型宣傳活動等，進一步提高了居民群眾對街鎮家庭綜合服務中心的認知度、參與度和認同感。 （三）借助各類宣傳平臺。在區民政局網站設立了專欄，介紹全區街鎮家庭綜合服務中心的基本信息；在“番禺民政”的政務微博平臺宣傳報道街鎮家庭綜合服務中心的動態，有關街鎮家庭綜合服務中心也開通了中心微博或建立了網上通訊群及時發布中心活動信息；與《番禺日報》合辦“幸福社區”專版，大力宣傳推廣各街鎮家庭綜合服務中心的服務成效，強化宣傳效果。同時，我區在今年8月2日的全區社會管理工作會議上，向區領導，有關職能部門、街鎮領導及相關負責人，家庭綜合服務中心主要負責人，各社區、村黨支部書記和主任近1000人，以專題短片的形式展現了街鎮家庭綜合服務中心運營的初步成果，進一步堅定了大家對街鎮家庭綜合服務中心建設的信心，并增強了街鎮家庭綜合服務中心的宣傳效應。 今后，我區將繼續拓寬宣傳渠道、豐富宣傳載體，認真總結并大力推廣前一階段街鎮家庭綜合服務中心建設的成功經驗和有效做法，及時報道服務中涌現出來的先進典型，通過播放公益宣傳短片宣傳典型。以點帶面，發揮典型引領作用，進一步塑造街鎮家庭綜合服務中心向全區社區居民提供專業、綜合、優質的社會服務的形象，逐步贏得居民群眾的認可，形成廣泛的社會共識。 二、關于委員建議“采取‘社工+義工（志愿者）’的模式，整合社區屬地社會團體、商業組織的資源，依托學校優勢，建立長期的合作關系，吸納更多義工力量注入社區的服務工作” 專業社工服務與志愿者服務既有相似的地方，也有質的區別。相似的是：二者都希望通過服務社會，讓社會變得更加美好和諧。而區別在于：專業社工服務是指社工遵循助人自助的價值理念，運用社會工作專業知識和方法，為有需要的個人、家庭、機構、社區提供專業社會服務，幫助其發揮自身潛能、協調社會關系，預防和解決社會問題，促進社會和諧美滿；而志愿者服務是指志愿者自愿貢獻自己時間、精力、技能，無償參與社會服務，促進社會的改善和發展。街鎮家庭綜合服務中心作為一個重要服務平臺，它以政府購買社會服務的方式，讓專業社工運用專業社會工作知識，根據區域服務需求，以家庭、青少年、老年人等重點群體為核心，科學設置服務項目，面向全體社區居民提供專業、綜合、優質的社會服務。為進一步壯大社會工作人才隊伍，提高社會工作人才隊伍整體素質，我區積極探索“社工+志愿者”聯動機制，要求街鎮家庭綜合服務中心積極推進志愿者招募工作，爭取在每個承接服務項目領域開設“社工+志愿者”聯動服務，充分調動熱心社區服務的居民、社會志愿者等的積極性，支持、參與家庭綜合服務中心的志愿服務。截止2012年7月底，我區街鎮家庭綜合服務中心共登記志愿者2287人。目前，全區22間街鎮家庭綜合服務中心累計開展活動3953場次，共為110132人提供了不同形式的服務。 （一）社區志愿服務。自2012年3月5日起，分布在全區各大社區的13個志愿驛站全面實行常態化開放，提供義務理發、環保宣傳、手語舞蹈教學等多種特色志愿服務。同時，我區依托學校優勢，發揮社工的專長，通過建立合作關系，吸納了更多志愿力量注入社區的服務工作。如，仲元中學定期與市橋街西片“青年地帶”聯合開展社區公益服務，番禺職業技術學校、市橋橋興中學與橋南街橋創社會工作服務中心建立了社區志愿服務隊，開展社區志愿服務。又如，我區中小學校積極組織教師走進社區，發揮學校在社區未成年人教育上的作用。充分利用社區資源，組織學生在周六日、節假日開展各類宣傳實踐活動，進一步促進學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡建設，為社區未成年人教育吸納了教師志愿服務力量。 （二）駐校、聯校社工服務。為促進青少年健康成長，街鎮家庭綜合服務中心社工采取駐校或聯校的方式將青少年服務帶進校園。一是在駐校社工服務方面，我區在市橋橋興中學、番禺農校設立駐校社工服務試點，街鎮家庭綜合服務中心的社工每周安排兩天在學校駐點，恒常開展青少年個案、小組等服務，其中橋興中學試點的挑戰日營小組活動，番禺農校試點的學生領袖培訓、感恩主題班會等都取得了良好成效，有效促進了青少年的全面發展。二是在聯校社工服務方面，社工通過與校方經常聯系，了解學校的實際情況，據此擬定學校的社工服務需求，采用專業的社會工作手法貼近青少年的內心，著眼于學生的健全人格培養與潛能開發，并根據兒童、青少年心理發展各個階段的特點進行輔導。如，社工在校開展的“陽光少年，社工同行”青少年成長營系列社工服務，促使青少年在與人交往過程中懂得寬以待人，提高了青少年對他人的接納意識。又如，社工設計的“換位思考”主題活動，提升了孩子對家長的認識和理解，促進他們之間的和諧親子關系的建立等等。總的來看，駐校、聯校社工服務為青少年的健康成長和全面發展奠定了內在的基礎。 （三）外來務工子女關愛服務。為加強對外來務工人員子女的關愛，我區自2010年開始成立了專門服務外來工子女的活動中心，目前已在大龍新橋村、大石會江村和石碁鎮文化中心成立了服務中心，并于2012年1月15日統一掛牌為“番禺區金雁青少年之家”。三個服務中心分別由兩間專業社會工作服務機構承辦。中心自開放以來，一直踐行“社工+志愿者”模式，通過配備專職社工，廣泛發動志愿者參與，對中心實施常態化開放，為外來工子女提供免費的、全面的綜合性服務，有效增強了外來務工人員的歸屬感和幸福感。 今后，我區將按照“注重專業、協同互動”原則，繼續探索并完善“社工+志愿者”聯動模式，并科學整合各類資源，為社區服務注入更多有社工元素的志愿服務力量。 一是指導街鎮家庭綜合服務中心與學校建立共建關系。定期舉辦家庭教育講座，對不同學段的青少年家長開展針對性的教子心得交流和親子活動，打造家長與家長、家長與孩子的溝通平臺。繼續推進駐校、聯校社工服務，進一步完善家庭、學校、社會“三位一體”的教育網絡建設。利用各種重大節日，開展關愛青少年互動活動。同時，廣泛發動學校內有一定技能的師生參與街鎮家庭綜合服務中心的志愿服務活動，以志愿服務回饋社會。 二是進一步加強街鎮家庭綜合服務中心與團區委的互動。以街鎮家庭綜合服務中心主任或負責青少年服務的社工在街鎮團（工）委、義工聯任職的方式，來加大青少年事務社會工作的統籌力度和促進社區志愿者隊伍的發展，以更好地實現資源整合。 三是進一步加大志愿者培訓力度，提升志愿者服務技能。尤其是專業社會工作知識的培訓方面，充分利用街鎮家庭綜合服務中心香港督導資源，通過開展公益宣傳講座，逐步提高我區社會工作人才隊伍的整體素質。 四是加強與商會、行業協會、企業和慈善組織等的聯系。廣泛發動社會各界參與志愿服務，營造積極履行社會責任良好氛圍，并鼓勵相關企業支持社會工作志愿服務的發展，在企業招募時，綜合權衡優先錄用參與街鎮家庭綜合服務中心服務的志愿者，提升志愿者的自豪感和優越感，讓更多人參與到社會志愿服務中來。 非常感謝您對我區家庭綜合服務中心建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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