| 標 題： | 關(guān)于做好社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心的幾點建議 |
| 問題內(nèi)容： | 理 由： 面對日益嚴峻的人口老齡化以及龐大外來人口帶來的系列社會問題，廣州市政府于2011年8月公布了《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的實施辦法》，要求到2012年上半年全市每個街道至少建成1個家庭綜合服務(wù)中心，以家庭、青少年、長者等重點群體為服務(wù)核心，向全體社區(qū)居民提供專業(yè)、綜合、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。 家庭綜合服務(wù)中心日常開展的服務(wù)均以無償為主、低償為輔，服務(wù)范圍包括托管、早教輔導(dǎo)、居家養(yǎng)老、家庭問題干預(yù)、殘障康復(fù)、義工培訓(xùn)、勞動就業(yè)等等，讓居民在家門口就能享受到這些與生活息息相關(guān)的服務(wù)。目前，番禺區(qū)已建成7間家庭綜合服務(wù)中心，共為27000多人次提供了不同形式的服務(wù)。由于創(chuàng)建家庭綜合服務(wù)中心尚屬新鮮事物，我們應(yīng)當(dāng)以先行先試的態(tài)度對待，認真學(xué)習(xí)借鑒香港學(xué)習(xí)社會服務(wù)先進經(jīng)驗，結(jié)合番禺實際，采取措施推動家庭綜合服務(wù)工作順利開展。 辦 法： 一、加大社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心的宣傳力度，取得廣泛的社會共識。引入社工的專業(yè)服務(wù)，讓更多的人群享受到優(yōu)質(zhì)的家庭綜合服務(wù)是創(chuàng)建家庭綜合服務(wù)中心的理念之一，但社工作為新生行業(yè)，在目前還不被公眾所了解，并未形成“有困難、找社工”的模式，仍需經(jīng)歷一個從了解到接受的過程。家庭綜合服務(wù)中心與居民、青少年、家庭等多方之間互相信任和支持，形成良性的互動機制，是社區(qū)工作順利開展的關(guān)鍵。因此，在中心成立之初，可以通過居委會、物業(yè)管理公司在社區(qū)內(nèi)派發(fā)宣傳單的形式，向居民介紹家庭綜合服務(wù)中心的性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容以及功能等，加深社區(qū)居民對服務(wù)中心工作的認識；通過舉辦各種形式的社區(qū)活動，促進服務(wù)中心與居民之間相互了解；對成功辦理的個案進行宣傳，使社區(qū)居民從中受益，引導(dǎo)他們以最質(zhì)樸的口口相傳的形式在鄰里之間進行傳播，以點帶面，使中心逐步贏得居民的廣泛認可。 二、采取“社工+義工（志愿者）”的模式，整合社區(qū)屬地社會團體、商業(yè)組織的資源，依托學(xué)校優(yōu)勢，建立長期的合作關(guān)系，吸納更多義工力量注入社區(qū)的服務(wù)工作。同時，注重提高義工的個人素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，開展相關(guān)義工培訓(xùn)，提升他們的服務(wù)技能，增強服務(wù)意識。 （一）可采取在學(xué)校內(nèi)設(shè)立青少年服務(wù)站的形式，利用各種國際青少年節(jié)日（如五四青年節(jié)、國際兒童節(jié)、國際大學(xué)生節(jié)等），開展關(guān)愛青少年的互動活動。 （二）建議與職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校等合作成立義工組，定期開展義工培訓(xùn)或講座，吸納一些富有愛心、有一定技能的在校生從事義工工作，擴大家庭綜合服務(wù)中心工作的輻射范圍。 （三）與社團、商業(yè)組織進行合作，整合更多社會資源開展志愿活動，建立起便利的就業(yè)信息平臺，對義工給予相應(yīng)的就業(yè)幫扶。 |
| 問題答復(fù)： | 李惠炫委員： 您提出的區(qū)政協(xié)十三屆二次會議第130號“關(guān)于做好社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心的幾點建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 委員提出的“引入社工的專業(yè)服務(wù)，讓更多的人群享受到優(yōu)質(zhì)的家庭綜合服務(wù)是創(chuàng)建家庭綜合服務(wù)中心的理念之一，但社工作為新生行業(yè)，在目前還不被公眾所了解，并未形成‘有困難、找社工’的模式，仍需經(jīng)歷一個從了解到接受的過程”等存在問題也是當(dāng)下我區(qū)街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)中亟待解決的問題，委員針對上述問題提出“加大社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心的宣傳力度，取得廣泛的社會共識”、“采取‘社工+義工（志愿者）’的模式，整合社區(qū)屬地社會團體、商業(yè)組織的資源，依托學(xué)校優(yōu)勢，建立長期的合作關(guān)系，吸納更多義工力量注入社區(qū)的服務(wù)工作”等解決辦法及措施對推進我區(qū)街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。 一、關(guān)于委員建議“加大社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心的宣傳力度，取得廣泛的社會共識” 街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心是社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新的一個重要服務(wù)平臺，我區(qū)高度重視街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)。在加大街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的宣傳力度工作中，我區(qū)多措并舉，著力提高群眾對街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的認知度和服務(wù)的參與度。 （一）印發(fā)各類宣傳資料。我區(qū)各街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心均印發(fā)了中心宣傳單張和宣傳小冊子，介紹家庭綜合服務(wù)中心的服務(wù)宗旨、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、開放時間、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并制作了每月活動資訊，吸引居民群眾積極參與和體驗服務(wù)。各中心通過在村居委會、政務(wù)服務(wù)中心等群眾辦事點放置宣傳資料供群眾取閱，并在社工走訪入戶時直接將宣傳資料派發(fā)給群眾，加深群眾對街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的認識。 （二）開展各類宣傳活動。各街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心通過開展社區(qū)入戶走訪，舉辦村居、職能部門推介會，開設(shè)家庭綜合服務(wù)中心服務(wù)成果展，開展社區(qū)大型宣傳活動等，進一步提高了居民群眾對街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的認知度、參與度和認同感。 （三）借助各類宣傳平臺。在區(qū)民政局網(wǎng)站設(shè)立了專欄，介紹全區(qū)街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的基本信息；在“番禺民政”的政務(wù)微博平臺宣傳報道街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的動態(tài)，有關(guān)街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心也開通了中心微博或建立了網(wǎng)上通訊群及時發(fā)布中心活動信息；與《番禺日報》合辦“幸福社區(qū)”專版，大力宣傳推廣各街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的服務(wù)成效，強化宣傳效果。同時，我區(qū)在今年8月2日的全區(qū)社會管理工作會議上，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責(zé)人，家庭綜合服務(wù)中心主要負責(zé)人，各社區(qū)、村黨支部書記和主任近1000人，以專題短片的形式展現(xiàn)了街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心運營的初步成果，進一步堅定了大家對街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的信心，并增強了街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的宣傳效應(yīng)。 今后，我區(qū)將繼續(xù)拓寬宣傳渠道、豐富宣傳載體，認真總結(jié)并大力推廣前一階段街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的成功經(jīng)驗和有效做法，及時報道服務(wù)中涌現(xiàn)出來的先進典型，通過播放公益宣傳短片宣傳典型。以點帶面，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，進一步塑造街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心向全區(qū)社區(qū)居民提供專業(yè)、綜合、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)的形象，逐步贏得居民群眾的認可，形成廣泛的社會共識。 二、關(guān)于委員建議“采取‘社工+義工（志愿者）’的模式，整合社區(qū)屬地社會團體、商業(yè)組織的資源，依托學(xué)校優(yōu)勢，建立長期的合作關(guān)系，吸納更多義工力量注入社區(qū)的服務(wù)工作” 專業(yè)社工服務(wù)與志愿者服務(wù)既有相似的地方，也有質(zhì)的區(qū)別。相似的是：二者都希望通過服務(wù)社會，讓社會變得更加美好和諧。而區(qū)別在于：專業(yè)社工服務(wù)是指社工遵循助人自助的價值理念，運用社會工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個人、家庭、機構(gòu)、社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，幫助其發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，促進社會和諧美滿；而志愿者服務(wù)是指志愿者自愿貢獻自己時間、精力、技能，無償參與社會服務(wù)，促進社會的改善和發(fā)展。街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心作為一個重要服務(wù)平臺，它以政府購買社會服務(wù)的方式，讓專業(yè)社工運用專業(yè)社會工作知識，根據(jù)區(qū)域服務(wù)需求，以家庭、青少年、老年人等重點群體為核心，科學(xué)設(shè)置服務(wù)項目，面向全體社區(qū)居民提供專業(yè)、綜合、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。為進一步壯大社會工作人才隊伍，提高社會工作人才隊伍整體素質(zhì)，我區(qū)積極探索“社工+志愿者”聯(lián)動機制，要求街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心積極推進志愿者招募工作，爭取在每個承接服務(wù)項目領(lǐng)域開設(shè)“社工+志愿者”聯(lián)動服務(wù)，充分調(diào)動熱心社區(qū)服務(wù)的居民、社會志愿者等的積極性，支持、參與家庭綜合服務(wù)中心的志愿服務(wù)。截止2012年7月底，我區(qū)街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心共登記志愿者2287人。目前，全區(qū)22間街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心累計開展活動3953場次，共為110132人提供了不同形式的服務(wù)。 （一）社區(qū)志愿服務(wù)。自2012年3月5日起，分布在全區(qū)各大社區(qū)的13個志愿驛站全面實行常態(tài)化開放，提供義務(wù)理發(fā)、環(huán)保宣傳、手語舞蹈教學(xué)等多種特色志愿服務(wù)。同時，我區(qū)依托學(xué)校優(yōu)勢，發(fā)揮社工的專長，通過建立合作關(guān)系，吸納了更多志愿力量注入社區(qū)的服務(wù)工作。如，仲元中學(xué)定期與市橋街西片“青年地帶”聯(lián)合開展社區(qū)公益服務(wù)，番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市橋橋興中學(xué)與橋南街橋創(chuàng)社會工作服務(wù)中心建立了社區(qū)志愿服務(wù)隊，開展社區(qū)志愿服務(wù)。又如，我區(qū)中小學(xué)校積極組織教師走進社區(qū)，發(fā)揮學(xué)校在社區(qū)未成年人教育上的作用。充分利用社區(qū)資源，組織學(xué)生在周六日、節(jié)假日開展各類宣傳實踐活動，進一步促進學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為社區(qū)未成年人教育吸納了教師志愿服務(wù)力量。 （二）駐校、聯(lián)校社工服務(wù)。為促進青少年健康成長，街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心社工采取駐校或聯(lián)校的方式將青少年服務(wù)帶進校園。一是在駐校社工服務(wù)方面，我區(qū)在市橋橋興中學(xué)、番禺農(nóng)校設(shè)立駐校社工服務(wù)試點，街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的社工每周安排兩天在學(xué)校駐點，恒常開展青少年個案、小組等服務(wù)，其中橋興中學(xué)試點的挑戰(zhàn)日營小組活動，番禺農(nóng)校試點的學(xué)生領(lǐng)袖培訓(xùn)、感恩主題班會等都取得了良好成效，有效促進了青少年的全面發(fā)展。二是在聯(lián)校社工服務(wù)方面，社工通過與校方經(jīng)常聯(lián)系，了解學(xué)校的實際情況，據(jù)此擬定學(xué)校的社工服務(wù)需求，采用專業(yè)的社會工作手法貼近青少年的內(nèi)心，著眼于學(xué)生的健全人格培養(yǎng)與潛能開發(fā)，并根據(jù)兒童、青少年心理發(fā)展各個階段的特點進行輔導(dǎo)。如，社工在校開展的“陽光少年，社工同行”青少年成長營系列社工服務(wù)，促使青少年在與人交往過程中懂得寬以待人，提高了青少年對他人的接納意識。又如，社工設(shè)計的“換位思考”主題活動，提升了孩子對家長的認識和理解，促進他們之間的和諧親子關(guān)系的建立等等。總的來看，駐校、聯(lián)校社工服務(wù)為青少年的健康成長和全面發(fā)展奠定了內(nèi)在的基礎(chǔ)。 （三）外來務(wù)工子女關(guān)愛服務(wù)。為加強對外來務(wù)工人員子女的關(guān)愛，我區(qū)自2010年開始成立了專門服務(wù)外來工子女的活動中心，目前已在大龍新橋村、大石會江村和石碁鎮(zhèn)文化中心成立了服務(wù)中心，并于2012年1月15日統(tǒng)一掛牌為“番禺區(qū)金雁青少年之家”。三個服務(wù)中心分別由兩間專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)承辦。中心自開放以來，一直踐行“社工+志愿者”模式，通過配備專職社工，廣泛發(fā)動志愿者參與，對中心實施常態(tài)化開放，為外來工子女提供免費的、全面的綜合性服務(wù)，有效增強了外來務(wù)工人員的歸屬感和幸福感。 今后，我區(qū)將按照“注重專業(yè)、協(xié)同互動”原則，繼續(xù)探索并完善“社工+志愿者”聯(lián)動模式，并科學(xué)整合各類資源，為社區(qū)服務(wù)注入更多有社工元素的志愿服務(wù)力量。 一是指導(dǎo)街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心與學(xué)校建立共建關(guān)系。定期舉辦家庭教育講座，對不同學(xué)段的青少年家長開展針對性的教子心得交流和親子活動，打造家長與家長、家長與孩子的溝通平臺。繼續(xù)推進駐校、聯(lián)校社工服務(wù)，進一步完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用各種重大節(jié)日，開展關(guān)愛青少年互動活動。同時，廣泛發(fā)動學(xué)校內(nèi)有一定技能的師生參與街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的志愿服務(wù)活動，以志愿服務(wù)回饋社會。 二是進一步加強街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心與團區(qū)委的互動。以街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心主任或負責(zé)青少年服務(wù)的社工在街鎮(zhèn)團（工）委、義工聯(lián)任職的方式，來加大青少年事務(wù)社會工作的統(tǒng)籌力度和促進社區(qū)志愿者隊伍的發(fā)展，以更好地實現(xiàn)資源整合。 三是進一步加大志愿者培訓(xùn)力度，提升志愿者服務(wù)技能。尤其是專業(yè)社會工作知識的培訓(xùn)方面，充分利用街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心香港督導(dǎo)資源，通過開展公益宣傳講座，逐步提高我區(qū)社會工作人才隊伍的整體素質(zhì)。 四是加強與商會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和慈善組織等的聯(lián)系。廣泛發(fā)動社會各界參與志愿服務(wù)，營造積極履行社會責(zé)任良好氛圍，并鼓勵相關(guān)企業(yè)支持社會工作志愿服務(wù)的發(fā)展，在企業(yè)招募時，綜合權(quán)衡優(yōu)先錄用參與街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心服務(wù)的志愿者，提升志愿者的自豪感和優(yōu)越感，讓更多人參與到社會志愿服務(wù)中來。 非常感謝您對我區(qū)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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