議案（建議）辦理

理  由：

近年來，隨著我區產業轉移和升級的不斷深入，傳統產業企業數量越來越少，我區鼓勵發展的十大主導產業中的科技型、服務型企業數量規模越來越大。產業和企業類型的轉變使得其對人力資源的需求結構也發生了較大變化。近年來，我區針對企業對職業教育的需求適時做出了一些調整和改革，在一定程度上滿足了企業對人才的要求。

但是，由于我區近年來經濟轉型和增長迅速，總體上職業教育的供給呈現出供遠小于求、專不對口的局面。同時，由于近年來內陸省份經濟發展較快，在相當程度上分流和截流了一部分南下打工的人力資源，使得我區每年能直接接收的人力資源流量急劇減少，符合專業要求的人就更少了。因此出現了招工難、人員需求與供給結構不對稱等難題，在很大程度上制約了企業發展。

辦  法：

一、深度調研我區重點發展產業企業的專業人才需求結構,職業技能需求結構，知識藍圖要求，明確企業需求定位。

二、根據我區重點發展產業企業對專業人才的需求定位整合區屬職業教育機構，集中資源辦學教學。

三、設置對稱專業，根據企業需求進行試單式的對口培養。

四、將職業教育與培訓的責任和財政專項經費直接分配到學校。

五、對學生給予一定程度補貼，減免學費和給予生活費補助，保證生源供給。

六、人社部門和教育部門共同牽頭建立校企合作機制，保證學生的就業。

王錦榮、鄺瑞英委員：

你們提出的關于“關于整合區屬職業教育資源，為企業輸送訂單式人力資源的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

中等職業教育是我國教育體系的重要組成部分。番禺區委、區政府著力提升教育的社會功能和承托能力，立足于為學生發展服務，為產業轉移升級服務，為推動城鎮化建設、勞動力轉移就業服務的宗旨，大力擴充職業教育優質資源。

一是整合優化番禺區中職教育資源。將公辦中職學校由5所整合為2所（另有一所主要面向社區教育），全日制在校生12600人。民辦中職學校2所，全日制在校生1700人。

二是出臺了中等職業教育專業布局調整的實施意見。2011年我區優化中職學校專業結構，促進專業與產業對接和骨干專業建設，將中職學校的專業劃分為主干和輔助兩類，并加大力度重點支持主干專業建設。我區中職學校參加廣東省、廣州市中等職業學校學生技能競賽成績優異，獲得第一名的人數占廣州市總數的1/6、占廣東省總數的1/5。

三是改革中職教育投入機制方面，實行人員經費和公用經費定額包干。人員經費和公用經費納入學校年度預算，由區財政給予安排，專項經費由學校根據實際需要向主管部門提出申請， 2012年教育費附加安排區職業技術教育發展經費6300萬元。

四是對中等職業學校的學生給予一定程度補貼，減免學費并給予生活費補助。我區自2007年秋季起建立家庭經濟困難學生的資助政策，區財政撥付中等職業學校國家助學金的金額為：2007學年876萬元、2008年秋季學期412.2萬元、2009年春季學期412.2萬元、2009年秋季學期402.6萬元、2010年春季學期450.6萬元、2010年秋季學期442.5萬元、2011年春季學期459.9萬元、2011年秋季學期433.6萬元。從2009年秋季學期起，對中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生中農村家庭經濟困難學生（藝術類相關表演專業除外）和涉農專業學生逐步免除學費。2010學年，區財政撥付中職學校城市家庭經濟困難學生免學費193956元、農村家庭經濟困難學生免學費595198元；2009、2010學年涉農專業學生免學費923400元。

五是校企合作機制建設取得突破。2011年頂崗實習管理進一步規范，行業企業參與學校專業建設、教育教學的深度有所加強。2012年總結了校企合作“分類定制”的校企合作形式：一是共建校外實訓基地；二是校企聯合建立企業校區；三是引企入校，校內建立生產性實訓基地；四是校內搭建仿真實訓平臺。學校層面以番禺職校為代表，組織了14個專業進行專業調研，召開座談會、發放調查表，廣泛邀請行業企業專家、技術骨干參與專業培養目標、課程方案和課程標準的修訂，通過課程的項目化以及綜合化的職業訓導，實施“理實一體化”教學，實現了職業能力的培養；強化技能訓練，適應于技能型人才需求；優化整合文化基礎課、德育課，注重職業知識的系統性，為學生職業生涯發展奠定堅實基礎。2011年學生雙證率達96.5%，就業率達97%以上、就業對崗率達70%以上。

六是加強勞動就業培訓需求調查，推行實效培訓。2011年8月，區人社局在全區范圍內開展了企業用工、人才及培訓需求調研工作。經調查，進一步掌握了本區企業用工及專業技能人才狀況，明確企業定位，從而有針對性地開展各類職業技術培訓，提升在職人員的崗位技能。2012年上半年全區共培訓13133人次，較去年同期增加3236人次，增長33%，其中高技能人才315人，較去年同期增加228人；全區參加職業技能鑒定7842人次，較去年同期增加290人，其中初級工3515人，中級工3989人，高級工338人。

七是正在加快高技能人才公共實訓鑒定基地建設。區高技能人才公共實訓鑒定基地建設作為我區十項民生實事之一，通過建設一個公益性的公共實訓基地，開放給各類培訓機構、企業、社會人員等共享使用，為各類人員提供技能培訓和鑒定服務，形成產學研一體化的教育培訓模式，成為我區高技能人才培訓和提升的重要基地，為我區企業提供技能人才保障。

提案對“招工難、人員需求與供給結構不對稱等難題”進行了分析，并從6個方面提出了可行性建議。我們認為，提案的分析和建議是客觀中肯的。的確，雖然我區在發展職業教育方面做了大量的工作，但還需要繼續建立和完善相關政策和制度，如“制定鼓勵企業參與校企合作和人才培養的土地、財稅優惠的地方政策”、“制定吸引高技能人才加盟職業教育的人才引進、職稱評定等方面的政策”、“中職學校經費投入的標準和經費使用的辦法”、“在番禺區職業技術教育聯席會議制度的基礎上，對未落實就業準入和勞動預備制度、未執行‘先培訓、后上崗’制度的企業實施綜合執法”，等等。

非常感謝你們對我區職業教育發展的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。