議案（建議）辦理

理  由：

番禺圖書館成立于1973年5月，1987年新館落成并開放，現館址位于市橋清河西路新廣場旁邊，橙黃琉璃瓦，正面為五層半，主體工程為四層，是一座方環形的建筑物，占地面積1280平方米，建筑面積4200平方米。旁邊綠樹掩映、環境幽雅，交通方便。在區委、區政府的重視和支持下，購書經費逐年增加，藏書規模和服務范圍不斷擴展；番禺圖書館還是廣州地區公共圖書館較早使用計算機管理和全開架借閱方式的圖書館之一。先后被評為：全國一級圖書館，廣東省文明圖書館、廣州市1997-1999年度"文明單位"、廣州市群眾文化先進單位、廣州市"羊城之夏"先進單位、番禺區文明單位等，曾為豐富番禺人民的精神生活和專業人員、廣大學子學海遨游作出過積極的貢獻。

但隨著我區經濟的蓬勃發展，人民群眾對精神文化的需求日益增加，現在的番禺圖書館占地面積小，藏書少，更沒有停車位置，顯然與我區經濟社會發展和人民群眾的需求不相適應，也與我區相鄰地區如佛山、東莞、順德等的圖書館有較大的差距。因此，建議應盡快籌建新的番禺圖書館。

辦  法：

一、近3年可引入流動式自動借書系統，這方面廣州市區已有嘗試，據報道，反應熱烈，效果很好。

二、用2012年、2013年兩時間規劃、選址、籌措資金。番禺新圖書館最好選在公共交通發達、停車方便、群眾樂于前往的市中心位置。

三、新圖書館的建議應充分考慮前瞻性，如占地面積、建筑面積、停車位置等，特別是可以建成一座具有多功能報告廳、電子閱覽室、音像視聽室、培訓室、演示廳、數字資源索引查詢等集信息化、智能化、多功能于一體的現代圖書館。

四、新圖書館的建議應充分征求市民的意見。

王淑芬、丘育定委員：

你們提出的關于“關于盡快籌建番禺新圖書館的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、圖書館新館籌建前期工作情況

為改善我區公共文化設施條件，番禺區政府自2006年計劃建設圖書館新館以及藝術中心，根據《區長辦公會議紀要》(〔2006〕20號)，原則同意區規劃分局提交的《廣州市番禺星海文化廣場規劃建筑設計方案》的整體設計布局，決定“先建圖書館，后建藝術中心。區文廣局要著手開展圖書館和藝術中心規劃設計方案招標等前期工作。”其后，根據《區長辦公會議紀要》(〔2007〕7號)要求“區文廣局制定星海文化廣場中圖書館、雕塑公園的建設方案，辦好有關手續。”區文廣新局根據以上要求，積極展開了籌備關于圖書館新館項目立項的有關工作，就立項事宜先后咨詢了區發改局、區國土資源管理局等單位，并就辦理立項過程中存在的缺乏項目資金來源證明、具體用地面積及坐落位置、土地的性質、及立項步驟不明確等四大困難，于2008年3月12日形成《關于番禺區圖書館新館和藝術中心立項前期工作及存在問題匯報》向區政府報告。

（一）明確施工圖設計單位和建設項目主體

根據區政府辦《公文辦理情況通知》（〔2008〕815號）決定“同意參照‘星海體育文化公園’模式選定區圖書館新館施工圖設計單位”的精神，依據方案設計中標單位距有得施工圖設計優先權的原則，選定區城市設計院為施工圖設計單位。2009年1月，按照區基建辦的工作安排，區文廣新局與番禺城市建筑設計院簽訂番禺區圖書館新館的《建設工程設計合同》。根據區政府辦公室下發的《區長辦公會議紀要》(〔2008〕38號)，明確“區基建辦為星海文化廣場建設項目的主體，統籌推進和實施文化廣場的建設，首先建設體育公園和圖書館部分，演藝中心建設另行研究。區文廣局、區教育局等業主單位全力配合。區基建辦和業主單位要抓緊完善項目的建設手續。”

（二）繼續推進圖書館新館建設立項工作

1、聘請專家。為更好地推進圖書館新館建設工作，2008年12月，番禺區圖書館聘請原國家圖書館副館長、中山大學信息管理系主任譚祥金教授作為圖書館新館建設的顧問。

2、考察調研。2008年12月，由區文廣局牽頭，組織區規劃局、區基建辦、區城市建筑設計院、區圖書館、及邀請原國家圖書館副館長、中山大學信息管理系主任譚祥金教授和原中山大學圖書館館長趙燕群教授等一行13人，前往我省東莞、深圳以及華東的杭州、上海、昆山、蘇州、南京等地的公共圖書館進行實地考察。

3、形成報告。就東莞、深圳及華東地區圖書館考察的有關情況，區文廣新局于2009年先后形成了《學習先進理念，籌建圖書新館——赴浙江、上海、江蘇等地圖書館參觀考察報告》以及《影響圖書館建設成本綜合因素》兩份材料，向分管區領導進行了匯報及遞交了考察報告。

4、完成編寫圖書館新館《項目建議書》。2009年3月，針對《編制圖書館<項目建議書>和<可研報告>合同》的問題，區文廣新局與區基建辦通過對廣東省國際工程咨詢公司、廣州市國際工程咨詢公司、中山捷高建設工程事務所有限公司等三家企業資質等因素對比，經研究，確定廣州市國際工程咨詢公司作為圖書館新館《項目建議書》和《可研報告》編制的技術咨詢單位。其后，針對圖書館新館功能設置設備配備等建設問題，區文廣新局多次邀請有關專家召開論證會。2009年9月，廣州市國際工程咨詢公司完成制定《廣州市番禺區星海文化體育中心生態公園（番禺圖書館）項目建議書》。

5、報請區政府。2009年9月28日，區文廣新局就圖書館新館的用地范圍、建設規模和投資經費重要問題形成了《關于廣州市番禺區圖書館新館建設有關問題的請示》（番文〔2009〕18號）制定兩個建設方案，上報區政府。

（三）關于圖書館新館建設用地選址的問題

根據《區長辦公會議紀要》(〔2007〕7號)精神，規劃建設的圖書館新館和藝術中心屬于星海文化廣場范圍內建筑，原選址在東環街內。至2010年底，根據區領導的有關指示精神，番禺區圖書館新館原選定的東環街建設地塊不夠理想，圖書館新館建設工作需重新另行選址。

2010年12月27日，由區文廣新局牽頭， 召集區國土房管分局、區規劃分局、區基建辦、區土地開發中心等單位在區土地開發中心二樓會議室召開番禺區圖書館新館選址工作會議。由于圖書館新館的選址工作以既符合區領導指示，又便民利民的原則，故考慮在番禺廣場周邊選址為宜。對照區規劃分局提供的《控制性詳細規劃圖》（番禺廣場周邊），經研究協商，在可供選擇的地塊中建議選取中央公園以南地塊。綜合相關單位的意見，區文廣新局于2011年1月19日，形成《關于番禺區圖書館新館選址工作的請示》（番文〔2011〕2號）上報區政府。

（四）對圖書館新館選址的建議

《廣州市番禺區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，在“十二五”期間，我區將加大力度，扎實推進星海文化功能區藝術中心、文化公園、雕塑公園、圖書館新館、博物館二期等重大標志性文化工程建設。打造蘊含文化元素的番禺廣場，規劃建設番禺大劇院，努力提升城市文化品味。

根據我區上述“十二五”的規劃要求，為打造番禺文化名區，建議在考慮圖書館新館建設的同時，一并考慮會展演藝中心等大型公共文化設施的選址問題。鑒于大型公共文化設施的選址應以“文化惠民、文化便民、文化利民”為出發點，我區圖書館新館、會展演藝中心等大型公共文化設施選址應選取公共交通便捷、城市經濟生活中心地帶，結合我區的實際情況，考慮應以番禺區政府、番禺廣場為中心輻射周邊建設我區的政治經濟文化中心區域。

2012年2月7日, 根據區委《關于印發《關于2011年度番禺區黨政領導班子民主生活會征求的意見建議進行整改的工作方案》的通知》（番文〔2012〕2號）文件要求，由區委宣傳部牽頭，組織區文廣新局、區發改局、番禺規劃分局、區財政局等單位召開專題研究會議，形成《關于對2011年度區黨政領導班子民主生活會征求意見建議進行整改會議紀要》。一致同意區文廣新局于2011年1月19日報請區政府《關于番禺區圖書館新館選址工作的請示》（番文〔2011〕2號）中所選的中央公園南側地塊，作為圖書館新館建設用地。建議將編號BC0613005的地塊（土地證號G31-001121，面積29131.70平方米），作為圖書館新館建設用地。地塊規劃情況：該地塊位于中央公園南側，規劃控制為商業金融用地，地塊凈用地面積13892平方米，主要規劃控制指標為：建筑密度≤40%，容積率≤3.5，綠地率≥30%。該地塊已由廣州市番禺區番發房地產有限公司取得《建設用地規劃許可證》（穗規地證〔2008〕192H）。

有關單位一致認為，圖書館新館的建設應根據《公共圖書館建設用地指標》以及《公共圖書館建設標準》（詳見番文〔2009〕18號文附件4、5）的要求，圖書館建設規模應按服務人口（所在城市的規劃總人口）和相應人均的藏書量、千人閱覽座位指標為基本依據，同時兼顧服務功能、文獻資源數量、品種和當地經濟發展水平來確定。以服務我區280萬人口計算，我區圖書館新館的建筑面積要求4萬平方米，用地面積2-3萬平方米，館藏容量180萬冊，閱覽座位1200個，配置一個報告廳（600個座位）、一個多功能廳（200個座位）、一個面積為600平方米的特色展覽廳以及容納1000人以上聚集活動的廣場等服務設施。

二、圖書新館籌建下一階段工作

根據我區 “十二五”的規劃要求，為打造番禺文化名區，建議在考慮圖書館新館建設的同時，一并考慮會展演藝中心等大型公共文化設施的選址問題。鑒于大型公共文化設施的選址應以“文化惠民、文化便民、文化利民”為出發點，我區圖書館新館、會展演藝中心等大型公共文化設施選址應選取公共交通便捷、城市經濟生活中心地帶，結合我區的實際情況，考慮應以番禺區政府、番禺廣場為中心輻射周邊建設我區的政治經濟文化中心區域。現階段主要的工作有：

（一）  明確圖書新館選址。待區政府正式批復同意重新選址位置后，區文廣新局將積極協調區規劃分局、區國土資源和房屋管理分局盡快向廣州市的有關部門申請控規調整手續，按程序申請《建設項目選址意見書》及辦理相關用地手續。

（二）  調研、進行項目投資經濟分析、編寫項目建議書和可研報告。

（三）  向發改部門送審項目建議書及可研報告。

（四）選擇工程設計公司對新館初步設計。

目前，在區文廣新局在積極做好圖書新館籌建工作的同時，成立圖書館新館籌建辦公室，抽調專職人員做好新館各項功能配置、合理布局工作，并在干部職工中著手開展現代化管理知識培訓工作。

非常感謝你們對我區文化工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。