議案（建議）辦理

理  由：

民辦非企業(yè)主要以不牟利為性質(zhì)，是社會(huì)公益事業(yè)的主要輔助產(chǎn)品。近年社會(huì)上發(fā)覺有小部分人士利用民辦非企業(yè)來尋求利潤(rùn)，使殘疾人家庭付出不必要的費(fèi)用。所以政府應(yīng)使民間認(rèn)識(shí)到民辦非企業(yè)是一種社會(huì)責(zé)任，不應(yīng)以牟利的思想來創(chuàng)辦。

辦  法：

一、民辦非企業(yè)應(yīng)該受政府管制利潤(rùn)。

二、投資成本管制。

三、每年利潤(rùn)的投放管制。

四、每年應(yīng)該向政府提供年度方案及簡(jiǎn)報(bào)。

五、社會(huì)公益未來的發(fā)展方向應(yīng)該是由社會(huì)人士成立的委員會(huì)成員來監(jiān)管。

政協(xié)委員在未來應(yīng)多參與社會(huì)公益的監(jiān)管（比如加入監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)）。

林其東等委員：

你們提出的區(qū)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第55號(hào)“關(guān)于政府管制民辦非企業(yè)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、民非企的投資和收入受法律約束和政府監(jiān)管

根據(jù)國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的規(guī)定，民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。按照規(guī)定，民非企的資產(chǎn)來源必須合法，可以接受捐贈(zèng)和資助，以約定的期限、方式和用途進(jìn)行合法使用，民非企應(yīng)當(dāng)將使用情況向社會(huì)公布，其盈利不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分，并須接受財(cái)政部門的監(jiān)督。目前，我區(qū)共有4家由區(qū)殘聯(lián)作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的民辦非企業(yè)性質(zhì)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)登記成立，區(qū)民政局和區(qū)殘聯(lián)作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，嚴(yán)格按照上述法規(guī)規(guī)定，在民非企辦理登記和對(duì)其定期檢查時(shí)，認(rèn)真宣傳有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格要求民非企按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行民間非營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)制度，民非企通過向殘疾人提供服務(wù)所得的收入，不得用于分配、分紅，只能用于支付成本或再投入業(yè)務(wù)發(fā)展中。

二、我區(qū)正在研究制定民非企等社會(huì)組織的管理措施，民非企將按照社會(huì)化管理

今年4月份，省委、省政府下發(fā)了《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案>的通知》（粵發(fā)[2012]7號(hào)），通知明確對(duì)民非企等社會(huì)組織管理提出了新要求，除法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的以外，2012年7月1日起，社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位均改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，實(shí)現(xiàn)自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)和無行政級(jí)別等，因此，今后民非企的管理將走民間化、自治化、市場(chǎng)化改革進(jìn)程，充分發(fā)揮民非企等社會(huì)組織在推進(jìn)新型城市化發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。今年，區(qū)殘聯(lián)按照市、區(qū)的要求，正在加緊制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，將以“寬進(jìn)嚴(yán)管、優(yōu)勝劣汰；依法引導(dǎo)、培育發(fā)展；循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)”的工作原則，對(duì)4家由區(qū)殘聯(lián)作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的民辦非企業(yè)性質(zhì)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和定期的巡查，并要求從今年開始報(bào)送年度工作方案和半年總結(jié)，同時(shí)考慮引入社會(huì)監(jiān)督和評(píng)審的機(jī)制，邀請(qǐng)社會(huì)人士和服務(wù)對(duì)象或家屬對(duì)民非企進(jìn)行考核評(píng)估，不斷健全民非企的考核和財(cái)務(wù)審計(jì)制度，推動(dòng)民非企自我完善和有序發(fā)展。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)殘疾人和民非企工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。