議案（建議）辦理

理  由：

教師績(jī)效工資改革是一項(xiàng)涉及面廣、深刻影響教師教育觀念、教育行為的重大變革。為了使教師面對(duì)利益問(wèn)題變化時(shí)不引起太多紛爭(zhēng)以至于淡化教育理念和降低教育質(zhì)量，各級(jí)教育管理部門都?xì)椌邞]，力爭(zhēng)形成最佳方案。我們象賢中學(xué)去年也是充分征集意見(jiàn)，績(jī)效方案幾易其稿。最終方案以極少數(shù)教師的反對(duì)或棄權(quán)獲得高票通過(guò)，也沒(méi)有引起教師情感分割，從過(guò)程到結(jié)果應(yīng)該說(shuō)這是一份非常優(yōu)秀的績(jī)效工資方案。

現(xiàn)在的問(wèn)題是：績(jī)效工資從討論成稿，到現(xiàn)在已經(jīng)是一年有余，按照工作量、工作績(jī)效計(jì)算的工資部分遲遲不能到位，再加上以前都有的高考獎(jiǎng)金也沒(méi)了來(lái)源，導(dǎo)致教師怨聲載道，非議不斷，時(shí)常聽(tīng)到一些過(guò)激言論。這一方面導(dǎo)致教師的心態(tài)不能平靜，教育行為的崇高是以物質(zhì)的充分保障為基礎(chǔ)的，當(dāng)感覺(jué)利益可能受損時(shí)，教育行為就直接影響到了教育的效果。同時(shí)，由于各種工作量和成效不能以績(jī)效等形式及時(shí)評(píng)價(jià)，也導(dǎo)致了教育管理上的困難。教育管理方面有許多工作并非在上班時(shí)間完成，有些加班在所難免，但完全看不到利益的管理要求，實(shí)現(xiàn)起來(lái)確有很大困難。

辦  法：

鑒于績(jī)效工資不能及時(shí)到位的現(xiàn)象，出現(xiàn)教師心態(tài)不平已經(jīng)導(dǎo)致教育結(jié)果和教育管理的困難。由于各間學(xué)校已經(jīng)在教育局的指導(dǎo)下有了明確的績(jī)效工資方案，學(xué)校帳戶也要求零帳戶操作，績(jī)效工資不能及時(shí)到位的責(zé)任應(yīng)當(dāng)不在教育局和學(xué)校，至于責(zé)任在何處，這并非一普通教師所能了解清楚的。本提案希望區(qū)政府能從維護(hù)政府信譽(yù)和關(guān)注教師幸福的角度，及時(shí)督促有關(guān)部門落實(shí)教師的績(jī)效工資，若在落實(shí)績(jī)效工資時(shí)確實(shí)在財(cái)政上有困難，請(qǐng)及時(shí)向教師作出解釋，以免矛盾激化，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

王寶波等委員：

    你們提出的關(guān)于“關(guān)于落實(shí)教師績(jī)效工資，關(guān)注教師幸福的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、我區(qū)績(jī)效工資發(fā)放的具體做法

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<番禺區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施辦法>的通知》（番人社〔2010〕14號(hào)）精神，我區(qū)從2010年7月實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革。教師績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分，基礎(chǔ)性績(jī)效工資約按績(jī)效工資總量的70%掌握，并按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，統(tǒng)一由國(guó)庫(kù)集中支付到個(gè)人工資賬戶。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量資金分為兩個(gè)部分，即區(qū)教育局統(tǒng)籌項(xiàng)目資金和區(qū)屬學(xué)校、鎮(zhèn)街學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資資金。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，由學(xué)校搞活分配，并由學(xué)校按一定程序制定并通過(guò)考核分配方案，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放，以銀行卡的方式劃入個(gè)人工資銀行賬戶。

二、目前績(jī)效工資的發(fā)放情況

在亞運(yùn)后財(cái)政資金極度緊張的情況下，我區(qū)仍努力保障各學(xué)校績(jī)效工資的發(fā)放。基礎(chǔ)性績(jī)效工資已按各學(xué)校報(bào)給區(qū)人社局的總數(shù)每月由財(cái)政足額發(fā)放到個(gè)人工資賬戶；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按照《番禺區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配意見(jiàn)（試行）》（番教文〔2010〕52號(hào)）的相關(guān)要求發(fā)放。

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資因上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)、部門之間數(shù)據(jù)核對(duì)出現(xiàn)差異及個(gè)別鎮(zhèn)、街經(jīng)濟(jì)困難等原因，存在不能及時(shí)劃撥到位、滯后發(fā)放的情況。2011年的考核獎(jiǎng)也因各學(xué)校未能提供考核結(jié)果，使得區(qū)教育局未能向區(qū)財(cái)政部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)，因此該部分經(jīng)費(fèi)未能撥付。下一步，區(qū)相關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決績(jī)效工資未能及時(shí)發(fā)放問(wèn)題。

三、關(guān)于高考獎(jiǎng)金來(lái)源的問(wèn)題

按照《番禺區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配意見(jiàn)（試行）》規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量資金包括了高中績(jī)效獎(jiǎng)，區(qū)高中畢業(yè)班獎(jiǎng)納入?yún)^(qū)教育局統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，由區(qū)教育局根據(jù)廣州市高中畢業(yè)班工作評(píng)獎(jiǎng)和我區(qū)制定的高中、初中畢業(yè)班工作評(píng)獎(jiǎng)的辦法對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核，并按考核結(jié)果核定劃撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。

廣州市教育局對(duì)高中畢業(yè)班的獎(jiǎng)勵(lì)仍按原經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放，我區(qū)今年6月收到廣州市下達(dá)的2010學(xué)年高中畢業(yè)班專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)教育局按相關(guān)程序請(qǐng)款后分配給各個(gè)學(xué)校，按規(guī)定用于教師繼續(xù)教育和教育科研工作，不得發(fā)放給教師個(gè)人。

四、區(qū)財(cái)政想方設(shè)法籌措資金，切實(shí)保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)

區(qū)委區(qū)政府十分重視我區(qū)的教育事業(yè)的發(fā)展，在金融危機(jī)沖擊、亞運(yùn)綜合環(huán)境整治以及保民生、保運(yùn)作、保增長(zhǎng)等支出對(duì)財(cái)政資金需求較大的情況下，仍然確保教育經(jīng)費(fèi)投入。2009年至2011年，預(yù)算內(nèi)財(cái)政性教育投入分別為16.33億元、19.7億元、22.85億元，遠(yuǎn)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校教師福利待遇“兩相當(dāng)”政策，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革，切實(shí)提高我區(qū)教師的收入水平。

據(jù)我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師收入調(diào)查情況顯示，實(shí)施績(jī)效工資前義務(wù)教育學(xué)校教職工的人均月收入水平約為6919元，從2010年7月實(shí)施“兩相當(dāng)”績(jī)效工資后，教師人均月收入達(dá)到9000元，區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)2011年財(cái)政支出績(jī)效工資總額達(dá)到12.35億元。不存在社會(huì)上傳言實(shí)施“兩相當(dāng)”后教師收入有所減少的情況。

五、加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)，確保義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革的平穩(wěn)實(shí)施

在當(dāng)前財(cái)政壓力較大的情況下，政府相關(guān)部門將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)作，密切跟進(jìn)績(jī)效工資的實(shí)施情況，重視傾聽(tīng)教師的意見(jiàn)，修改完善績(jī)效工資方案，確保義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革平穩(wěn)實(shí)施。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)教師績(jī)效工資工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。