| 標 題: | 關(guān)于加強我區(qū)外來工職業(yè)培訓(xùn)的建議 |
| 問題內(nèi)容: | 理 由: 據(jù)悉,2007年我區(qū)認真落實中央、省、市補助跨省外來工職業(yè)培訓(xùn)補助資金管理辦法,實施培訓(xùn)跨省份外來工8431人,各鎮(zhèn)街職業(yè)技能培訓(xùn)基地和成人學校積極應(yīng)對,企業(yè)響應(yīng)熱烈,學員學習積極,取得了良好經(jīng)濟社會效益。近三年來,我區(qū)每年登記在冊流動人員均超過100萬人,今年1月底突破129.4萬人,其中以務(wù)工為主占92%,“80后”占57%;近三年來,我區(qū)共培訓(xùn)跨省外來工9398人次,涉及區(qū)內(nèi)200多家企業(yè),其中2009年為2409人次、2010年為3203人次、2011年為3786人次,總體呈現(xiàn)發(fā)展良好勢頭。 但近三年來,我區(qū)每年培訓(xùn)跨省外來工人次所占比例不足0.3%,與省府提出“十二五”期間企業(yè)在崗職工得到至少一次崗位培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)的目標差距甚遠,且存在培訓(xùn)層次集中在初級,中級以上級別所占比例較低問題(其中初級工為7879人次、中級工為1465人次、高級工只有54人次)。究其原因主要有:一是外來工培訓(xùn)缺乏良好社會氛圍。本區(qū)財政對外來工還未有相關(guān)培訓(xùn)資助政策,職能部門對相關(guān)方針政策宣傳仍較少,許多外來工對政府相關(guān)補助政策信息了解不多,參加職業(yè)培訓(xùn)自主意識差,未能從“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要學”,使外來工培訓(xùn)工作的組織發(fā)動難度大。二是培訓(xùn)能力未能滿足需求。除省、市只有600多個工種可開考、遠未能滿足新形勢企業(yè)特定崗位培訓(xùn)需求外,還有相關(guān)部門對外來工實際需求重視不夠、未能全面建立鎮(zhèn)街外來工技能培訓(xùn)基地等原因,造成技能培訓(xùn)工作相對滯后。三是部分企業(yè)不重視外來工培訓(xùn)工作。存在重眼前利益,忽視員工培訓(xùn)帶來的長遠利益,未能發(fā)揮組織培訓(xùn)的主導(dǎo)作用,使外來工培訓(xùn)工作難以拓展。四是外來工參加技能培訓(xùn)信心不足。外來工學歷水平普遍較低,初中以下占65.8%、高中占22.9%,對獲得政策補助資金和通過技能培訓(xùn)考試缺乏信心,難以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和提高收入水平。 辦 法: 一、成立區(qū)外來工職業(yè)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。研究落實《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》(國發(fā)〔2010〕36號)、《廣東省人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的實施意見》(粵府〔2011〕91號)實施意見,制定專項規(guī)劃和年度實施計劃,定期召開工作會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動外來工職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展,實現(xiàn)省府《意見》提出“十二五”期間企業(yè)在崗職工得到至少一次崗位培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)的目標。 二、加強外來工就業(yè)技能培訓(xùn)。加快完善以政府投入為主、面向社會開放的公益性技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè),實行城鄉(xiāng)勞動者均等化服務(wù),發(fā)揮鎮(zhèn)街培訓(xùn)基地的作用,把鎮(zhèn)街技能培訓(xùn)基地辦成社區(qū)學院。一是重點開展初級工的職業(yè)技能培訓(xùn),普遍提高外來工的綜合素質(zhì)和競爭技能。二是拓展企業(yè)訂單式培訓(xùn),研究企業(yè)特定崗位的培訓(xùn)需求,提升技能培訓(xùn)基地的培訓(xùn)能力和培訓(xùn)設(shè)備,開設(shè)新職業(yè)工種、企業(yè)特定崗位的培訓(xùn)。三是建立和完善外來工技能培訓(xùn)的資助獎勵機制。對取得職業(yè)資格證和行業(yè)認可的培訓(xùn)證書的外來工給予適當資助和獎勵;對于未納入職業(yè)資格考核的崗位實行定崗培訓(xùn),經(jīng)技能培訓(xùn)、崗位技能考試后,可給予企業(yè)部分資助補貼,增強企業(yè)開展技能培訓(xùn)的積極性,鼓勵外來工主動參與技能培訓(xùn)。 三、發(fā)揮流動人員服務(wù)管理機構(gòu)橋梁紐帶作用。加大對外來工參加技能提升培訓(xùn)的政策宣傳、信息采集、組織發(fā)動力度,形成長效機制,培養(yǎng)外來工參與技能培訓(xùn)良好氛圍。 |
| 問題答復(fù): | 區(qū)政協(xié)社會與法制委員會: 你們提出的“關(guān)于加強我區(qū)外來工職業(yè)培訓(xùn)的建議”的提案收悉,現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下: 一、辦理提案的思路 以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹國家、省、市關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見精神,堅持政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與、全民動員的工作思路,從我區(qū)實際出發(fā),按照“整體籌劃、分步實施”的策略,切實做好我區(qū)外來工(后稱“異地務(wù)工人員”)的職業(yè)培訓(xùn)工作。 二、具體工作措施 (一)充分發(fā)揮區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,統(tǒng)籌推進異地務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)工作。 我區(qū)自2003年成立了區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立就業(yè)工作聯(lián)席制度,定期召開就業(yè)工作會議,統(tǒng)籌推進我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作。建立就業(yè)工作目標責任制,將異地務(wù)工人員職業(yè)技能工作等納入就業(yè)工作目標任務(wù),層層分解至各鎮(zhèn)(街)及職能部門抓落實。 對提案中提出的“實現(xiàn)《廣東省人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》(粵府〔2011〕91號)‘十二五’期間企業(yè)在崗職工得到至少一次崗位培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)的目標”,目前我區(qū)登記在冊的流動人員有137萬人,以其中60%為在崗職工,即約80萬人測算,“十二五”期間每年要培訓(xùn)異地務(wù)工人員約16萬人,按每人800元框算,每年區(qū)財政需支付1.28億元,如果全部由政府給予免費培訓(xùn),對我區(qū)財政來說無疑是一個龐大的開支。為此,為全面落實省政府的精神,建議先對在崗職工開展普及性崗前職業(yè)道德及安全知識培訓(xùn),并建議區(qū)財政按每人20元的標準給予補貼,每年共需財政資金約320萬元。同時,鼓勵企業(yè)發(fā)揮主體作用,加強對在職員工開展企業(yè)內(nèi)訓(xùn)。(區(qū)人社局牽頭,區(qū)財政局配合) (二)加強異地務(wù)工人員就業(yè)技能培訓(xùn)。 1、發(fā)揮鎮(zhèn)街培訓(xùn)基地作用,重點開展初級工的職業(yè)技能培訓(xùn)。 目前我區(qū)共建有區(qū)級職業(yè)技能培訓(xùn)綜合基地1個,鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地16個,此外,區(qū)教育部門轄下有16所教育機構(gòu)(成校、職校、電大等)及75間非學歷教育培訓(xùn)機構(gòu)可開展職業(yè)培訓(xùn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,各級各類學習、培訓(xùn)機構(gòu)年培訓(xùn)量近30萬人次。近幾年,由于區(qū)財政資金對培訓(xùn)基地的硬件建設(shè)投入有限,我區(qū)大部分鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地的教學設(shè)備設(shè)施比較落后,導(dǎo)致很多工種因條件所限無法在鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地開展。為解決鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地“有需求,無條件”的問題,今年區(qū)級職業(yè)技能培訓(xùn)綜合基地與部分鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地簽訂了培訓(xùn)合作協(xié)議,共同建立社區(qū)學院,由鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地組織培訓(xùn)生源,區(qū)級職業(yè)技能培訓(xùn)綜合基地提供師資及設(shè)備支援,通過優(yōu)勢互補,共同開展以初級工為主,兼顧中高級人才的職業(yè)技能培訓(xùn)。目前已在石基、鐘村等幾個較大的鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地建立了社區(qū)學院,今后區(qū)級職業(yè)技能培訓(xùn)綜合基地將全面鋪開該項工作,加強與條件成熟的鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地合作,形成一個以區(qū)級綜合基地為主,鎮(zhèn)級基地、職教、成校、電大教育為輔的多層次、多渠道、廣覆蓋的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。(區(qū)人社局牽頭,區(qū)教育局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街配合) 2、積極拓展培訓(xùn)方式,實施分類培訓(xùn),滿足企業(yè)需要。 今年8月,我局與區(qū)企業(yè)聯(lián)合會簽訂了《共建番禺區(qū)高技能人才定點實訓(xùn)基地及人才培養(yǎng)合作協(xié)議》,以合作共建方式建立了區(qū)高技能人才定點實訓(xùn)基地。培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際需要,提供訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn),開展理論知識培訓(xùn)及教師示范教學,在企業(yè)建立實訓(xùn)基地,進行實訓(xùn)見習,從而滿足就業(yè)人群和企業(yè)的雙重需求。目前,番禺珠江鋼管有限公司和廣州番禺電纜集團有限公司兩間企業(yè)成為首批試點企業(yè),掛區(qū)定點實訓(xùn)基地牌子。今后,隨著與企業(yè)合作的廣泛、深入和完善,我局將在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域全面推進合作共建實訓(xùn)基地,逐步形成一套適合我區(qū)技能人才培養(yǎng)和發(fā)展的運行機制和工作模式,并使這種機制做到長效化、制度化。(區(qū)人社局牽頭,區(qū)企業(yè)聯(lián)合會配合) 3、建立完善異地務(wù)工人員技能培訓(xùn)的資助獎勵制度。 提案建議“建立和完善外來工技能培訓(xùn)的資助獎勵機制”,經(jīng)過多年摸索,我區(qū)出臺實施了就業(yè)專項資金補貼辦法,為促進就業(yè)困難人員培訓(xùn)就業(yè)給予扶持。為進一步提高異地務(wù)工人員的職業(yè)技能,我們將建議政府加大技能培訓(xùn)資助補貼力度,擴大資助補貼項目和對象,提高異地務(wù)工人員參加技能培訓(xùn)的積極性。(1)對于取得職業(yè)資格證的人員,由政府對個人給予資助補貼;對暫未納入職業(yè)資格考核的工種,經(jīng)技能培訓(xùn)和崗位技能考核合格的人員,同樣由政府對個人給予資助補貼;(2)每年在全區(qū)組織一次“技術(shù)能手”、“優(yōu)秀技能人才”的人員評選,對獲獎人員給予一次性獎勵;(3)對積極組織員工參加職業(yè)資格培訓(xùn)的企業(yè),由政府對企業(yè)給予獎勵。(區(qū)人社局牽頭,區(qū)財政局配合) (三)積極發(fā)揮流動人員服務(wù)管理機構(gòu)紐帶作用,營造異地務(wù)工人員技能成長的社會氛圍。 (1)加大宣傳力度。在職業(yè)培訓(xùn)的宣傳工作上,加強政府統(tǒng)籌和集中管理,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一制作宣傳短片和資料,在番禺電視臺、番禺日報社等政府媒體上進行宣傳,使廣大異地務(wù)工人員在加強職業(yè)培訓(xùn)意識的同時,更快地獲取自身所需的培訓(xùn)信息,從而提高他們參加技能培訓(xùn)的積極性。(區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)人社局、區(qū)流管辦及各鎮(zhèn)街配合) (2)完善信息采集制度。通過流動人員服務(wù)管理機構(gòu),加大對我區(qū)異地務(wù)工人員的信息采集,建立健全異地務(wù)工人員管理檔案,收集培訓(xùn)需求信息并按季度定期反饋給培訓(xùn)機構(gòu),由培訓(xùn)機構(gòu)按培訓(xùn)需求進行定點定向培訓(xùn),形成長效機制,培養(yǎng)異地務(wù)工人員參與技能培訓(xùn)良好氛圍,保障異地務(wù)工人員參加培訓(xùn)的權(quán)益。(區(qū)人社局牽頭,區(qū)流管辦配合) 非常感謝你們對我區(qū)異地務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。
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