議案（建議）辦理

理  由：

隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)面臨新的沖擊和諸多不確定因素。歐盟作為我國第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場，歐盟經(jīng)濟(jì)體的不確定性，必定會給我區(qū)出口帶來許多負(fù)面影響。歐債危機(jī)對我區(qū)出口產(chǎn)生較大消極影響，造成消極影響的因素可分為直接因素和間接因素。直接因素主要體現(xiàn)在貿(mào)易市場需求的降低、匯率波動的加劇、風(fēng)險的加大和貿(mào)易保護(hù)重新抬頭等方面；間接因素主要是歐債危機(jī)對金融業(yè)和對實體經(jīng)濟(jì)的打擊，使得外需進(jìn)一步下降。根據(jù)區(qū)工商聯(lián)的調(diào)研，企業(yè)普遍反映此次歐債危機(jī)的影響比2008年金融危機(jī)更為嚴(yán)重，目前已有不少的企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮，制造企業(yè)接訂單量大幅下降，部分企業(yè)瀕臨停產(chǎn)邊緣。特別是制衣行業(yè)，2011年比2010年，銷售額下降超過20%。因此，我會希望區(qū)政府能夠在當(dāng)前條件下，采取抗擊金融危機(jī)的措施，減免企業(yè)稅費，協(xié)助企業(yè)渡過難關(guān)。

辦  法：

一、對區(qū)勞動和社會保障局收取的“勞動年審證照費”，實行“先征后補，全額返還”的方式，將收取的費用全部補貼給企業(yè)。

二、對各鎮(zhèn)、街出租屋流動人員管理服務(wù)中心收取的“使用流動人員調(diào)配費”，實行“先征后補，半額返還”的方式，將收取費用的一半補貼給企業(yè)。

三、對區(qū)地稅局收取的“土地使用稅”，實行“先征后補，半額返還”的方式，將收取費用的一半補貼給企業(yè)。

四、對各鎮(zhèn)、街派出所收取的“治安聯(lián)防費”，實行“先征后補，半額返還”的方式，將收取費用的一半補貼給企業(yè)。

五、對區(qū)水利局收取的“堤圍防護(hù)費”，實行“先征后補，半額返還”的方式，將收取費用的30%補貼給企業(yè)。

區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會：

區(qū)政協(xié)十三屆二次會議第40號“關(guān)于為企業(yè)減負(fù)保障經(jīng)濟(jì)增長的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

為落實上級部署、扶持企業(yè)發(fā)展，今年來區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后帶隊，深入到130多家有代表性的企業(yè)開展“暖企行動”和“五個一批”，圍繞相關(guān)政策措施落實情況、幫助企業(yè)解決實際困難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大等方面進(jìn)行調(diào)研，對個案問題已安排職能部門跟蹤落實，對共性問題正研究制定具體措施辦法加以解決，力求通過強有力的措施扶持企業(yè)發(fā)展。

各相關(guān)部門結(jié)合職能，認(rèn)真貫徹好各級政府的扶持政策措施，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難，為企業(yè)發(fā)展提供支持。

一、扶持企業(yè)發(fā)展

1、扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。我區(qū)先后組織召開重點出口企業(yè)座談、外經(jīng)貿(mào)政策和海關(guān)法規(guī)政策宣講會等各類宣講會和座談會10余場；積極配合“五個一批”和“暖企”行動，走訪調(diào)研企業(yè)50多家，開展“送政策上門”活動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)用好用足政策。今年來，共協(xié)助企業(yè)獲得各級扶持資金1000多萬元；1-7月，共組織153家企業(yè)在加貿(mào)轉(zhuǎn)型、開拓國際市場、建立海外營銷網(wǎng)點等方面申報國家、省、市各類扶持資金650萬元。同時我區(qū)將服務(wù)外包作為外貿(mào)工作新增長點和轉(zhuǎn)型升級工作的重要突破口來抓，以引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)由貼牌加工向設(shè)計加工和銷售兩端延伸為依托，向新一代電子、機(jī)械制造、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域拓展。并鼓勵企業(yè)建立境外自主營銷網(wǎng)絡(luò)，培育自主品牌。特別是抓好燈光音響和沙灣珠寶首飾兩個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的建設(shè)，推進(jìn)基地內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，培育成為我區(qū)外貿(mào)新的增長點。此外，我區(qū)想方設(shè)法鼓勵扶持企業(yè)參加境外各種專業(yè)展覽。先后發(fā)動企業(yè)參加廣交會、首屆中國加工貿(mào)易展以及香港珠寶展、歐洲品牌產(chǎn)品展等境內(nèi)知名展會30余場，鼓勵企業(yè)通過參展搶抓訂單；并大力支持企業(yè)以品牌化參展。積極協(xié)助多家知名企業(yè)向商務(wù)部積極申報廣交會品牌性展區(qū)展位；充分發(fā)揮中小企業(yè)開拓國際市場資金的帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)通過電子商務(wù)平臺抓訂單。

2、扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大政策宣傳力度，利用網(wǎng)站、報紙、微博等媒體廣泛宣傳各級扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)積極申報，做好服務(wù)和指導(dǎo)。今年以來，共推薦8家園區(qū)和企業(yè)申報省、市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和平臺，14家企業(yè)申報廣東省重點創(chuàng)新幫扶高成長性中小民營企業(yè)；推薦100個企業(yè)的項目申請國家、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項資金和廣州市民營企業(yè)獎勵專項資金，共申請資金3000多萬元。根據(jù)我區(qū)企業(yè)實際情況，區(qū)經(jīng)貿(mào)局草擬了扶持中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，已上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定。

3、扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。上半年共推薦巨大汽車音響等77家企業(yè)申報2012年市級企業(yè)技術(shù)中心等各類技術(shù)進(jìn)步項目；有53家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，21家企業(yè)被認(rèn)定為省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)（企業(yè)）、擁有資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)。

4、扶持商業(yè)企業(yè)發(fā)展。今年推薦海印又一城二期等9家企業(yè)申報廣州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金，落實2011年商貿(mào)扶持資金1090萬；推薦400多個再生資源網(wǎng)點申報國家、省、市各級專項扶持資金，完成萬村千鄉(xiāng)市場工程1家配送中心和58家農(nóng)家店申報國家級優(yōu)化提升項目的工作；加大對駿和通信建立集團(tuán)總部的政策扶持。

二、對減免企業(yè)稅費等建議

1、取消相關(guān)費用。根據(jù)《關(guān)于取消全市勞動年審證照收費的通知》（穗人社發(fā)【2012】14號）精神，我區(qū)從2012年2月1日起，取消全區(qū)勞動年審證照的收費；根據(jù)《關(guān)于停止征收使用流動人員調(diào)配費有關(guān)問題的通知》（穗價【2012】136號）精神，我區(qū)自2012年8月1日起停止征收使用流動人員調(diào)配費。

2、稅收減免政策。今年中央和省市各級政府十分重視企業(yè)發(fā)展，相繼出臺了若干扶持企業(yè)發(fā)展的意見和措施，通過減免部分行政性收費等措施幫助企業(yè)“減負(fù)”。我區(qū)地稅部門亦一直嚴(yán)格按照在營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅等等各項稅收優(yōu)惠政策，對符合減免稅條件的相關(guān)企業(yè)積極、認(rèn)真執(zhí)行稅收政策，以實際行動支持著地方企業(yè)的發(fā)展壯大。近期，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委等部門制定了《近期我市穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的若干意見》（征求意見稿）、《廣州市穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型優(yōu)服務(wù)的若干意見》（征求意見稿）、《廣州市促進(jìn)民營和中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策》（征求意見稿）等政策措施，我區(qū)將進(jìn)一步加大力度、創(chuàng)新思維抓好這些政策措施的貫徹落實。

3、密切關(guān)注全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度和重點企業(yè)聯(lián)系制度，開展我區(qū)“五個一批”調(diào)研和“暖企行動”，及時了解企業(yè)的困難和問題，加大協(xié)調(diào)解決和督辦力度。加大與海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外管、工商、勞動等部門的協(xié)調(diào)力度，為企業(yè)提供貼心服務(wù)，加快出臺我區(qū)扶持中小企業(yè)政策，切實為中小微企業(yè)減壓紓困。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)用足用好各級扶持政策，區(qū)財政會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局每年都大力協(xié)助企業(yè)申報各類上級扶持資金，僅2012年上半年就協(xié)助我區(qū)323家企業(yè)的531個項目辦理了上級專項資金的申報手續(xù)。

非常感謝你們對我區(qū)“企業(yè)減負(fù)保障經(jīng)濟(jì)增長”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。