議案（建議）辦理

理  由：

隨著歐洲主權債務危機的爆發，世界經濟面臨新的沖擊和諸多不確定因素。歐盟作為我國第一大貿易伙伴和最大出口市場，歐盟經濟體的不確定性，必定會給我區出口帶來許多負面影響。歐債危機對我區出口產生較大消極影響，造成消極影響的因素可分為直接因素和間接因素。直接因素主要體現在貿易市場需求的降低、匯率波動的加劇、風險的加大和貿易保護重新抬頭等方面；間接因素主要是歐債危機對金融業和對實體經濟的打擊，使得外需進一步下降。根據區工商聯的調研，企業普遍反映此次歐債危機的影響比2008年金融危機更為嚴重，目前已有不少的企業出現倒閉潮，制造企業接訂單量大幅下降，部分企業瀕臨停產邊緣。特別是制衣行業，2011年比2010年，銷售額下降超過20%。因此，我會希望區政府能夠在當前條件下，采取抗擊金融危機的措施，減免企業稅費，協助企業渡過難關。

辦  法：

一、對區勞動和社會保障局收取的“勞動年審證照費”，實行“先征后補，全額返還”的方式，將收取的費用全部補貼給企業。

二、對各鎮、街出租屋流動人員管理服務中心收取的“使用流動人員調配費”，實行“先征后補，半額返還”的方式，將收取費用的一半補貼給企業。

三、對區地稅局收取的“土地使用稅”，實行“先征后補，半額返還”的方式，將收取費用的一半補貼給企業。

四、對各鎮、街派出所收取的“治安聯防費”，實行“先征后補，半額返還”的方式，將收取費用的一半補貼給企業。

五、對區水利局收取的“堤圍防護費”，實行“先征后補，半額返還”的方式，將收取費用的30%補貼給企業。

區工商業聯合會：

區政協十三屆二次會議第40號“關于為企業減負保障經濟增長的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

為落實上級部署、扶持企業發展，今年來區領導班子成員先后帶隊，深入到130多家有代表性的企業開展“暖企行動”和“五個一批”，圍繞相關政策措施落實情況、幫助企業解決實際困難、促進企業發展壯大等方面進行調研，對個案問題已安排職能部門跟蹤落實，對共性問題正研究制定具體措施辦法加以解決，力求通過強有力的措施扶持企業發展。

各相關部門結合職能，認真貫徹好各級政府的扶持政策措施，切實幫助企業解決生產經營過程中遇到的困難，為企業發展提供支持。

一、扶持企業發展

1、扶持外貿企業發展。我區先后組織召開重點出口企業座談、外經貿政策和海關法規政策宣講會等各類宣講會和座談會10余場；積極配合“五個一批”和“暖企”行動，走訪調研企業50多家，開展“送政策上門”活動，鼓勵和引導企業用好用足政策。今年來，共協助企業獲得各級扶持資金1000多萬元；1-7月，共組織153家企業在加貿轉型、開拓國際市場、建立海外營銷網點等方面申報國家、省、市各類扶持資金650萬元。同時我區將服務外包作為外貿工作新增長點和轉型升級工作的重要突破口來抓，以引導加工貿易企業由貼牌加工向設計加工和銷售兩端延伸為依托，向新一代電子、機械制造、創意設計等領域拓展。并鼓勵企業建立境外自主營銷網絡，培育自主品牌。特別是抓好燈光音響和沙灣珠寶首飾兩個省級外貿轉型升級示范基地的建設，推進基地內企業加快轉型升級，培育成為我區外貿新的增長點。此外，我區想方設法鼓勵扶持企業參加境外各種專業展覽。先后發動企業參加廣交會、首屆中國加工貿易展以及香港珠寶展、歐洲品牌產品展等境內知名展會30余場，鼓勵企業通過參展搶抓訂單；并大力支持企業以品牌化參展。積極協助多家知名企業向商務部積極申報廣交會品牌性展區展位；充分發揮中小企業開拓國際市場資金的帶動作用，引導企業通過電子商務平臺抓訂單。

2、扶持中小企業發展。加大政策宣傳力度，利用網站、報紙、微博等媒體廣泛宣傳各級扶持政策，鼓勵和引導符合條件的區內企業積極申報，做好服務和指導。今年以來，共推薦8家園區和企業申報省、市小企業創業基地和平臺，14家企業申報廣東省重點創新幫扶高成長性中小民營企業；推薦100個企業的項目申請國家、省、市扶持中小企業發展專項資金、中小企業信用擔保體系建設專項資金和廣州市民營企業獎勵專項資金，共申請資金3000多萬元。根據我區企業實際情況，區經貿局草擬了扶持中小微企業和民營經濟的政策措施，已上報區領導審定。

3、扶持工業企業發展。上半年共推薦巨大汽車音響等77家企業申報2012年市級企業技術中心等各類技術進步項目；有53家企業通過清潔生產驗收，21家企業被認定為省市循環經濟試點園區（企業）、擁有資源綜合利用產品企業。

4、扶持商業企業發展。今年推薦海印又一城二期等9家企業申報廣州市商貿流通業發展資金，落實2011年商貿扶持資金1090萬；推薦400多個再生資源網點申報國家、省、市各級專項扶持資金，完成萬村千鄉市場工程1家配送中心和58家農家店申報國家級優化提升項目的工作；加大對駿和通信建立集團總部的政策扶持。

二、對減免企業稅費等建議

1、取消相關費用。根據《關于取消全市勞動年審證照收費的通知》（穗人社發【2012】14號）精神，我區從2012年2月1日起，取消全區勞動年審證照的收費；根據《關于停止征收使用流動人員調配費有關問題的通知》（穗價【2012】136號）精神，我區自2012年8月1日起停止征收使用流動人員調配費。

2、稅收減免政策。今年中央和省市各級政府十分重視企業發展，相繼出臺了若干扶持企業發展的意見和措施，通過減免部分行政性收費等措施幫助企業“減負”。我區地稅部門亦一直嚴格按照在營業稅、企業所得稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅、城市維護建設稅、契稅等等各項稅收優惠政策，對符合減免稅條件的相關企業積極、認真執行稅收政策，以實際行動支持著地方企業的發展壯大。近期，市發改委、市經貿委等部門制定了《近期我市穩增長促轉型的若干意見》（征求意見稿）、《廣州市穩增長促轉型優服務的若干意見》（征求意見稿）、《廣州市促進民營和中小微企業發展的若干政策》（征求意見稿）等政策措施，我區將進一步加大力度、創新思維抓好這些政策措施的貫徹落實。

3、密切關注全區中小企業發展。繼續執行經濟工作聯席會議制度和重點企業聯系制度，開展我區“五個一批”調研和“暖企行動”，及時了解企業的困難和問題，加大協調解決和督辦力度。加大與海關、檢驗檢疫、稅務、外管、工商、勞動等部門的協調力度，為企業提供貼心服務，加快出臺我區扶持中小企業政策，切實為中小微企業減壓紓困。引導和鼓勵企業用足用好各級扶持政策，區財政會同區經貿局每年都大力協助企業申報各類上級扶持資金，僅2012年上半年就協助我區323家企業的531個項目辦理了上級專項資金的申報手續。

非常感謝你們對我區“企業減負保障經濟增長”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。