議案（建議）辦理

理  由：

隨著中國汽車工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及人們收入和消費(fèi)水平的日益提升，市民的汽車擁有量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2011年底，番禺區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量超過40萬輛，而全區(qū)登記在冊的停車位為86,662個(gè)，其中在車輛高度集中的市橋城區(qū)停車位約為29,160個(gè)。大量的汽車與有限的停車位形成強(qiáng)烈的反差，城區(qū)某些路段經(jīng)常出現(xiàn)汽車亂停亂放的現(xiàn)象。其中市橋中心城區(qū)停車難問題尤為突出，主要反應(yīng)在大北路和繁華路商圈、西麗路商圈、醫(yī)院停車、小區(qū)停車、行政辦公停車等。停車位不足嚴(yán)重影響了城區(qū)交通的正常運(yùn)行，并日漸演變成一種不和諧的社會(huì)問題，因此“停車難”是當(dāng)前城市管理急需解決的社會(huì)問題。

辦  法：

一、開拓有效的停車設(shè)施

停車設(shè)施為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有巨大的公益性，建議停車設(shè)施的投資建設(shè)采用企業(yè)主導(dǎo)、政府補(bǔ)助的方式。區(qū)政府規(guī)劃部門應(yīng)對城區(qū)停車場設(shè)置重新進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃，由具有資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)建設(shè)及管理工作，實(shí)行政府、企業(yè)按一定的比例出資，由經(jīng)營公司全面規(guī)劃中心城區(qū)車輛停放點(diǎn)和管理。

二、改造思路

（一）解決西麗路停車難問題

西麗路商業(yè)氛圍重厚，但停車位少，部分咪表停車位撤銷后，停車難問題更為突出。建議利用華僑城廣場地塊建設(shè)多層機(jī)械停車庫，解決西麗路停車難問題，預(yù)計(jì)該地塊可提供車位100個(gè)。

（二）開發(fā)大北路商圈周邊停車場

大北路商圈停車位不足嚴(yán)重制約了整個(gè)商圈的消費(fèi)水平。建議由政府劃撥土地興建停車場，并利用出入境辦證大廳側(cè)地塊建設(shè)機(jī)械停車庫，解決片區(qū)停車難問題，預(yù)計(jì)該位置可建設(shè)車位100個(gè)。

（三）增加繁華路商圈停車位

繁華路商圈包括易發(fā)商業(yè)街、繁華路商業(yè)街（友誼公司）、華潤百貨等大型商業(yè)。建議在友誼現(xiàn)有停車場增建機(jī)械停車庫，在英東體育場東南側(cè)劃出土地建機(jī)械停車庫，可解決繁華路200個(gè)車位。

（四）引入機(jī)械設(shè)備解決東方花園小區(qū)停車難

東方花園等小區(qū)停車難問題突出，管理秩序混亂。建議由專業(yè)的停車管理公司介入，規(guī)劃小區(qū)停車位的管理，并逐步考慮通過采用機(jī)械設(shè)備增加車位，解決小區(qū)停車難。如東方花園可適當(dāng)利用中央花壇、綠地等增加車位，預(yù)計(jì)東方花園花壇可增加車位100個(gè)。

（五）啟用小區(qū)未開發(fā)用地解決西城社區(qū)停車難

西城社區(qū)固定車位有478個(gè)，但目前社區(qū)內(nèi)實(shí)際停放車輛有1000多臺，還有近1000多臺的車輛沒有地方停放，常常停放在不寬闊的路邊，造成行車難、停車難、行路難的現(xiàn)象。西城社區(qū)現(xiàn)有的土地資源范圍內(nèi)，有“西城花園七街未開發(fā)用地”，面積約7000平方米，一直無人問津，變成了垃圾堆放場，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厥忻竦木幼…h(huán)境。此地塊的開發(fā)商是百成地產(chǎn)，社區(qū)曾多次督促該公司做好空閑地的管理工作，但百成地產(chǎn)一直以未得到報(bào)批手續(xù)為由不予理會(huì)。建議有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)好相關(guān)部門和單位，在此空閑地建地上臨時(shí)停車場或地下停車場，上方可建體育健身場地或主題公園等文化設(shè)施。這樣既能美化居住環(huán)境，又能改善停車難和行路難的問題。

（六）解決醫(yī)院停車難問題

市橋中心城區(qū)綜合性大型醫(yī)院停車難，如何賢醫(yī)院、中醫(yī)院等均車位不足，尤其是等待進(jìn)入何賢醫(yī)院的車輛致使清河?xùn)|路路段經(jīng)常阻塞。建議由專業(yè)的停車管理公司介入，配合何賢醫(yī)院整體改造增加車位，同時(shí)在中醫(yī)院東南角建設(shè)機(jī)械停車庫，創(chuàng)造300個(gè)以上的車位。

（七）建設(shè)番禺廣場和市橋站換乘停車場

番禺廣場站是地鐵3號線的終點(diǎn)站，由于周邊缺乏換乘停車場，給群眾帶來很大的不便。建議利用中心公園部分位置建設(shè)機(jī)械式停車庫，提供約150個(gè)車位。市橋站毗鄰石橋公園，建議在公園內(nèi)劃出一部分綠地建設(shè)摩托車停車場和機(jī)械式停車庫。

（八）利用閑置土地建設(shè)停車場

利用中心城區(qū)的閑置地興建停車場，如西麗路豪華汽車廠地塊（可提供約300個(gè)車位）。

市橋街地方組、工青婦組：

    你們提出的關(guān)于 “關(guān)于盡快解決城區(qū)停車難問題的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

 一、關(guān)于“開拓有效的停車設(shè)施”的問題

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長，引發(fā)的停車供求矛盾日益加劇，尤其是中心城區(qū)停車難問題日趨嚴(yán)重。

為緩解中心城區(qū)停車難問題，我區(qū)于2007年成立了以主管副區(qū)長為組長，區(qū)各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)、街主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“區(qū)停車設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)解決我區(qū)停車難的各項(xiàng)工作。番禺規(guī)劃分局于2007年起，大幅上調(diào)了我區(qū)各類建筑物的停車位配建指標(biāo)，于2008年編制完成了《番禺中心城區(qū)停車場規(guī)劃》， 2010年開展番禺區(qū)控規(guī)全覆蓋時(shí)亦對全區(qū)公共停車場用地進(jìn)行了系統(tǒng)的布局和落實(shí)用地紅線，有效推進(jìn)了我區(qū)社會(huì)公共停車場的建設(shè)工作。另一方面，區(qū)財(cái)政也加大了對停車設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助力度，分別建成了德興車庫、光明南車庫等機(jī)械停車場，對緩解周邊地區(qū)的停車難問題起到了重要的作用。

 由于新增的停車場用地不在劃撥序列內(nèi)，需通過公開出讓方式確定建設(shè)方，而現(xiàn)有的停車場權(quán)屬單位眾多，差異性較大，您們提出的由經(jīng)營公司全面規(guī)劃中心城區(qū)車輛停放點(diǎn)和管理的建議在實(shí)際操作中暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于分別利用華僑城廣場地塊、出入境辦證大廳側(cè)地塊、英東體育場東南側(cè)地塊及友誼現(xiàn)有停車場新建或增建機(jī)械停車庫的建議

經(jīng)過對各地塊進(jìn)行調(diào)查研究，有關(guān)情況如下：

（一）華僑城廣場地塊原為公交首末站，權(quán)屬華僑城小區(qū)，為緩解該區(qū)域的交通壓力，我局以逐步遷出進(jìn)入該站的公交線路。但由于新建站場仍未全部落實(shí)，且考慮周邊群眾公交搭乘需求，近期仍將保留作過渡公交站場使用。對于將該地塊改造為立體機(jī)械停車庫，我局認(rèn)為是合適的，待公交線路全部遷出后，我局積極引導(dǎo)地塊業(yè)主開展相關(guān)改造工作。

（二）出入境辦證大廳側(cè)地塊現(xiàn)已有開發(fā)商進(jìn)場施工，其建設(shè)項(xiàng)目為大型商場，我局下一步將與地塊業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，盡量增加其配套停車車位，緩解大北路停車難問題。

（三）英東體育場東南側(cè)地塊現(xiàn)為公共停車場，其管理公司為英東體育館，該停車場設(shè)有200多個(gè)停車車位。同時(shí)，該段繁華路雙向路側(cè)均設(shè)有咪表停車位，從目前的使用率看，可基本滿足周邊群眾的停車需求，我局暫不考慮增設(shè)機(jī)械停車車位。如地塊業(yè)主有意愿自行增加，我局將予以積極引導(dǎo)。

（四）經(jīng)前期協(xié)調(diào)地塊友誼停車場地塊業(yè)主單位，相關(guān)業(yè)主單位表示近期內(nèi)將對該地塊進(jìn)行綜合開發(fā)，有關(guān)停車設(shè)施將在綜合開發(fā)過程中統(tǒng)一考慮。

三、關(guān)于“引入機(jī)械設(shè)備解決東方花園小區(qū)停車難”的建議

根據(jù)《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》第二章第十七條“業(yè)主大會(huì)決定以下事項(xiàng)：……（八）改變共有部分用途;第二十九條規(guī)定“業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定籌集和使用專項(xiàng)維修資金以及改造、重建建筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；決定本規(guī)則第十七條規(guī)定的其他共有和共同管理權(quán)利事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意;第五十八條規(guī)定” 因客觀原因未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一的，新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之前，可以由物業(yè)所在地的居民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。

為此，對利用有效空間增設(shè)或建立停車場（庫），應(yīng)先由小區(qū)委員會(huì)與業(yè)主協(xié)調(diào)溝通，再向有關(guān)部門遞交申請意見及建議。同時(shí)，利用中央花壇、陸地等增設(shè)或建立停車場（庫）均屬于改動(dòng)或變更該小區(qū)原規(guī)劃情況，宜先由規(guī)劃部門查看并審核該土地規(guī)劃情況再作相應(yīng)協(xié)調(diào)處理。

四、關(guān)于“啟用小區(qū)未開發(fā)用地解決西城社區(qū)停車難”的建議

經(jīng)向區(qū)國土房管局了解，提案提到“西城花園七街未開發(fā)用地”。因未提供相關(guān)地塊的界線，暫無法核實(shí)用地手續(xù)的辦理情況。如該地塊已由百成地產(chǎn)取得土地使用權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四條“嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”的規(guī)定，對土地的開發(fā)利用，區(qū)國土房管局將按《中華人民共和國土地管理法》及《廣州市閑置土地處理辦法》等法律法規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

五、關(guān)于“配合何賢醫(yī)院整體改造增加車位，同時(shí)在中醫(yī)院東南角建設(shè)機(jī)械停車庫，創(chuàng)造300個(gè)以上的車位”的建議

據(jù)了解，何賢醫(yī)院及中醫(yī)院的機(jī)械停車改造及建設(shè)工作正逐步推進(jìn)當(dāng)中，現(xiàn)投資方與醫(yī)院方面正就建設(shè)資金及日后管理等相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商，待相關(guān)事項(xiàng)明確后將組織實(shí)施。

六、關(guān)于“建議利用中心公園部分位置建設(shè)機(jī)械式停車庫……建議在公園內(nèi)劃出一部分綠地建設(shè)摩托車停車場和機(jī)械式停車庫”以及“利用閑置土地建設(shè)停車場”的建議

利用城市綠地增設(shè)或建立停車場（庫）均屬于改動(dòng)或變更該片區(qū)原規(guī)劃情況，在規(guī)劃審批中存在較大難度。利用閑置土地建設(shè)停車場一直是我區(qū)改善城區(qū)停車難問題的一項(xiàng)重要手段，前期建成的富華西、地鐵市橋站A出口、原雅園酒店地塊等停車場均是利用閑置用地建成的臨時(shí)停車場。接下來，區(qū)交通局將繼續(xù)積極會(huì)同區(qū)國土房管部門，加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)閑置用地的核查，爭取見縫插針安排停車設(shè)施的建設(shè)。

七、關(guān)于“利用中心城區(qū)的閑置地興建停車場，如西麗路豪華汽車廠地塊”的建議

西麗路豪華汽車廠地塊屬沙頭村所有，現(xiàn)暫作附近食肆的停車場所，下一步我局將盡量與地塊業(yè)主溝通，適當(dāng)增加其停車車位，緩解西麗路停車問題。

非常感謝你們對我區(qū)“停車難”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。