議案（建議）辦理

理  由：

隨著中國汽車工業和城市經濟的發展，以及人們收入和消費水平的日益提升，市民的汽車擁有量迅速增加。據統計，至2011年底，番禺區機動車保有量超過40萬輛，而全區登記在冊的停車位為86,662個，其中在車輛高度集中的市橋城區停車位約為29,160個。大量的汽車與有限的停車位形成強烈的反差，城區某些路段經常出現汽車亂停亂放的現象。其中市橋中心城區停車難問題尤為突出，主要反應在大北路和繁華路商圈、西麗路商圈、醫院停車、小區停車、行政辦公停車等。停車位不足嚴重影響了城區交通的正常運行，并日漸演變成一種不和諧的社會問題，因此“停車難”是當前城市管理急需解決的社會問題。

辦  法：

一、開拓有效的停車設施

停車設施為準公共產品，具有巨大的公益性，建議停車設施的投資建設采用企業主導、政府補助的方式。區政府規劃部門應對城區停車場設置重新進行布點規劃，由具有資質的公司負責建設及管理工作，實行政府、企業按一定的比例出資，由經營公司全面規劃中心城區車輛停放點和管理。

二、改造思路

（一）解決西麗路停車難問題

西麗路商業氛圍重厚，但停車位少，部分咪表停車位撤銷后，停車難問題更為突出。建議利用華僑城廣場地塊建設多層機械停車庫，解決西麗路停車難問題，預計該地塊可提供車位100個。

（二）開發大北路商圈周邊停車場

大北路商圈停車位不足嚴重制約了整個商圈的消費水平。建議由政府劃撥土地興建停車場，并利用出入境辦證大廳側地塊建設機械停車庫，解決片區停車難問題，預計該位置可建設車位100個。

（三）增加繁華路商圈停車位

繁華路商圈包括易發商業街、繁華路商業街（友誼公司）、華潤百貨等大型商業。建議在友誼現有停車場增建機械停車庫，在英東體育場東南側劃出土地建機械停車庫，可解決繁華路200個車位。

（四）引入機械設備解決東方花園小區停車難

東方花園等小區停車難問題突出，管理秩序混亂。建議由專業的停車管理公司介入，規劃小區停車位的管理，并逐步考慮通過采用機械設備增加車位，解決小區停車難。如東方花園可適當利用中央花壇、綠地等增加車位，預計東方花園花壇可增加車位100個。

（五）啟用小區未開發用地解決西城社區停車難

西城社區固定車位有478個，但目前社區內實際停放車輛有1000多臺，還有近1000多臺的車輛沒有地方停放，常常停放在不寬闊的路邊，造成行車難、停車難、行路難的現象。西城社區現有的土地資源范圍內，有“西城花園七街未開發用地”，面積約7000平方米，一直無人問津，變成了垃圾堆放場，嚴重影響當地市民的居住環境。此地塊的開發商是百成地產，社區曾多次督促該公司做好空閑地的管理工作，但百成地產一直以未得到報批手續為由不予理會。建議有關部門出面協調好相關部門和單位，在此空閑地建地上臨時停車場或地下停車場，上方可建體育健身場地或主題公園等文化設施。這樣既能美化居住環境，又能改善停車難和行路難的問題。

（六）解決醫院停車難問題

市橋中心城區綜合性大型醫院停車難，如何賢醫院、中醫院等均車位不足，尤其是等待進入何賢醫院的車輛致使清河東路路段經常阻塞。建議由專業的停車管理公司介入，配合何賢醫院整體改造增加車位，同時在中醫院東南角建設機械停車庫，創造300個以上的車位。

（七）建設番禺廣場和市橋站換乘停車場

番禺廣場站是地鐵3號線的終點站，由于周邊缺乏換乘停車場，給群眾帶來很大的不便。建議利用中心公園部分位置建設機械式停車庫，提供約150個車位。市橋站毗鄰石橋公園，建議在公園內劃出一部分綠地建設摩托車停車場和機械式停車庫。

（八）利用閑置土地建設停車場

利用中心城區的閑置地興建停車場，如西麗路豪華汽車廠地塊（可提供約300個車位）。

市橋街地方組、工青婦組：

    你們提出的關于 “關于盡快解決城區停車難問題的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

 一、關于“開拓有效的停車設施”的問題

隨著我區經濟飛速發展，機動車保有量持續增長，引發的停車供求矛盾日益加劇，尤其是中心城區停車難問題日趨嚴重。

為緩解中心城區停車難問題，我區于2007年成立了以主管副區長為組長，區各相關職能部門及鎮、街主管領導為成員的“區停車設施建設工作領導小組”，負責協調推進解決我區停車難的各項工作。番禺規劃分局于2007年起，大幅上調了我區各類建筑物的停車位配建指標，于2008年編制完成了《番禺中心城區停車場規劃》， 2010年開展番禺區控規全覆蓋時亦對全區公共停車場用地進行了系統的布局和落實用地紅線，有效推進了我區社會公共停車場的建設工作。另一方面，區財政也加大了對停車設施建設的補助力度，分別建成了德興車庫、光明南車庫等機械停車場，對緩解周邊地區的停車難問題起到了重要的作用。

 由于新增的停車場用地不在劃撥序列內，需通過公開出讓方式確定建設方，而現有的停車場權屬單位眾多，差異性較大，您們提出的由經營公司全面規劃中心城區車輛停放點和管理的建議在實際操作中暫時難以實現。

二、關于分別利用華僑城廣場地塊、出入境辦證大廳側地塊、英東體育場東南側地塊及友誼現有停車場新建或增建機械停車庫的建議

經過對各地塊進行調查研究，有關情況如下：

（一）華僑城廣場地塊原為公交首末站，權屬華僑城小區，為緩解該區域的交通壓力，我局以逐步遷出進入該站的公交線路。但由于新建站場仍未全部落實，且考慮周邊群眾公交搭乘需求，近期仍將保留作過渡公交站場使用。對于將該地塊改造為立體機械停車庫，我局認為是合適的，待公交線路全部遷出后，我局積極引導地塊業主開展相關改造工作。

（二）出入境辦證大廳側地塊現已有開發商進場施工，其建設項目為大型商場，我局下一步將與地塊業主溝通協調，盡量增加其配套停車車位，緩解大北路停車難問題。

（三）英東體育場東南側地塊現為公共停車場，其管理公司為英東體育館，該停車場設有200多個停車車位。同時，該段繁華路雙向路側均設有咪表停車位，從目前的使用率看，可基本滿足周邊群眾的停車需求，我局暫不考慮增設機械停車車位。如地塊業主有意愿自行增加，我局將予以積極引導。

（四）經前期協調地塊友誼停車場地塊業主單位，相關業主單位表示近期內將對該地塊進行綜合開發，有關停車設施將在綜合開發過程中統一考慮。

三、關于“引入機械設備解決東方花園小區停車難”的建議

根據《業主大會和業主委員會指導規則》第二章第十七條“業主大會決定以下事項：……（八）改變共有部分用途;第二十九條規定“業主大會會議決定籌集和使用專項維修資金以及改造、重建建筑物及其附屬設施的，應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意；決定本規則第十七條規定的其他共有和共同管理權利事項的，應當經專有部分占建筑物總面積過半數且占總人數過半數的業主同意;第五十八條規定” 因客觀原因未能選舉產生業主委員會或者業主委員會委員人數不足總數的二分之一的，新一屆業主委員會產生之前，可以由物業所在地的居民委員會在街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導和監督下，代行業主委員會的職責。

為此，對利用有效空間增設或建立停車場（庫），應先由小區委員會與業主協調溝通，再向有關部門遞交申請意見及建議。同時，利用中央花壇、陸地等增設或建立停車場（庫）均屬于改動或變更該小區原規劃情況，宜先由規劃部門查看并審核該土地規劃情況再作相應協調處理。

四、關于“啟用小區未開發用地解決西城社區停車難”的建議

經向區國土房管局了解，提案提到“西城花園七街未開發用地”。因未提供相關地塊的界線，暫無法核實用地手續的辦理情況。如該地塊已由百成地產取得土地使用權，根據《中華人民共和國土地管理法》第四條“嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地”的規定，對土地的開發利用，區國土房管局將按《中華人民共和國土地管理法》及《廣州市閑置土地處理辦法》等法律法規履行監督檢查職責。

五、關于“配合何賢醫院整體改造增加車位，同時在中醫院東南角建設機械停車庫，創造300個以上的車位”的建議

據了解，何賢醫院及中醫院的機械停車改造及建設工作正逐步推進當中，現投資方與醫院方面正就建設資金及日后管理等相關問題進行協商，待相關事項明確后將組織實施。

六、關于“建議利用中心公園部分位置建設機械式停車庫……建議在公園內劃出一部分綠地建設摩托車停車場和機械式停車庫”以及“利用閑置土地建設停車場”的建議

利用城市綠地增設或建立停車場（庫）均屬于改動或變更該片區原規劃情況，在規劃審批中存在較大難度。利用閑置土地建設停車場一直是我區改善城區停車難問題的一項重要手段，前期建成的富華西、地鐵市橋站A出口、原雅園酒店地塊等停車場均是利用閑置用地建成的臨時停車場。接下來，區交通局將繼續積極會同區國土房管部門，加強對城區內閑置用地的核查，爭取見縫插針安排停車設施的建設。

七、關于“利用中心城區的閑置地興建停車場，如西麗路豪華汽車廠地塊”的建議

西麗路豪華汽車廠地塊屬沙頭村所有，現暫作附近食肆的停車場所，下一步我局將盡量與地塊業主溝通，適當增加其停車車位，緩解西麗路停車問題。

非常感謝你們對我區“停車難”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。