議案（建議）辦理

理  由：

營運(yùn)摩托車載客一直以來與出租車搶生意，導(dǎo)致番禺的出租車發(fā)展不能進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。并且，營運(yùn)摩托車載客增加城市交通壓力，也阻礙了公交車運(yùn)營的良性循環(huán)，抑制了城市出租車及公共交通快速發(fā)展。番禺區(qū)人民政府“關(guān)于禁止使用摩托車在市橋中心城區(qū)載客的通告”番府[2003]53號已經(jīng)明確規(guī)定，從2003年10月1日起，在市橋中心城區(qū)禁止使用摩托車營運(yùn)載客。但在具體操作上存在一定困難，首先是難以將自用車主搭乘親朋好友與營運(yùn)摩托車載客輕易區(qū)分開來。現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法人員無法輕易區(qū)分上述兩種不同的使用性質(zhì)，就難以取締摩托車營運(yùn)搭客。因此，政府雖有明令禁止但摩托車營運(yùn)載客仍然屢禁不止。既沒有實(shí)現(xiàn)政府頒布有關(guān)文件的初衷，更損害了番禺政府文件的公信力。

摩托車在都市中的弊病已經(jīng)眾所周知，隨著番禺城區(qū)公共交通工具的完善，摩托車在城區(qū)行駛已經(jīng)弊大于利。廣州公安局2002年12月10日頒布實(shí)施了《關(guān)于限制兩區(qū)兩市摩托車注冊登記的通告》（穗公交[2002]596號）對番禺區(qū)停止發(fā)放摩托車牌照，但城區(qū)內(nèi)的現(xiàn)存摩托車數(shù)量并沒有明顯減少；并沒有解決摩托車在城區(qū)內(nèi)影響交通安全通暢，造成空氣、噪音污染等問題；并沒有達(dá)到促進(jìn)城區(qū)公共交通事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，提高城市化水平的目的。

長期以來，部分觀點(diǎn)認(rèn)為有了廣州公安局2002年12月10日頒布實(shí)施了《關(guān)于限制兩區(qū)兩市摩托車注冊登記的通告》（穗公交[2002]596號），番禺城區(qū)上行駛的摩托車、助力車等到時(shí)就會(huì)自動(dòng)消失。其實(shí)這個(gè)認(rèn)識是有一定的片面性。如果我們只依賴廣州市限制摩托車上牌，而不注重自身的管理，屆時(shí)一樣會(huì)有過期車牌的及外地車牌的摩托車、助力車等在番禺城區(qū)的道路上行駛。

辦  法：

一、通過制定有關(guān)地方管理辦法，規(guī)劃制定中心城區(qū)的交通管理規(guī)定，限制除公安、交警、郵政等專用車以外的摩托車、助力車等在番禺城區(qū)內(nèi)及交通主干道可以通行的路線、范圍和時(shí)段。使城區(qū)及交通干道上基本無摩托車和助力車行駛，保障城區(qū)及交通主要道路的行車安全和通暢。同時(shí)也保證了市橋中心城區(qū)不再有摩托車營運(yùn)載客的現(xiàn)象發(fā)生，可達(dá)到了番府[2003]53號文規(guī)定的效果，維護(hù)和加強(qiáng)了政府文件的公信力。

二、對現(xiàn)在仍然合法擁有摩托車的業(yè)主，鼓勵(lì)他們提前報(bào)廢摩托車或其轉(zhuǎn)讓到農(nóng)村中去使用，每提前一個(gè)月報(bào)廢的給予一定數(shù)量的金錢獎(jiǎng)勵(lì)，并按略高于廢品回收的價(jià)格收購其舊車，從經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)和支持他們改用公共交通工具，抑制摩托車在城區(qū)的使用。通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，讓城區(qū)市民更多地使用公交車出行，使人們在城區(qū)不再留戀使用摩托車，將其引導(dǎo)和分流到村鎮(zhèn)交通運(yùn)輸中去。

嚴(yán)格禁止無合法牌照（包括50CC以下無牌輕便摩托車，助力車，外地牌照摩托車等）車輛在城區(qū)上道行駛，對于違例者進(jìn)行扣車、罰款等嚴(yán)肅處理。非機(jī)動(dòng)車只能在非機(jī)動(dòng)車道上行駛或者在人行道上推行，嚴(yán)禁它們在城區(qū)機(jī)動(dòng)車道上行駛。促使公交車暢通，促使出租車及公交車發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

九三學(xué)社番禺委員會(huì)：
貴學(xué)社提出的“關(guān)于禁止摩托車、助力車在城區(qū)通行，使出租車及公交車發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：
對于貴學(xué)社提出的第一點(diǎn)建議和第三點(diǎn)建議，在番禺城區(qū)和主要干道設(shè)置禁行區(qū)域，禁止摩托車和助力車行駛。我局交警大隊(duì)將認(rèn)真調(diào)研，并將可行性方案提交相關(guān)政府部門研究決定。同時(shí)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級公安機(jī)關(guān)相關(guān)工作要求，結(jié)合交警大隊(duì)整治“五類車”行動(dòng)工作要求，我局交警大隊(duì)按照交通管理實(shí)際工作，迅速部署，組織警力開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，推進(jìn)各類行動(dòng)深入開展,有效打擊了路面的違法犯罪行為和交通違法行為，減少了道路交通事故的發(fā)生。2012年至今，我局交警大隊(duì)共組織各類整治行動(dòng)62次，聯(lián)合派出所警力、區(qū)交通局執(zhí)法力量在市橋城區(qū)及周邊范圍內(nèi)開展打擊“五類車、外籍摩托車”的專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)共出動(dòng)警力3180人次，設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)868崗次，共查扣“五類車”17860輛，其中外籍摩托車9930輛，妨礙執(zhí)法1人。行動(dòng)中，所有具備配槍資格的交警均佩戴槍支，在查處交通違法行為的同時(shí)震懾街面違法犯罪，凈化市橋城區(qū)及周邊的治安、交通秩序。
對于建議第二點(diǎn)，我局交警大隊(duì)認(rèn)為可行，將會(huì)把該建議轉(zhuǎn)達(dá)區(qū)相關(guān)部門參考，以及作為工作建議及時(shí)向上級交管部門反映。
非常感謝你們對我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。