議案（建議）辦理

走在廣州市大街小巷，到處張貼各種幸福廣州的標語，其中一條就是“把廣州建設成‘首善之區’”，“首善”二字最打動人心。“首善之區“肯定是宜居城市、人性化的現代化城市。然而，我們徜徉在大街小巷時，特別是在人頭攢動的地鐵站，要尋找一處能“方便”一下的地方，對于廣州市民來講，常常不是一件“方便”的事，更何況是老外了。公共廁所的問題，看上去的確是一件再小不過的小事，好像在早幾年的“兩會”期間也曾引起熱議，不過這些年來，廣州在解決市民“如廁”這個小小的民生問題的確沒有多大的進步。

我們在番禺的大街小巷上或者在要經常光顧的銀行稅務走走看看，就可以發現要找到一處公廁是一件多么不容易的事。不管是在比較繁華的商業街大北路、易發街、大石家具城、各村鎮的商業街，還是在大多數的銀行、郵政、稅務、各鎮社保中心等一類的政務中心，要找到廁所是一件很難的事情。不用說在地鐵站了，那更是找不到廁所的蹤影。

既然廣州把建設“首善之區”作為城市建設的定位，那同樣要把公共廁所這個“廁所革命”問題提高到與之同樣的一個高度吧！因為廁所問題關系到最基本的民生問題。

按照國外媒體的視野，對一個城市管理者而言，廁所問題都不能解決的城市管理者怎能管理好這個城市呢？公廁是方便普通百姓和游人的生活、滿足人們生理功能需要的必備設施，是城市基礎設施的必要組成部分，對維護城市衛生、保障人民健康具有重要作用。公廁建設和管理也是城市建設和管理的重要組成部分。隨著城市的出現及其現代化過程的深入，廁所，尤其是公共廁所早已不單是人類生理代謝的簡陋而隨意的場所，而是兼有生理代謝、衛生整理、休息乃至于審美、商業、文化等多種功能。公廁已成為現代城市文明形象的窗口之一，是城市經濟發展水平和城市居民生活質量的重要標志,體現著城市物質文明和精神文明的發展水平，顯示著一個民族的文明素質。

辦  法：

一、進一步宣傳《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市公廁管理辦法》。這是現階段和今后一個時期內建設和管理公廁的法律依據，也是環境衛生管理機關政府職能的有力保障，但貫徹執行的前提是有足夠的宣傳。因此可以考慮以恰當的形式組織對這兩項法規的宣傳工作。 

二、所有的建設項目，都應按照合理布局，因地制宜安排建廁位置。環衛設施的配套，特別是公共廁所的配置確實事關重大，城市規劃學應有這樣的明確觀點：公廁是城市基礎設施中的重要項目之一，應當同商業網點、學校等公共設施一樣，按一定的配套比例，納入城市規劃和基本建設計劃，使公廁的建設能與城市環境文明協調發展。 

三、新建、改建的建設項目，必須同時建設公廁，并與主體工程同時投入使用，特別是主要大街和重點地區應有與周圍建筑融為一體的公廁。建設公廁的投資必須納入項目總投資，規定出0.5%的預算。公廁的設計審查和驗收應由環衛主管機關參與。 

四、在新建、改建項目立項過程中，環衛設施應單獨審批。立項前，產權單位應向環衛部門報送總體規劃方案和環衛設施配套位置圖，同時提出拆除原有環衛設施的申請報告，經審查批準后方可進行拆除。 

五、鑒于番禺和廣州現有公廁嚴重不足的嚴重性，應當重申和再次明確，企事業單位和機關團體在新建、改建的項目中需拆除公廁的，都必須承擔相應的改建公廁的責任。

六、在現有公廁的周圍，必須樹立明顯標志和指路牌，方便行人尋找。在外國人經常光顧的地方的廁所還應該用多幾種外文進行明顯標示，甚至可以在外文旅游手冊中，把一些重要地段的廁所標記出來。

七、所有臨街的公共事業性單位和樓堂館所的廁所，要有明顯的廁所指路標志，都要在上班時間內向游人開放。

八、為應對公廁緊張的局面，還可在流動人口密集區，比如地鐵站、大型商業街區、大型景區，規劃設計部分位置用來設置收費型高檔環保廁所，既方便游人又吸引社會資金投入。

民進番禺總支部：

你們提出的“關于幸福番禺，完善我市公共廁所建設的建議”的提案已收悉，現將辦理結果答復如下：

一、目前，我區環衛公廁（含環衛固定公廁、小區公配公廁、城中村公廁、機團公廁開放數）共600多座，除禺秀園公廁（繁華路英東館對面）、城北公園（東環路城北公園）、坑口（坑口路星海公園北側）、中心公園（廣場路中心公園內）、番禺廣場（番禺廣場內）、番禺廣場（番禺廣場內）、德興（德興垃圾站內）、橋南公園（南區公園內）共8座環衛公廁由區環衛處管理外，其余的公廁由屬地鎮街管理。針對如廁難問題，區有關職能部門也在積極協調周邊的商業配套公廁，盡可能開放給市民使用。

二、根據廣州市控規編制標準與準則的規定，對公共服務設施進行合理的配置，其中公共廁所的具體配置要求是：宜臨寬度大于15米的道路、設于公共建筑的首層，面積不小于50平方米，有條件的附設20平方米環衛工具房1間。公共廁所應易于識別，至少應設一個殘疾人專用廁位，配置殘疾人通道等。目前我區編制的規劃均考慮在商業、綠地公園等公共場所按標準設置公廁。我區規劃部門在規劃管理工作方面，嚴格按規劃管理要求，特別是控制性詳細規劃的配套要求將公共廁所設置明確落實到建設用地的規劃條件中，在審批修建設性詳細規劃、單體報建、規劃驗收等環節中嚴格把關，保證公共廁所的落實。我區如廁難及市民生活便利程度將會得到進一步提升。

三、今后，區城管局將進一步加大宣傳《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市公廁管理辦法》力度，并聯合規劃、建設等相關部門對公廁的規劃及建設進行合理安排布局，在今后舊城區改造或新城區建設中，考慮因地制宜規劃建設市政公共廁所，將市政公共廁所的建設布局納入城市規劃和基本建設計劃中，在市政公共廁所建設的同時，考慮公廁選址布局要合理化、設備要標準化、功能配置要人性化、設計要環保化等，使市政公共廁所的建設能與城市環境文明協調發展。

非常感謝你們對我區城市管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。