議案（建議）辦理

一、教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知》（教體藝〔2006〕6號(hào)）精神：貫徹“一切為了學(xué)生 ”的可持續(xù)發(fā)展的理念，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，激發(fā)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的鍛煉習(xí)慣，錘煉學(xué)生勇敢頑強(qiáng)、堅(jiān)韌不拔的意志品格，促進(jìn)學(xué)生在身體、心理和社會(huì)適應(yīng)能力等方面健康和諧發(fā)展。同時(shí)啟動(dòng)了“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”活動(dòng)，力圖推動(dòng)全國(guó)億萬(wàn)大中小學(xué)生在校期間每天鍛煉1小時(shí)，培養(yǎng)青少年參加體育運(yùn)動(dòng)的興趣。

二、2011年9月份剛剛發(fā)布的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)總體狀況依然令人擔(dān)憂(yōu)。其中，中小學(xué)生超重與肥胖率繼續(xù)增加，視力不良檢出率持續(xù)增高并出現(xiàn)低齡化傾向，大學(xué)生的體質(zhì)狀況則繼續(xù)下滑。

有研究還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)青少年的體能素質(zhì)，已被我們的近鄰日本遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。與日本相比，中國(guó)大、中、小學(xué)生的握力和50米跑成績(jī)，均無(wú)法勝出；在身高體重方面，中國(guó)孩子在絕大多數(shù)年齡組都處于劣勢(shì)。

缺乏運(yùn)動(dòng)，是導(dǎo)致這一結(jié)果的直接原因。日本青少年研究所2000年對(duì)中日美三國(guó)初、高中學(xué)生課外體育活動(dòng)的調(diào)查顯示，參加課外體育活動(dòng)的初中生，中國(guó)為8％，日本為65.4％，美國(guó)為62.8％。

三、養(yǎng)育方式錯(cuò)誤：家長(zhǎng)出于過(guò)于保護(hù)孩子的心理，在孩子參與體育活動(dòng)中選擇保守的方式，一般不選強(qiáng)度較高的運(yùn)動(dòng)。‘圈養(yǎng)’的方式限制了孩子們運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，家長(zhǎng)們更喜歡用‘吃’來(lái)解決孩子的‘健康問(wèn)題’。

四、教育方式錯(cuò)誤：課業(yè)負(fù)擔(dān)重，沒(méi)空做運(yùn)動(dòng)；學(xué)校為了不出安全事故，盡量減少器械運(yùn)動(dòng)或激烈的運(yùn)動(dòng)，學(xué)生體能日趨下降。

目前，番禺區(qū)政府、教育局非常關(guān)心下一代的成長(zhǎng)，非常重視中小學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)的陽(yáng)光行動(dòng)，并對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展實(shí)施頒布了一系列的保障措施，對(duì)各鎮(zhèn)各校提出了保質(zhì)保量的要求。但此項(xiàng)課程畢竟是一個(gè)新的嘗試，成熟的做法難以一步到位，眾多學(xué)校都能按上級(jí)要求執(zhí)行每天1小時(shí)體育活動(dòng)，時(shí)間基本能保證，但內(nèi)容大多不夠規(guī)范，輕描淡寫(xiě)，形式單調(diào)，熱情度不夠高，學(xué)生運(yùn)動(dòng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，有些學(xué)校卻因一點(diǎn)點(diǎn)特別情況就難以每天堅(jiān)持。

辦  法：

一、建立問(wèn)責(zé)制，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)念。將落實(shí)“陽(yáng)光鍛煉一小時(shí)”活動(dòng)與學(xué)校第一責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)，開(kāi)展面向教師和家長(zhǎng)層面的宣傳培訓(xùn)，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念。

二、提升課堂教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)督查管理，不定期抽查教師教學(xué)常規(guī)和學(xué)生作業(yè)情況，從實(shí)處幫助教師提質(zhì)，為學(xué)生減負(fù)，給學(xué)生活動(dòng)的時(shí)間和空間。

三、建立開(kāi)展“陽(yáng)光鍛煉一小時(shí)”的詳細(xì)指引，對(duì)該系列活動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)比。將開(kāi)展該活動(dòng)作為申報(bào)“區(qū)辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀學(xué)校”的硬指標(biāo)。

四、不定期抽查各校開(kāi)展體育鍛煉的情況。包括對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的隨機(jī)訪(fǎng)談（非指定式），對(duì)各校學(xué)生的體育鍛煉效果進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)抽查結(jié)果在區(qū)里通報(bào)，獎(jiǎng)罰分明。

將參與“陽(yáng)光鍛煉一小時(shí)”的活動(dòng)納入到教師考核中。要求全校師生共同參與，行政、教師起示范帶頭作用，與民同樂(lè)，以此提高學(xué)校團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

民進(jìn)番禺總支部：

你們提出的關(guān)于“關(guān)于加大力度落實(shí)小學(xué)生‘陽(yáng)光鍛煉一小時(shí)’的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

提案從關(guān)注小學(xué)生的健康成長(zhǎng)出發(fā)，就我國(guó)學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，對(duì)提高我區(qū)學(xué)生健康水平、進(jìn)一步增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)身心良好發(fā)展提出了很好的建議和辦法。

隨著素質(zhì)教育的深入開(kāi)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)的迅速推進(jìn)，我區(qū)越來(lái)越重視學(xué)生的健康成長(zhǎng)和終身發(fā)展。為確保學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，讓“健康第一”、“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”深入人心，從2006年開(kāi)始，我區(qū)實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1”項(xiàng)目試驗(yàn)，區(qū)教育局出臺(tái)了《番禺區(qū)中小學(xué)生陽(yáng)光體育冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)實(shí)施方案》、《番禺區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展陽(yáng)光體育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《番禺區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施體育、藝術(shù)2＋1項(xiàng)目方案》等一系列方案。其宗旨是通過(guò)學(xué)校的課內(nèi)外體育教育和藝術(shù)教育活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生都能較好地掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。幾年來(lái)，區(qū)教育部門(mén)和各小學(xué)校統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化特色，狠抓落實(shí)，通過(guò)建立實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目體系，拓展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目形式，完善實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)等措施，形成了體育激活思維、藝術(shù)陶冶情操的發(fā)展態(tài)勢(shì)和良好局面。2011年12月我區(qū)成功承辦了廣東省“學(xué)校落實(shí)中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)暨開(kāi)展體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，得到了會(huì)者的充分肯定。省教育廳領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)會(huì)上高度評(píng)價(jià)了我區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”活動(dòng)所取得的成果，并強(qiáng)調(diào)“番禺經(jīng)驗(yàn)”要向全省推廣。我們主要開(kāi)展了以下的工作：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各中小學(xué)按照教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》和省教育廳制定的《全日制中小學(xué)校歷》組織教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省九年義務(wù)教育課程（實(shí)驗(yàn)）計(jì)劃》的規(guī)定，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。為了便于各校科學(xué)設(shè)置課程表，在開(kāi)齊開(kāi)足課程基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)好體育課和體育活動(dòng)課，區(qū)教育局專(zhuān)門(mén)提供小學(xué)、初中課程總表（式樣）供學(xué)校參考。

二、優(yōu)化課堂教學(xué)。學(xué)校根據(jù)師資力量、場(chǎng)地器材、地方文化特點(diǎn)等實(shí)際情況，開(kāi)展各具特色的項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)發(fā)校本課程，推進(jìn)特色項(xiàng)目的建設(shè)。采用體育特色活動(dòng)項(xiàng)目課程化模式，在義務(wù)教育階段把3—9年級(jí)每周的3節(jié)體育課，實(shí)施“2+1”的策略，即2節(jié)體育課按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求上課，全面發(fā)展學(xué)生體質(zhì)、健康水平，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣和愛(ài)好，傳授體育運(yùn)動(dòng)的科學(xué)知識(shí)等，用1節(jié)體育課按市、區(qū)或校本特色（傳統(tǒng)）項(xiàng)目上課，小學(xué)1、2年級(jí)每周4節(jié)體育課實(shí)施“2+1+1”的策略，在上好課程標(biāo)準(zhǔn)和特色體育課的基礎(chǔ)上增設(shè)1節(jié)柔韌性為主的體育課，形成學(xué)生接受和喜愛(ài)的具有番禺特色的課程化模式。

三、認(rèn)真落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)。

以大課間體育活動(dòng)為切入口，采用統(tǒng)一內(nèi)容與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合的辦法，在大課間體育活動(dòng)的設(shè)計(jì)理念中，堅(jiān)持科學(xué)性、教育性、愉悅性、實(shí)效性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性為原則，要求安全第一，全員參與，做到“八化”：即項(xiàng)目課程化、內(nèi)容特色化、形式多樣化、編排藝術(shù)化、行動(dòng)統(tǒng)一化、隊(duì)列軍事化、動(dòng)作規(guī)范化、活動(dòng)有序化等。各學(xué)校積極探索特色大課間體育活動(dòng)，豐富活動(dòng)的形式和內(nèi)容，注重激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣。小學(xué)大課間體育活動(dòng)要以技巧、跳繩、毽球、跑操4個(gè)項(xiàng)目為主要內(nèi)容，中學(xué)以跳繩、毽球、跑操3個(gè)項(xiàng)目為主要內(nèi)容，再結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開(kāi)展校本特色項(xiàng)目或球類(lèi)活動(dòng)，形成“校校有特色、人人有項(xiàng)目、天天一小時(shí)”的番禺區(qū)學(xué)校特色大課間體育活動(dòng)模式。

四、落實(shí)檢查制度。為確保從執(zhí)行課程的角度認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃，每年春季，區(qū)教育局根據(jù)有關(guān)文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展辦學(xué)行為情況檢查，分階段開(kāi)展不同層次的檢查，通過(guò)學(xué)校自查、教育指導(dǎo)中心對(duì)轄內(nèi)學(xué)校普查、學(xué)區(qū)交叉檢查和區(qū)教育局的抽查，我區(qū)各義務(wù)教育階段學(xué)校都基本能按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求開(kāi)展體育課和體育活動(dòng)課。各校對(duì)自查自糾活動(dòng)均高度重視，務(wù)實(shí)開(kāi)展，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，區(qū)教育局立即督促相關(guān)單位整改，并及時(shí)糾正了部分學(xué)校的違規(guī)行為。

五、納入督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容。為貫徹陽(yáng)光體育的精神，我們把體育項(xiàng)目納入了“2個(gè)考評(píng)”。一是納入到中小學(xué)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)有“辦學(xué)條件”、“管理水平”、“課程實(shí)施”、“隊(duì)伍建設(shè)”、“教師業(yè)績(jī)”、“教學(xué)效果”、“特色加分”等項(xiàng)目，二級(jí)指標(biāo)有“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”、“體育與心理健康”、“藝術(shù)素養(yǎng)”等項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施“一校一特色，一生一特長(zhǎng)、每天一小時(shí)”的要求；二是納入到全區(qū)嶺南校園文化建設(shè)指導(dǎo)綱要、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選方案，通過(guò)“2個(gè)考評(píng)”定期檢查實(shí)施和評(píng)優(yōu)評(píng)先，促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)落到實(shí)處。

近年來(lái)，區(qū)教育部門(mén)和各中小學(xué)校通過(guò)上述措施，進(jìn)一步提高了學(xué)生應(yīng)用和掌握技術(shù)的能力。“陽(yáng)光體育”、“健康第一”的理念得到充分展示，區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街每年均舉辦大型、群眾性的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、毽球賽、籃球、足球及擊劍錦標(biāo)賽等賽事，同時(shí)還積極參加國(guó)家、省市各級(jí)各類(lèi)比賽屢獲殊榮。仲元中學(xué)擊劍隊(duì)兩度獲得全國(guó)中學(xué)生擊劍錦標(biāo)賽高中組女子團(tuán)體冠軍，番禺中學(xué)啦啦操隊(duì)兩度榮獲全國(guó)青少年健身操大賽特等獎(jiǎng)，代表中國(guó)到美國(guó)參加世界錦標(biāo)賽。石基沙涌小學(xué)跳繩隊(duì)多次參加全國(guó)和國(guó)際級(jí)別跳繩公開(kāi)賽獲得團(tuán)體冠軍，沙灣實(shí)驗(yàn)小學(xué)和南村中心小學(xué)的武術(shù)隊(duì)屢獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)殊榮。我區(qū)中學(xué)生田徑代表隊(duì)連續(xù)4年蟬聯(lián)廣州市中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第一名。2010年我區(qū)被教育部、體育總局、團(tuán)中央授予第三屆全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)優(yōu)秀組織單位。

從2011年起，區(qū)委區(qū)政府決定，把“上品教化”建設(shè)成為番禺的品牌。我們期待，通過(guò)“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”的實(shí)施，我區(qū)將進(jìn)一步提高素質(zhì)教育水平，探索出一條符合區(qū)域?qū)嶋H的體育、藝術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展之路。新一代番禺人將是能文能武、才藝雙全的具有高尚品格和情操、有創(chuàng)新意識(shí)和能力的現(xiàn)代公民。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)“小學(xué)生身體健康成長(zhǎng)”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。