議案（建議）辦理

一、教育部、國家體育總局、共青團中央《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》（教體藝〔2006〕6號）精神：貫徹“一切為了學生 ”的可持續發展的理念，切實加強學校體育工作，激發學生運動興趣，培養學生的鍛煉習慣，錘煉學生勇敢頑強、堅韌不拔的意志品格，促進學生在身體、心理和社會適應能力等方面健康和諧發展。同時啟動了“陽光體育運動”活動，力圖推動全國億萬大中小學生在校期間每天鍛煉1小時，培養青少年參加體育運動的興趣。

二、2011年9月份剛剛發布的國民體質監測結果表明，我國學生體質總體狀況依然令人擔憂。其中，中小學生超重與肥胖率繼續增加，視力不良檢出率持續增高并出現低齡化傾向，大學生的體質狀況則繼續下滑。

有研究還發現，中國青少年的體能素質，已被我們的近鄰日本遠遠甩在后面。與日本相比，中國大、中、小學生的握力和50米跑成績，均無法勝出；在身高體重方面，中國孩子在絕大多數年齡組都處于劣勢。

缺乏運動，是導致這一結果的直接原因。日本青少年研究所2000年對中日美三國初、高中學生課外體育活動的調查顯示，參加課外體育活動的初中生，中國為8％，日本為65.4％，美國為62.8％。

三、養育方式錯誤：家長出于過于保護孩子的心理，在孩子參與體育活動中選擇保守的方式，一般不選強度較高的運動。‘圈養’的方式限制了孩子們運動的機會，家長們更喜歡用‘吃’來解決孩子的‘健康問題’。

四、教育方式錯誤：課業負擔重，沒空做運動；學校為了不出安全事故，盡量減少器械運動或激烈的運動，學生體能日趨下降。

目前，番禺區政府、教育局非常關心下一代的成長，非常重視中小學生每天鍛煉1小時的陽光行動，并對此項活動的開展實施頒布了一系列的保障措施，對各鎮各校提出了保質保量的要求。但此項課程畢竟是一個新的嘗試，成熟的做法難以一步到位，眾多學校都能按上級要求執行每天1小時體育活動，時間基本能保證，但內容大多不夠規范，輕描淡寫，形式單調，熱情度不夠高，學生運動量遠遠不足，有些學校卻因一點點特別情況就難以每天堅持。

辦  法：

一、建立問責制，轉變領導觀念。將落實“陽光鍛煉一小時”活動與學校第一責任人及相關責任人問責，開展面向教師和家長層面的宣傳培訓，認清形勢，轉變教育觀念。

二、提升課堂教學質量，切實減輕學生課業負擔。加強督查管理，不定期抽查教師教學常規和學生作業情況，從實處幫助教師提質，為學生減負，給學生活動的時間和空間。

三、建立開展“陽光鍛煉一小時”的詳細指引，對該系列活動進行檢查評比。將開展該活動作為申報“區辦學質量優秀學校”的硬指標。

四、不定期抽查各校開展體育鍛煉的情況。包括對學生和家長的隨機訪談（非指定式），對各校學生的體育鍛煉效果進行隨機抽查。對抽查結果在區里通報，獎罰分明。

將參與“陽光鍛煉一小時”的活動納入到教師考核中。要求全校師生共同參與，行政、教師起示范帶頭作用，與民同樂，以此提高學校團隊的凝聚力。

民進番禺總支部：

你們提出的關于“關于加大力度落實小學生‘陽光鍛煉一小時’的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

提案從關注小學生的健康成長出發，就我國學生體質現狀和產生原因進行了分析，對提高我區學生健康水平、進一步增強體質、促進身心良好發展提出了很好的建議和辦法。

隨著素質教育的深入開展和教育現代化建設的迅速推進，我區越來越重視學生的健康成長和終身發展。為確保學生每天一小時校園體育活動時間，讓“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”深入人心，從2006年開始，我區實施“體育、藝術2+1”項目試驗，區教育局出臺了《番禺區中小學生陽光體育冬季長跑活動實施方案》、《番禺區中小學校開展陽光體育行動計劃實施方案》、《番禺區義務教育階段學校實施體育、藝術2＋1項目方案》等一系列方案。其宗旨是通過學校的課內外體育教育和藝術教育活動，讓每個學生都能較好地掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長。幾年來，區教育部門和各小學校統一認識，強化特色，狠抓落實，通過建立實驗項目體系，拓展實驗項目形式，完善實驗項目機制，強化師資隊伍建設等措施，形成了體育激活思維、藝術陶冶情操的發展態勢和良好局面。2011年12月我區成功承辦了廣東省“學校落實中小學生每天一小時校園體育活動暨開展體育藝術2+1項目”現場會，得到了會者的充分肯定。省教育廳領導在總結會上高度評價了我區中小學校開展“體育藝術2+1項目”活動所取得的成果，并強調“番禺經驗”要向全省推廣。我們主要開展了以下的工作：

一、強化領導責任。各中小學按照教育部印發的《義務教育課程標準》和省教育廳制定的《全日制中小學校歷》組織教學，嚴格執行《廣東省九年義務教育課程（實驗）計劃》的規定，開齊課程，開足課時。為了便于各校科學設置課程表，在開齊開足課程基礎上進一步開好體育課和體育活動課，區教育局專門提供小學、初中課程總表（式樣）供學校參考。

二、優化課堂教學。學校根據師資力量、場地器材、地方文化特點等實際情況，開展各具特色的項目，通過開發校本課程，推進特色項目的建設。采用體育特色活動項目課程化模式，在義務教育階段把3—9年級每周的3節體育課，實施“2+1”的策略，即2節體育課按國家課程標準的要求上課，全面發展學生體質、健康水平，培養學生體育興趣和愛好，傳授體育運動的科學知識等，用1節體育課按市、區或校本特色（傳統）項目上課，小學1、2年級每周4節體育課實施“2+1+1”的策略，在上好課程標準和特色體育課的基礎上增設1節柔韌性為主的體育課，形成學生接受和喜愛的具有番禺特色的課程化模式。

三、認真落實大課間體育活動制度，落實每天鍛煉一小時。

以大課間體育活動為切入口，采用統一內容與個性發展相結合的辦法，在大課間體育活動的設計理念中，堅持科學性、教育性、愉悅性、實效性、創新性、系統性為原則，要求安全第一，全員參與，做到“八化”：即項目課程化、內容特色化、形式多樣化、編排藝術化、行動統一化、隊列軍事化、動作規范化、活動有序化等。各學校積極探索特色大課間體育活動，豐富活動的形式和內容，注重激發學生的運動興趣。小學大課間體育活動要以技巧、跳繩、毽球、跑操4個項目為主要內容，中學以跳繩、毽球、跑操3個項目為主要內容，再結合學校實際，開展校本特色項目或球類活動，形成“校校有特色、人人有項目、天天一小時”的番禺區學校特色大課間體育活動模式。

四、落實檢查制度。為確保從執行課程的角度認真執行課程計劃，每年春季，區教育局根據有關文件精神，在全區范圍內開展辦學行為情況檢查，分階段開展不同層次的檢查，通過學校自查、教育指導中心對轄內學校普查、學區交叉檢查和區教育局的抽查，我區各義務教育階段學校都基本能按上級有關規定和要求開展體育課和體育活動課。各校對自查自糾活動均高度重視，務實開展，一經發現有問題，區教育局立即督促相關單位整改，并及時糾正了部分學校的違規行為。

五、納入督導考評內容。為貫徹陽光體育的精神，我們把體育項目納入了“2個考評”。一是納入到中小學績效評估指標，一級指標有“辦學條件”、“管理水平”、“課程實施”、“隊伍建設”、“教師業績”、“教學效果”、“特色加分”等項目，二級指標有“運動場”、“體育與心理健康”、“藝術素養”等項目，認真實施“一校一特色，一生一特長、每天一小時”的要求；二是納入到全區嶺南校園文化建設指導綱要、標準和評選方案，通過“2個考評”定期檢查實施和評優評先，促進項目推進落到實處。

近年來，區教育部門和各中小學校通過上述措施，進一步提高了學生應用和掌握技術的能力。“陽光體育”、“健康第一”的理念得到充分展示，區級和鎮街每年均舉辦大型、群眾性的田徑運動會、毽球賽、籃球、足球及擊劍錦標賽等賽事，同時還積極參加國家、省市各級各類比賽屢獲殊榮。仲元中學擊劍隊兩度獲得全國中學生擊劍錦標賽高中組女子團體冠軍，番禺中學啦啦操隊兩度榮獲全國青少年健身操大賽特等獎，代表中國到美國參加世界錦標賽。石基沙涌小學跳繩隊多次參加全國和國際級別跳繩公開賽獲得團體冠軍，沙灣實驗小學和南村中心小學的武術隊屢獲國家級、省級殊榮。我區中學生田徑代表隊連續4年蟬聯廣州市中學生田徑運動會團體總分第一名。2010年我區被教育部、體育總局、團中央授予第三屆全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動優秀組織單位。

從2011年起，區委區政府決定，把“上品教化”建設成為番禺的品牌。我們期待，通過“體育、藝術2+1項目”的實施，我區將進一步提高素質教育水平，探索出一條符合區域實際的體育、藝術教育可持續發展之路。新一代番禺人將是能文能武、才藝雙全的具有高尚品格和情操、有創新意識和能力的現代公民。

非常感謝你們對我區“小學生身體健康成長”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。