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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： |
關(guān)于加大扶助力度促進(jìn)殘疾人就業(yè)的建議 |
| 問題內(nèi)容： |
理 由： 勞動是公民的基本權(quán)利，就業(yè)是民生之本。殘疾人由于肢體的缺損或者功能的障礙，在人力資源市場中處于弱勢的地位，屬于就業(yè)中的困難群體。然而，殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，是殘疾人改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“平等、共享、參與”目標(biāo)的根本途徑。 近年來，在區(qū)委區(qū)政府的支持和關(guān)懷下，隨著按比例安排殘疾人就業(yè)政策（用人單位應(yīng)按在職職工人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)）的推進(jìn)落實(shí)，我區(qū)的殘疾人就業(yè)工作取得了長足進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)在冊登記的殘疾人中，法定勞動年齡段內(nèi)的殘疾人有近四成已實(shí)現(xiàn)就業(yè)。但是，在番禺區(qū)殘聯(lián)開展的《番禺區(qū)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)途徑的策略研究》課題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在已就業(yè)的殘疾人中，只有僅7.7%能從事管理或技術(shù)崗位,絕大多數(shù)殘疾人從事的是低端的工作,對擺脫貧困、提高生活質(zhì)量而言幫助有限，與社會生活發(fā)展水平差距拉大。 殘疾人就業(yè)市場上，不少用人單位為了應(yīng)付按比例安排殘疾人就業(yè)的法規(guī)要求，顧忌殘疾人的形象，只提供最低端的工作崗位和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還出現(xiàn)“有工無人做、有人無工做”的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題：一方面，用人單位按健全人標(biāo)準(zhǔn)要求殘疾人，勞動強(qiáng)度大，且很多只愿意接收輕度下肢殘疾人，智力殘疾人、聽力言語殘疾人、上肢殘疾人、重度下肢殘疾人常被拒絕；另一方面，有勞動能力的殘疾人，尤其是新成長的有一定學(xué)歷的殘疾人，有的自恃過高，有的又不具有用人單位需求的技能，往往出現(xiàn)高不成低不就的情況。建議采取措施進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)。 辦 法： 一、加大按比例安排殘疾人就業(yè)的執(zhí)行力度。按比例安排殘疾人就業(yè)是殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最重要途徑，應(yīng)加強(qiáng)管理，殘聯(lián)、地稅、人力資源和社會保障、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門配合，將殘疾人就業(yè)年審工作全面落實(shí)。 二、加大全社會都來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的宣傳力度。通過各種宣傳渠道，弘揚(yáng)關(guān)注殘疾人民生、幫扶殘疾人就業(yè)的精神，消除社會對殘疾人就業(yè)的偏見，鼓勵(lì)企業(yè)選擇適宜的工種和崗位，讓殘疾人真正做到“有尊嚴(yán)”地“平等”就業(yè)。 三、出臺用人單位接收殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)其多招聘殘疾人，增強(qiáng)用人單位愿意超比例安置殘疾人就業(yè)的積極性。 四、加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度。一方面加快建設(shè)殘疾人展能基地，另一方面采用“政府購買服務(wù)”的方式，發(fā)揮基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，有針對性地開展各類培訓(xùn)，幫助殘疾人提高技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 |
| 問題答復(fù)： |
張小波委員： 您提出的區(qū)政協(xié)十三屆二次會議第114號“關(guān)于加大扶助力度促進(jìn)殘疾人就業(yè)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 為全力促進(jìn)我區(qū)殘疾人就業(yè)，解決殘疾人就業(yè)難問題，長期以來我會積極拓展殘疾人就業(yè)工作。 在加大按比例安排殘疾人就業(yè)的執(zhí)行力度方面，我會依托就業(yè)年審保障金地稅代征這一重要的契機(jī)，通過在番禺電視臺播放、番禺日報(bào)刊登《關(guān)于按比例安排殘疾人就業(yè)年審?fù)ㄖ罚l(fā)動用人單位嚴(yán)格執(zhí)行按比例安排殘疾人政策，促進(jìn)企業(yè)征收殘疾人就業(yè)。 在加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度方面，我會除在每年的“助殘日”邀請區(qū)各職能部門、區(qū)各企事業(yè)單位參加慶祝“助殘日”大型文藝匯演，讓社會各界了解殘疾人，關(guān)心殘疾人，也讓殘疾人融入社會外，還每年與區(qū)人力資源和社會保障局、鎮(zhèn)街殘聯(lián)、鎮(zhèn)街勞動保障中心舉辦了多場大型的殘疾人專場招聘會，吸引了多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)為殘疾人量身定設(shè)了多個(gè)工作崗位，在大大提高了殘疾人就業(yè)機(jī)會同時(shí)還起到了向社會企業(yè)積極宣傳關(guān)愛殘疾的信息。 在加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度方面，我會一直著力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，除了每年向鎮(zhèn)街殘聯(lián)下達(dá)了培訓(xùn)任務(wù)外，還開展了殘疾人初級、中級辦公應(yīng)用和中級電子商務(wù)電腦培訓(xùn)班、初級物業(yè)管理師、初級家政服務(wù)員、廣繡基礎(chǔ)技能培訓(xùn)、殘疾人包裝工訂單式培訓(xùn)等殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)我區(qū)還注重殘疾人心理輔導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)知識培訓(xùn)，為穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)殘疾人就業(yè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 在下一步的工作中我們會再接再厲，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)新思路，爭取造福更多的殘疾人。非常感謝您對我區(qū)殘疾人工作的關(guān)心和支持，我們會一如繼既做好殘疾人工作，也希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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