| 標 題： | 關于打造番禺長堤文化一條街的建議 |
| 問題內容： | 理 由： 黨的十七屆六中全會和省市指出要大力推進文化強省、世界文化名城戰略。番禺區第十次黨代會、區委十一屆十一次全會也明確提出“激發文化活力，培育嶺南文化傳承區”的戰略部署。番禺作為嶺南畫派創始人故鄉和廣東音樂發源地，新建設施不少，但缺乏有自身特色的歷史文化街區，建議把現有長堤西路的文化資源進行整合，建設番禺中心城區的文化地標。 一、打造番禺長堤文化一條街的有利條件 （一）地理位置優勢。番禺區長堤西路有著悠久的人文歷史，廣東省一級中學番禺區仲元中學、廣州市文物保護單位群園建筑均坐落于此，人文氣息濃郁，必然是一河兩岸建設的又一文化亮點。群園是市級文物保護單位，是知名度高、具有嶺南地方文化特色的建筑群，省市也要求群園可申報省級文物保護單位，現由番禺區老干部活動中心使用。群園共有五座主體建筑，包括前樓、主樓、后樓、南樓和北樓，主體建筑面積1144平方米。政府這些年投入大量資金進行市橋河一河兩岸的建設，周邊自然和人文環境良好。 （二）產業發展優勢。目前長堤西路一帶民間經營文化產業的熱情高漲，目前已有一批具有影響力的文化企業進駐長堤。在文化產業方面，值得一提的成功例子是長堤文化園和國韻文化園。 1、長堤文化園。位于長堤西路的長堤文化園于2011年6月16日正式對外開放，長堤文化園是廣州薈德軒文化藝術有限公司下設的專業文化藝術園區，目前已發展成為一個初具規模的文化產業社區。長堤文化園建筑面積6000平方米，設有錦昌畫館（1000平方米）、錦昌會館、十丈畫壁（600平方米，目前全國最大的單幅書畫創作室）、野逸書齋、畫家公寓等功能區域，吸引中國宣紙協會廣州分會、番禺區美術書法家協會創作基地、區文聯書畫家創作交流基地、廣州市公安邊防支隊書畫創作基地、廣州油畫設計院等入駐。除藝術創作區域外，長堤文化園還吸引了大量的文化產業和企業進駐，如文山策劃、渡和堂茶具、既白堂、全程設計、朱雄漆畫等都落戶于此，促進了文房四寶、工藝設計、藝術品收藏與交流等產業的形成，打造具有相當規模的文藝產業鏈條。目前已經有李節平、顏蘇平、陳永康、陳永利等知名書畫藝術家在此設立了工作室，給藝術愛好者提供了一個良好的藝術創作、交流、展覽和收藏的平臺。 2、國韻文化園。位于長堤西路的國韻文化園，總建筑面積1.2萬平方米，園區坐擁雅韻樓、文韻樓、德韻樓、藝韻樓、勤韻樓和息韻樓6棟建筑，由廣州國韻文化傳播有限公司投資，利用原珠江糧油制品廠11棟上世紀90年代的舊廠房、倉庫改造而成。園區以現成的LOFT建筑為基礎，重新定義、設計和改造，營造出一個獨具文化創意特色的新型工作、休閑空間，融合“教育、創意、藝術、生活”多維元素，構建藝術創作、設計、書畫藝術、書院、咖啡館、旅游推廣策劃以及時尚休閑等文化創意產業鏈。園區功能定位為“城市中心文化憩居地”，以文化藝術創作交流為基礎，輔以文化藝術類培訓，力爭打造具有文化藝術特色的番禺區文化藝術發展平臺。 （三）建設發展方向。通過政府統一規劃，引進更多有特色的文化產業項目，在長堤西路形成群園的歷史文化建筑群與兩個現代文化產業園的三園為核心的歷史文化街區，整合本土文化藝術資源，打造文化產業功能區一條街。 辦 法： 一、請番禺區政府牽頭統一規劃，區委宣傳部、區文廣新局、區經貿促進局等主辦組織多方資源，區旅游局、區建設局、區規劃分局、區國土房管分局、區城改辦、區招商辦、市橋街等共同協辦。通過招商引資的方式，建立政府、企業共同參與的模式，采取政府統一規劃、裝修，定向招租等形式。制定嚴格的管理機制，對進駐長堤文化一條街的企業給予一定的資金扶持、稅收優惠。制定、出臺促進文化產業發展相關政策，創設文藝獎勵機制和文藝人才引進機制。 二、邀請文物保護專家對群園的整體規劃、整體開發提升提出合理完善的方案供區政府參考。 三、由政府組織出資，引入社會公益機構，吸引社會企業資金，利用打造長堤文化一條街的契機，搶救傳統的民間工藝，從而引導地方文化藝術氛圍的建立，開創文化藝術企業的盈利和發展模式。通過定期組織培訓，培養番禺民間工藝和書畫藝術接班人。同時，政府引導民間工藝和書畫藝術從業者積極改革創新，推陳出新，與時俱進。 四、加大宣傳力度，建議通過組織書畫展覽、拍賣義賣、對外展銷等方式，既帶來社會效益，也為進駐企業和藝術家帶來經濟收益。 |
| 問題答復： | 何穗鴻委員： 您提出的關于“關于打造番禺長堤文化一條街的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下： 一、目前長堤西路的建設狀況 長堤西路位于我區中心城區南部、市橋水道北部，東起市橋大橋，西至市橋三橋，屬市橋水道一河兩岸重要景觀地段。 番禺長堤路段已入駐的一批文化企業是順應商業和文化共同發展的選擇，番禺自古人文薈萃，商賈云集，既蘊含古老文明又充滿商業氣息，悠久歷史與現代文明交相輝映，經濟繁榮與環境保護同步發展。 市橋城區綜合商貿中心是番禺商貿業較早起步、發展較為成熟的區域，以市橋河為界，又分成北片區和南片區，目前已分別形成兩個較為成熟的商貿集聚區，而長堤路是連接各商業組團的紐帶。大夫山森林公園、廣州文化美食城、番禺博物館、沙灣古鎮、寶墨園、南粵苑、滴水巖孖崗生態旅游區等這些旅游文化資源在一條軸線上，橫跨市橋河一河兩岸。 2005年底，為提升番禺區整體的城市品質和環境景觀指數，強化和提升市橋水道作為番禺中心景觀軸的地位，拉動中心城區的開發建設，同時也為市民創造一處集休閑娛樂、優美景觀于一體的親水開放空間，番禺區政府委托區規劃分局組織編制市橋水道一河兩岸城市設計規劃。目前，長堤西路市政道路及景觀工程、市橋三橋底臨時道路及景觀工程、西麗公園景觀工程、平安公園景觀工程等已相繼完工。 二、已進行的相關工作 （一）已完成長堤平安公園的規劃方案。 早在2010年，市橋街在學習深圳鹽田等地生態景觀保護和發展的經驗后，委托設計單位對長堤平安公園進行了以“水色市橋”為主題的文化活化景觀規劃方案。方案以市橋深厚的水色歷史為背景，以突出水鄉文化為特點，旨在向廣大群眾展現市橋最著名的傳統文化。由于資金緊缺，該方案一直未能進一步深化和實施。 （二）擬對坐落平安公園的一幢古建洋房進行改造。 2010年，區基建辦牽頭完成了平安公園和平安碼頭的改造工程，但未對坐落其中的一幢古建洋房進行改造。市橋街通過與某知名企業協商，計劃通過將該古建洋房改造成現代養生館，一方面作為傳播常見疾病的防治、食療養生、各類中藥植物等有關方面知識的載體；另一方面作為企業宣傳、產品推廣的平臺。由于該古建洋房目前由區基建辦負責進行修復和保護性改造，因此，該計劃僅在研究階段。 （三）有關部門已對群園及長堤文化園地塊進行了核實。 經區城改辦現場核實，大致確認：群園地塊和長堤文化園地塊均不在番禺區“三舊”改造標圖建庫范圍內，土規均為建設用地；國韻文化園地塊屬于番禺區“三舊”改造標圖建庫范圍，圖斑號44011301128，土規為建設用地，暫未有改造方案上報區城改辦。 （四）長堤西路沿線需完善控制性詳細規劃調整及報批手續。 根據市政府2011年7月批復的《廣州市番禺區BC0601-BC0610規劃管理單元（番禺區中心城區中區）控制性詳細規劃》，長堤西路沿線主要規劃為住宅用地、教育科研用地、公用設施用地、文物古跡用地、綠地及廣場用地。若需改變該區域的產業及建設發展方向，將涉及對控制性詳細規劃的更改。根據《廣州市關于貫徹實施〈城鄉規劃法〉的意見》、《廣州市城鄉規劃程序規定》的規定，需完善控制性詳細規劃調整論證程序并報送廣州市規劃局審查。群園為市級文物保護單位，現狀用地規劃為文物古跡用地（C7）。對群園及周邊區域的開發建設應編制整體的保護和利用規劃方案，并邀請文物保護、城市設計等方面的專家對方案成果進行評審，以加強對文物古跡的保護和再利用。對此，區規劃、國土房管、文化等部門將積極配合該項工作的開展。 （五）開展打造長堤文化街實地考察調研活動。 2012年8月31日，區文廣新局組織區政協十三屆二次會議提案第111號“關于打造長堤文化一條街的建議”會辦單位進行實地考察調研活動，區政協、市橋街、區城改辦、區經貿促進局、區旅游局、區國土房管分局、番禺規劃分局、區文物辦等單位相關負責人參加了活動。調研組一行參觀了群園、平安碼頭、國韻文化園和長堤文化園等地，并就辦理第111號提案“關于打造長堤文化一條街的建議”舉行了座談，會上各職能部門分別提出了意見和建議。 三、下一步工作計劃 (一)擬由市橋街牽頭，區城改辦和區國土、規劃部門配合，梳理群園、長堤文化園和長堤西路周邊未納入標圖建庫范圍的相關地塊利用2012年下半年圖斑補錄的機會爭取納入標圖建庫范圍,并整合各地塊編制舊城改造策劃方案。 (二)充分利用西麗公園現有資源和文化氛圍，計劃打造一個3000㎡綜合性多功能文體活動廣場。按照2012年區委區政府中心工作社區“五個有”工程（每個社區有一個不少于500平方米的文體廣場）和《番禺區全民健身實施計劃（2011-2015）》（鄉鎮普遍建有3000㎡以上的全民健身廣場）的要求，立足街道公共文化體育用地緊張的情況，在西麗公園打造一個集蠟像藝術、宣傳、舞臺展演、數字電影等綜合性、多功能文體活動廣場，以進一步滿足廣大市民和外來工的文體生活需求。 (三)計劃增加區域連接長堤文化街的公交線路，如連接各中小學校的公交線路等等，加強廣大市民和學生的參與度。 (四)充分利用市橋河一河兩岸整治的成果，加快南北兩岸觀光碼頭的建設，打造以水為紐帶的購物美食旅游線路，水上觀光船也可作為交通通達途徑。 (五)時機成熟時，計劃考慮在市橋河上架設人行天橋，既配合一河兩岸起到美化城市景觀的作用，也可結合濱河綠道，賦予市民更多休閑體驗的空間，讓市民共享城市整治成果。 (六)結合龍舟文化節、沙灣飄色等民俗文化活動，計劃開展商旅造節宣傳，將一河兩岸的時尚購物、特色餐飲、嶺南文化旅游打包宣傳推廣，真正實現商旅聯動。 (七)參照繁華商圈地提升改造模式，計劃建立領導工作組，引入專業策劃機構指導,結合商貿發展打造番禺長堤文化一條街。 1、首先對周邊業態及業主、租期等情況摸查清楚，在此基礎上編制方案，并發掘潛在的投資人。 2、打造番禺長堤文化一條街有前瞻性和科學性，以適應城市發展的需要。城市規劃要高起點、高標準，充分兼顧經濟功能和其它社會服務功能的協調，對重點地段的設計既要與整體規劃相一致，又要突出個性和品位，使之成為一個獨特的人文景觀。與此同時，在建設過程中，要注意舊城文化保護，延續城市整體特色。 3、在打造番禺長堤文化一條街過程中，注意處理長遠與短期利益、整體與局部利益。改造建設所需資金相當巨大，政府可多元化融資，激活市場資金，由市場投資為主，開發商參與投資改造，同時充分發揮環境等無形資產作用，提高城市資源經濟效益和社會效益。在改造過程中處理有違城市規劃發展要求的建筑物和有礙城市景觀的防盜網，配套停車場等。 4、參考將番禺旅游、商貿業態整合宣傳的做法，包括編制宣傳單張，繪制淘寶圖、名店推薦，還可將番禺長堤文化一條街融入對番禺旅游、商貿做相關整體宣傳，通過行業協會到全省各個區域、展會合作酒店、高爾夫球場、行業各大展會派發，致力于將番禺文化旅游、商貿產業推廣出去，并做大做強。 5、加強對大型公共空間活動的管理。嚴格控制商業性宣傳活動，鼓勵體現嶺南文化特色的民間工藝展示、文化表演、時尚娛樂、特色集市、街頭藝術、民俗節日、國際文化節，以及公益性宣傳等活動，形成獨具特色和魅力的文化內涵。 6、精心設計旅游形象，整體宣傳推介。增加珠寶文化旅游元素，精心設計商貿旅游形象，構建包括交通引導標識系統、導游和導購標識系統、警示標識系統、戶外廣告標識系統、沿街綠化和小品街景設計標識系統、燈光設計標識系統、櫥窗展示標識系統等在內的視覺識別系統。發動各級媒體，配合大型文化科普、娛樂和節日活動進行整體宣傳推介，大力發展第三產業，建設“文化總部經濟”。吸引相關文化企業總部駐點辦公，從而增加地方稅收。 今后仍將繼續加大力度推進長堤東路、南堤路等的市政道路景觀工程的建設，創造環境整潔、滿足群眾休閑娛樂需求的“一河兩岸”環境。區相關部門擬計劃整合資源，加快長堤文化街的建設，并將有關情況形成文字材料報請相關領導審批，力爭把該區域打造成為番禺的文化地標。 非常感謝您對我區文化工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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