| 標(biāo) 題： | 關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決群眾重復(fù)投訴的建議 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由： 區(qū)長(zhǎng)專線作為我區(qū)政府與市民溝通的連心橋，已深入民心，受理內(nèi)容涵蓋市容衛(wèi)生、六亂兩違、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療教育、社會(huì)管理等城市管理運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，目前每月受理群眾投訴已超過(guò)9000宗。大量的群眾投訴雖能在限定時(shí)間內(nèi)按照處置標(biāo)準(zhǔn)解決，但仍有部分案件是長(zhǎng)期受到市民投訴的“黑點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，缺乏一套行之有效的處置機(jī)制。此類案件如不能及時(shí)徹底解決，任其繼續(xù)發(fā)展惡化，則很容易演變成為風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響政府執(zhí)政的公信力。造成重復(fù)投訴不能有效解決的原因主要為： 一、缺乏有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。責(zé)任單位為何能漠視群眾的重復(fù)投訴，每次均以既定的術(shù)語(yǔ)來(lái)敷衍應(yīng)付市民的質(zhì)詢，除存在一定客觀的處置困難外，關(guān)鍵還是沒(méi)有一套科學(xué)有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制來(lái)約束責(zé)任單位，使其真正想辦法、下決心解決市民重復(fù)投訴。 二、缺乏齊抓共管的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。群眾重復(fù)投訴，往往反映了該問(wèn)題存在時(shí)間較長(zhǎng)，解決難度相對(duì)較大，容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，整治成效難以維持。如單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以產(chǎn)生真正的成效，需多個(gè)部門(mén)齊抓共管，形成合力，才能徹底把問(wèn)題解決。但當(dāng)前聯(lián)合執(zhí)法只是在一些專項(xiàng)行動(dòng)中才有，行動(dòng)過(guò)后還是單兵作戰(zhàn)，缺乏長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 辦 法： 一、建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善考核制度，將群眾重復(fù)投訴的處置情況作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一，同時(shí)強(qiáng)化考核排名通報(bào)、媒體曝光等制度，促進(jìn)各責(zé)任單位更好地履行自身職責(zé)，通過(guò)考評(píng)促進(jìn)整改，提高重復(fù)投訴的處置效能。 二、建立“黑名單”管理機(jī)制。對(duì)群眾投訴不斷、反映強(qiáng)烈的頑疾，建立“黑名單”檔案，對(duì)責(zé)任單位實(shí)施限期整治的紅黃牌督辦。責(zé)任單位對(duì)“黑名單”的摘牌管理情況作為日常城市管理運(yùn)行考核和年度鎮(zhèn)街城市管理績(jī)效考核的重要依據(jù)。 三、建立日常聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建議由區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心牽頭，從公安、工商、環(huán)保、交通、綜合執(zhí)法等部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)日常對(duì)全區(qū)主干道、重點(diǎn)地區(qū)和群眾重復(fù)投訴“黑名單”進(jìn)行巡查整治，使城市管理問(wèn)題得到快速有效的處理。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 您提出的“關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決群眾重復(fù)投訴的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下： 一、該提案客觀的分析了我區(qū)在處理群眾投訴中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性提出了的建議，分析精辟，見(jiàn)解獨(dú)到，對(duì)區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心開(kāi)展區(qū)長(zhǎng)專線案件投訴受理工作、解決群眾反復(fù)投訴具有指導(dǎo)意義。 二、區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心（下稱“區(qū)指揮中心”）自成立以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督、運(yùn)行指揮等職能。在處理群眾反復(fù)投訴的問(wèn)題上，區(qū)指揮中心想方設(shè)法，廣開(kāi)思路，下大力氣，做實(shí)功夫，加大了對(duì)這類問(wèn)題的受理與處置。 （一）關(guān)于“建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制”建議的答復(fù)。一是完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，提高城市管理的執(zhí)行力。按照《番禺區(qū)城市管理運(yùn)行考核方案》（番府辦〔2011〕19號(hào)）要求，以客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市民滿意為目標(biāo)，按百分制的形式，對(duì)49個(gè)重要城市管理聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行考核，考核分?jǐn)?shù)由系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)并自動(dòng)產(chǎn)生，考核結(jié)果以政府辦文件形式向全區(qū)通報(bào)。二是以廣州市城市管理綜合提升考評(píng)“以獎(jiǎng)代撥”為契機(jī)，修訂完善了我區(qū)考核方案，提高各聯(lián)動(dòng)單位的積極性，城市管理效能得到了明顯的提升，市民投訴案件處理更加快速高效。對(duì)群眾重復(fù)投訴的案件，我中心已納入城市管理運(yùn)行考核的重要指標(biāo)。三是擬對(duì)我區(qū)當(dāng)前實(shí)施的城市管理運(yùn)行考核制度進(jìn)行完善，建立區(qū)委、區(qū)政府對(duì)相關(guān)職能部門(mén)及鎮(zhèn)（街）的城市管理考核制度，采取暗檢打分、數(shù)字大城管系統(tǒng)考評(píng)等多形式、行之有效的監(jiān)督考核辦法，把社會(huì)群體、人大代表、政協(xié)委員參與到城市管理監(jiān)督考核中來(lái)，采取督辦、排名、領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)獎(jiǎng)金等措施，有力推進(jìn)各項(xiàng)城市管理中的落實(shí)，形成真抓實(shí)干的良好局面。同時(shí)，建立點(diǎn)評(píng)通報(bào)制度，每月由區(qū)長(zhǎng)對(duì)城市管理工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，切實(shí)提高鎮(zhèn)（街）、部門(mén)的重視度。 （二）關(guān)于“建立‘黑名單’管理機(jī)制”建議的答復(fù)。近年來(lái)，區(qū)指揮中心將建立“黑名單”管理機(jī)制納入議事日程，擺上重要位置，積極探索行之有效的管理辦法。對(duì)群眾投訴不斷、反映強(qiáng)烈的城市管理“頑疾”問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦的力度，明晰部門(mén)和鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)，明確整治期限，促進(jìn)問(wèn)題徹底解決。在每月召開(kāi)的廣州市城市管理綜合提升暗檢通報(bào)會(huì)上，我中心及時(shí)對(duì)包括群眾投訴案件處理在內(nèi)的考評(píng)情況進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，把問(wèn)題擺上桌面，把原因分析清楚，把厲害關(guān)系講明，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任單位緊迫感，對(duì)有效解決市民反復(fù)投訴問(wèn)題起到了很好的作用。 （三）關(guān)于“建立日常聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制”建議的答復(fù)。區(qū)指揮中心正在積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持，擬由區(qū)指揮中心牽頭，從公安、工商、環(huán)保、交通、綜合執(zhí)法等部門(mén)，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，主要解決我區(qū)在城市運(yùn)行中因部門(mén)職能交叉、缺乏執(zhí)法手段，致使管理不能到位而產(chǎn)生的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)作為一支快速反應(yīng)隊(duì)伍，對(duì)城市管理黑點(diǎn)進(jìn)行高效處置，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，集中力量解決全區(qū)主干道、重點(diǎn)地區(qū)和群眾重復(fù)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，使城市管理問(wèn)題得到快速有效地處置，最大程度地減少群眾的投訴。 非常感謝您對(duì)我區(qū)“城市管理”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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