議案（建議）辦理

理  由：

隨著改革開放三十年，我區(qū)的老城區(qū)舊房日益增加。由于舊房的性質(zhì)大多是房改房、單位宿舍等，經(jīng)過多年的流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了房屋維護責任不清的情況或是沒有物業(yè)管理及小區(qū)管理的情況。我區(qū)的物業(yè)維修資金制度是在1998年以后才開始推行的，據(jù)2011年統(tǒng)計，僅市橋街道范圍殘舊危房就有480多間，這些舊房普遍未建立物業(yè)維修資金、未成立業(yè)主委員會，使房屋需要維修時無法組織和無資金。由于老化而產(chǎn)生的外墻剝落、窗戶脫落、空調(diào)機墜落等事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況屢有發(fā)生，引起了較大的社會矛盾，從而產(chǎn)生一系列的社會問題（例如2012年1月份大南小區(qū)光南街與大南路交界處出現(xiàn)外墻剝落及2012年1月份對我區(qū)僑基花園住戶清潔家居時不小心將鋁合金窗推掉至三樓平臺；網(wǎng)友“rsds”在番禺社區(qū)網(wǎng)發(fā)帖《高樓老化，窗戶經(jīng)常掉，為什么房管局不能重視這個問題？難道非要出人命才行？》，點擊數(shù)920，回帖10），請政府需要高度重視。

辦  法：

一、加快建立相應的措施。我國暫未有對房屋維修程序、檢查、處罰等方面專門規(guī)定的法律規(guī)范。有關部門應盡快制訂可操作性強、針對性強、周全的房屋維護管理措施和規(guī)定，使各職能部門和廣大群眾有文可依、有規(guī)可循。

二、借助利用媒體增強宣傳力度。通過電視廣播、公益廣告等多種媒體宣傳房屋維護的法律責任，列舉房屋隱患的各種類型，引導業(yè)主自覺加強對住房的維護或是研究出有針對性的類似物業(yè)管理或小區(qū)管理。

三、建立有資質(zhì)的專業(yè)隊伍。勞動保障部門可開設房屋安全技術人員的課程及培訓班，統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證，逐步建立一支資質(zhì)齊備的房屋安全技術人員專業(yè)隊伍，方便市民得到法律認可的專業(yè)維護服務。

四、加強物業(yè)維修基金制度。區(qū)國土部門應在全區(qū)范圍內(nèi)積極推行房屋維修資金基度，考慮利用要走上房屋交易等市場手段，達到規(guī)范化、合理化、強制化收取物業(yè)維修基金的目的，為舊房維修提供資金保障。

陳敏玲委員：

您提出的“關于老城區(qū)舊房老化引起的維護問題的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結果答復如下：

區(qū)國土房管分局歷來非常重視老城區(qū)老舊房屋安全問題，并將房屋安全管理列入分局的常規(guī)工作，并按照市房屋安全管理的有關指示，不定期排查老舊危房安全問題，及時開展督修與排危工作。上述提案中提出的四點建議，該分局給予高度重視，督促相關部門，經(jīng)充分調(diào)研和協(xié)商后，形成了一致意見：

第一，關于老舊房屋維修方面的法律規(guī)范及制度措施問題，目前可以依據(jù)的規(guī)范性文件有《廣州市房屋安全管理規(guī)定》和《廣州市房屋修繕規(guī)定》，暫無法律法規(guī)層面的相關規(guī)范，因此，要“制訂操作性強、針對性強、周全的房屋維護管理措施和規(guī)定”，缺少強有力的法律依據(jù)。

第二，關于建立房屋安全管理專業(yè)隊伍的問題，當前，區(qū)國土房管分局已有一支有相關資質(zhì)的、比較專業(yè)的房屋管理隊伍，但是，其主要服務對象是番禺轄區(qū)的直管公房，管理隊伍的數(shù)量規(guī)模及其相關技術裝備，還很難支撐對全區(qū)包括老舊危房安全在內(nèi)的全面管理。因此，要擴大服務面向，拓展工作內(nèi)容，必須在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，加大人、財、物的投入，建設一支專業(yè)技術過硬、專業(yè)裝備齊全、服務效率高的專業(yè)隊伍，以適應我區(qū)房屋安全管理需要。

第三，關于物業(yè)維修基金制度問題，目前已有的《關于收取物業(yè)維修基金的辦法》（下稱《辦法》），對提案中涉及的房屋維修基金問題作出了較為全面的規(guī)范，但該《辦法》只適用于1998年以后的新房。至于能否采用強制手段對1998年以前的老舊房屋建立維修基金，區(qū)國土房管分局將進行專題研究并呈報市國土房管局，并將積極跟進相關工作。

第四，關于房屋安全知識宣傳工作，歷來是區(qū)國土房管分局常抓不懈的工作任務之一，積極開展了形式多樣的宣傳活動，具體包括：定期組織物業(yè)公司和鎮(zhèn)街相關工作人員，學習房屋安全管理知識與政策文件；定點向居民群眾發(fā)放房屋安全管理手冊；利用網(wǎng)絡媒體鏈接市局網(wǎng)站“房屋安全專欄”，普及房屋安全知識等，引導居民加強房屋安全使用意識。該分局將進一步加大宣傳力度，改善工作方法，開展有創(chuàng)意的宣傳工作，使房屋安全意識深入人心。

非常感謝您對我區(qū)老城區(qū)老舊房屋安全問題工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。