議案（建議）辦理

理  由：

番禺區中心醫院的建成并較好的運作為我區建設宜業宜居、幸福番禺做出了一定的貢獻，中心醫院已成為我區醫療衛生發展的一張靚麗名片，目前全國已有近百家醫院前來參觀學習。但何賢紀念醫院的發展建設存在著舉步維艱的狀況，何賢紀念醫院即是綜合性醫院也是番禺區婦幼保健院，除了承擔各種疾病的醫療救護外，還擔負著全區近2/3人口婦女兒童的保健、婦幼公共衛生健康教育指導等工作。何賢紀念醫院在區委、區政府的關心下，在衛生局的領導下，經過近30年的發展，為番禺區人民群眾就醫、健康保健等醫療保障工作作出了較大的貢獻。何賢紀念醫院已深入人心，贏得了廣大市民的認可和信賴。2011年，何賢紀念醫院門急診量達到140萬人次，年出院病人2.55萬人次。在廣州市衛生局發布的廣州地區72家二級以上醫院（其中三級醫院31家）的診療人次排名中，番禺區何賢紀念醫院門診量位居第12位，出院人次位居第18名。產婦年分娩量達6355人，位居廣州地區第二名。但隨著番禺經濟的騰飛，外來人口的急劇增加，社會醫療保健需求隨之大幅增長，醫院業務用房嚴重不足、環境設施落后等問題日益突出。

醫院現占地面積11503 m²，不足醫院建設標準的16%；建筑面積30458 m²，不足標準的45%。部分科室經常是“一床難求”，只能長期走廊加床；改建后8個手術間只能采取直落的排班方式，完成全年近7000臺手術；多個學科由于空間的局限不能進行二級學科分科，不少臨床急需而條件成熟的項目因場地的限制無法開展。廣東省醫院管理學會的專家來院考查工作時，對何賢紀念醫院在如此小的空間下完成這么大的業務量感到驚訝。

何賢紀念醫院建筑已近30年,過去的設計不符合現代醫院建設要求。手術間、供應室因層高和面積無法達到建設標準，隨時面臨停業整頓。高壓氧、酒精庫、鍋爐房等與民居相鄰，更令人擔憂的是，整間醫院的消防檢查一直不能過關，存在極大的安全隱患。

由于門診場地的限制，掛號、收費、藥房等服務窗口較少，門診經常是擁擠不堪。盡管醫院想方設法增設窗口、優化流程、信息化建設后有所緩解，高峰期卻仍難以較好解決“三長一短”的現象。超聲科、兒科、產科門診等因無場地增設更多診室，導致病人就診等候時間過長而有怨言。婦科、產科和兒科病房等長期加床，仍解決不了病人住院的需求而預約等待病床。何賢紀念醫院是番禺區“重癥孕產婦救治中心”和“重癥兒童救治中心”，因病床有限，經常無法收治鎮級醫院的危重病人，而需要醫院出車上送到市級醫院，影響了病人的救治，也給患者家屬帶來了不便。

以上情況得到了番禺區委、區政府的高度重視，為解民生燃眉之急，區領導和政府相關職能部門數次到醫院現場調研、辦公。2008年區政府常務會議決定：何賢紀念醫院實行原地擴建（公文辦理情況通知[2008]189號）。2010年，區政府常務會議決定：加快推進何賢紀念醫院改擴建項目，區財政定額補助拆遷補償款3000萬元。成立了區何賢紀念醫院改擴建領導小組，定期研究推進改擴建項目的工作進展。區政府2011年工作部署再次將醫院的改擴建工作納入衛生工作的首要任務。

因何賢紀念醫院的改擴建涉及到周邊征地拆遷工作，時至今日該項工作已成停頓狀態。

   陳竺部長在今年全國政協十一屆五次會議上講到：我們要通過專項建設，加強兒科醫院、婦幼保健醫院、綜合性醫院的兒科的建設，逐漸解決婦女兒童看病難、住院難的問題。番禺區人口約250萬，目前按“兩綱”要求我區低出生體重兒發生率及出生缺陷率不達標，2011年10月至今我區孕產婦死亡人數位居廣州市前列，受到了廣州市衛生局的批評。可見何賢紀念醫院（婦幼保健院）已迫切需要加快建設了。

辦  法：

    綜合目前實際情況，建議何賢紀念醫院改擴建工作采取總體規劃、分步實施的方案，先規劃與立項。目前在醫院（包括成教中心）自有用地上啟動改擴建一期一階段工程，分期拆除舊建筑，先建設起較高層的醫療綜合大樓以緩解現階段群眾看病難的問題。希望政府和相關職能部門給予支持和幫助，建立綠色通道加快推進何賢紀念醫院的改擴建項目。如：一、加快成教中心土地無償劃撥給醫院的進程。二、何賢紀念醫院位于中心城區，若要按新建醫院的建設標準（建筑密度和綠化率）來要求在醫院現址拆擴建，將會明顯減少住院床位數，不可能解決群眾就醫難的問題，希望相關部門參照其他城市規劃條件和做法，如原址改擴建的浙江大學附屬婦女保健院（建筑密度48.4%、包括市政道路綠化率25%），新建的上海兒童醫院（建筑密度40%、綠化率26.5%）。廣州市內原址改擴建的醫院廣東省人民醫院，廣州醫學院附屬二院等等，根據實際情況給予大力支持。

劉付強等委員：

你們提出的關于“關于加快推進何賢紀念醫院改擴建”的提案收悉。現將辦理結果答復如下：

一、領導重視，每月督辦推動何賢醫院建設

何賢紀念醫院的改擴建有助于改善人民群眾的就醫環境，促進我區醫療衛生事業的蓬勃發展，區委、區政府對何賢紀念醫院發展及改擴建工作高度重視，區領導先后到醫院進行現場辦公，并多次召開專題會議，研究加快推進何賢紀念醫院改擴建工作。把項目定義為番禺區重點工程項目，重點推進，實行每月督辦制度。

二、部門聯動，凝成合力加快何賢醫院建設

何賢紀念醫院作為區屬公立醫院，自2008年起，區政府就著手該醫院的改擴建工作，進行了科學嚴密的論證，何賢紀念醫院采取總體規劃、分步實施的建設方案。為保證醫院改建業務房發展需要，把成人教育中心用地無償劃撥給何賢紀念醫院使用，用于改擴建籌備用地。區規劃分局將現狀何賢紀念醫院、成教中心以及周邊用地統一規劃控制為醫療衛生用地（BC0610105、BC0610066地塊），目前已完成了項目的總平面方案的預審工作；區城市更新改造辦公室將何賢紀念醫院的改擴建項目與長堤東路改造項目及東郊村改造項目一并納入番禺區舊城改造計劃，實行統一規劃改造，目前規劃分局正全力向廣州市規劃局申請調整控規。明確區何賢紀念醫院改擴建工程的征地拆遷工作由市橋街和區基建辦負責，工程建設由區基建辦組織實施。已于今年8月開始啟動征遷工作，目前，已完成房屋測量詳查及意見收集工作，第一期擴建范圍涉及房屋征收88戶，建筑面積14186.07平方米，已完成詳查86戶（2戶拒絕入戶詳查，目前正繼續協調）。

為加快何賢紀念醫院擴建工作步伐，2012年2月8日，批復同意何賢紀念醫院向銀行融資3.17億元，該貸款期限可延長至15年，貸款利息可比基準利率下浮10%，將有效緩解何賢紀念醫院的建設資金壓力。2012年8月28日區衛生局組織醫院建設專家、城市規劃專家對醫院改擴建方案進行了論證，待區政府審定后落實執行。

非常感謝你們對我區“何賢紀念醫院改擴建”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。