| 標 題： | 關于關注社會老齡化現象，做好老年人養老服務的建議 |
| 問題內容： |
我國的計生政策的成功實施，有效遏制了人口的增長，但人口的老齡化不斷加劇也是不爭的現實。據有關資料顯示，我國在2020年將進入人口老齡化高峰期，獨生子女們在工作、養育下一代、贍養雙方父母等多重壓力下，對年邁父母容易疏忽照顧。如何實現老有所養、老有所依、老有所樂，應是政府需要考慮的問題。但政府工作報告中的五年工作計劃并沒有提及這方面的內容。目前，番禺市橋城區僅有一間頤養院，而且該院設施設備簡陋，遠遠滿足不了群眾日益增長的養老需求。 建議： 1.選擇環境優美的地區（如沙灣滴水巖附近）建造高品質的公益性的老年公寓（可參考廣州友好老人公寓的建設模式），并配套體育、娛樂等設施，合理收費，解決群眾養老的基本需要。 2. 政府劃撥土地，給予優惠政策，并利用社會力量鼓勵民間出資建造檔次較高的養老公寓，解決中高檔次的養老需求。 3.劃撥專項資金支持各村（居）委建立文娛室、圖書閱覽室。重視社區衛生醫療機構的建設，提高社區醫生的服務水平，大力推廣居家養老服務，使在家養老的群眾得到妥善照顧。 |
| 問題答復： |
馮桂釵代表： 您提出的區第十六屆人大一次會議代表建議第125號“關于關注社會老齡化現象,做好老年人養老服務的建議”已收悉，現答復如下： 一、關于代表建議“在優美的地區(如沙灣滴水巖附近)建造高品質的公益性老年公寓并配套設施” 根據《廣州市番禺區控制性詳細規劃》，我區沙灣鎮已有一所敬老中心，且沙灣滴水巖附近地塊暫未納入《廣州市番禺區控制性詳細規劃》中，為此，沙灣鎮暫不能建造新的敬老院。如需建設老年公寓，可在蓮花山、南村鎮和洛浦街等9處規劃用地內建設。另外，沙灣鎮敬老中心于2009年在原址重建，投入資金近3000萬元，環境優雅，與沙灣古鎮街風景連成一線，交相輝映，極具嶺南建筑文化；沙灣鎮敬老中心的設施設備在廣州市內排名前列，配備社工專業人才, 為老年人提供優質養老服務，被評為省一級敬老院稱號，是較高品質的公益性敬老院。 二、關于代表建議“政府劃撥土地，給予優惠政策，并利用社會力量鼓勵民間出資建設檔次較高的養老公寓” （一）在“政府劃撥地，給予優惠政策”方面。 老年公寓的建設用地，需在符合《廣州市番禺區土地利用總規劃（2010-2020年）》前提下，按《廣州市申請使用建設用地規則》（穗府〔2009〕39號）的有關規定完善用地手續，如符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令〔2001〕第9號）的，可由建設單位提出申請，經有批準權的人民政府批推可以劃撥方式提供土地使用權。 （二）在“鼓勵民間出資建設養老公寓”方面。 我區一直鼓勵和支持國內外各種社會組織和個人力量興辦老年公寓。目前，我區已建成首家民辦敬老院，是由祈福集團公司在鐘村街祈福新邨建成的東南亞首家集老年養生、醫療保健、休閑娛樂于一體的酒店式護老公寓。該護老公寓提供多項優質服務，包括24小時專業護理人員看護、醫生定期巡診、特色藥膳食療、專業營養師設計飲食餐單、養生專家指導保健，以及豐富的娛樂和社交活動，并由通過國際JCI認證的祈福醫院提供醫療支持，著力于滿足我區中高檔次的養老需求。同時，由廣州市東興順飲食集團投資興建的護老公寓，也將于今年內在洛浦街建成并投入使用，建成后將為我區養老服務提供更多的選擇，滿足更高檔次的養老需求。 三、關于代表建議“劃撥專項資金支持各村（居）委建立文娛室、圖書閱覽室，重視社區衛生醫療機構建設，提高社區醫生服務水平，大力推廣居家養老服務” （一）在劃撥專項資金支持各村（居）委建立文娛室、圖書閱覽室方面。 我區已建成102個社區“星光老人之家”，在2010年實現全社區全覆蓋（部分相鄰的社區共用“星光老年之家”資源）。“星光老年之家”每年運營管理經費都列入區財政預算。2011年，我區劃撥“星光老年之家”運營管理經費達267.5萬元。“星光老年之家”擁有文娛室、圖書閱覽室、健身康復室、棋牌娛樂室、休閑聊天室、社區課堂等設施，成為我區老年人提供活動、交友的場所，也是老年人傳播精神文明的陣地。下一步，我區將繼續爭取專項資金支持，對條件成熟的村，逐步資助建設“星光老年之家”，為老人提供更多的精神文明服務。 （二）在社區衛生醫療機構的建設方面。 我區已初步建立覆蓋全區的社區衛生服務網絡，19間社區衛生服務中心和36間社區衛生服務站已建成運行，今年底前建成85間社區衛生服務機構，初步形成15分鐘城市社區衛生服務圈和30分鐘農村社區衛生服務圈，為老年群眾提供方便快捷的“六位一體”基本醫療衛生服務。社區衛生服務機構能夠為轄區內老年人提供健康教育、疾病防治、健康檢查、心理衛生、康復護理、家庭病床、臨終關懷等老年人保健服務。同時，我區積極開展全科醫師規范化培訓工作，為社區衛生服務培養優秀技術人員。 （三）在大力推廣居家養老服務方面。 我區于2009年10月全面鋪開居家養老工作，全區共設有1個區級居家養老服務中心和19個鎮、街級居家養老服務部。鎮（街）居家養老服務部以鎮（街）敬老院、鎮（街）家庭服務中心、社區“星光老人之家”為依托，全面構建多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡。全區共有居家養老服務對象有445人，均享受以生活照料，代購生活用品，護理康復等為主的政府購買服務。目前居家養老服務工作正在有序開展，我區將繼續推進居家養老服務力度，做好為老服務工作。 非常感謝您對我區老齡工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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