| 標(biāo) 題： | 關(guān)于解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地辦證問(wèn)題的議案 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： |
為了加快發(fā)展，上世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時(shí)的番禺縣（市）以及鎮(zhèn)一級(jí)政府在農(nóng)村征用了大量土地，用作各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)的有關(guān)文件中對(duì)征地給予村一定數(shù)額的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地均作了相關(guān)規(guī)定，其中，《關(guān)于加強(qiáng)土地管理規(guī)定》（番政〔1992〕6號(hào)）的第二大點(diǎn)“關(guān)于征用土地的有關(guān)細(xì)則”中第4點(diǎn)提及：“按縣征地?cái)?shù)額15—20%留給鎮(zhèn)村建設(shè)的土地，土地開(kāi)發(fā)基金按上述標(biāo)準(zhǔn)40%收取。超過(guò)留用指標(biāo)的土地，按上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取”；《關(guān)于加強(qiáng)土地管理及完善征地補(bǔ)償費(fèi)分配的規(guī)定》（番發(fā)〔1993〕37號(hào)）的第一大點(diǎn)第5點(diǎn)中提及：“關(guān)于集體留用地。市政府繼續(xù)實(shí)行關(guān)于在征地總額中留給鎮(zhèn)5%、村15%的用地指標(biāo)的規(guī)定。”然而，由于當(dāng)時(shí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，大部分村沒(méi)辦法籌集到資金辦理集體經(jīng)濟(jì)留用地的用地指標(biāo)。以我鎮(zhèn)為例，目前各村約有合計(jì)超過(guò)19000畝征地的15%農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史留用地約2850畝未給予留用地指標(biāo)。建議區(qū)政府按照歷史遺留問(wèn)題參照歷史辦法解決的原則，允許涉及歷史征地的村集體經(jīng)濟(jì)留用地補(bǔ)辦用地指標(biāo)，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓村民同步享受發(fā)展成果。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： |
陳渭榆等代表： 你們提出的“關(guān)于解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地辦證問(wèn)題的議案”的建議及反饋意見(jiàn)收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果重新答復(fù)如下： 為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我區(qū)將落實(shí)歷史欠賬留用地工作作為今年土地管理的重點(diǎn)工作來(lái)抓，迅速成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)歷史留用地的兌現(xiàn)工作。 一、核定歷史留用地指標(biāo)的依據(jù) 根據(jù)市國(guó)土房管局《關(guān)于開(kāi)展征地及留用地情況摸查的通知》（穗國(guó)房辦字〔2008〕71號(hào)，附件1）和廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌解決我市各區(qū)農(nóng)村留用地遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》（穗府辦函〔2009〕118號(hào)，附件2）的規(guī)定，我市留用地欠賬解決范圍為1992年至2007年期間由政府主導(dǎo)的征地項(xiàng)目，經(jīng)核查后應(yīng)留未留的農(nóng)村留用地，房地產(chǎn)企業(yè)自行和村集體協(xié)商征地的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 用地、其他企業(yè)與村集體協(xié)商征地的項(xiàng)目用地除外。 二、石樓鎮(zhèn)各村核定歷史留用地指標(biāo)的情況
市國(guó)土房管局以穗國(guó)房留函〔2010〕165號(hào)等21份指標(biāo)核定書(shū)核定石樓鎮(zhèn)沙北村等21條村歷史留用地指標(biāo)共674822平方米。其中江歐村、沙南村、海心村、裕豐村、大嶺村、岳溪村、赤崗村、石二村、聯(lián)圍村、群星村、衛(wèi)星村、東星村和明星村不存在歷史留用地欠賬；另外南派村和赤山東村共120712平方米歷史留用地已辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；沙北村、南派村、茭塘東村、勝洲村和官橋村共493000平方米歷史留用地已辦理用地預(yù)審，茭塘西村60720平方米歷史留用地已辦理規(guī)劃選址；清流村390平方米歷史留用地?cái)M采用貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞絻冬F(xiàn)留用地。 三、對(duì)歷史留用地指標(biāo)存在問(wèn)題的處理意見(jiàn) 核定歷史留用地工作根據(jù)市的規(guī)定開(kāi)展。根據(jù)市國(guó)土房管局最新要求，如認(rèn)為市國(guó)土房管局核定的留用地指標(biāo)有錯(cuò)漏的，應(yīng)重新組織項(xiàng)目征地協(xié)議及相關(guān)圖件等材料上報(bào)市國(guó)土房管局申請(qǐng)復(fù)核。區(qū)國(guó)土房管分局將切實(shí)做好溝通協(xié)調(diào)及上報(bào)復(fù)核工作。 再次感謝你們對(duì)我區(qū)用地工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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