議案（建議）辦理

標　題：

關于把漁業輔助船柴油補貼列入惠民政策的議案

問題內容：

我區現有機動漁船共1162艘，總功率63088.6千瓦，其中漁業輔助船114艘，總功率7048千瓦。我區的漁業輔助船全部從事漁業運輸工作，捕撈漁船捕獲的海產品主要交給這些漁業輔助船運輸到各大海產品交易市場交易，同時又從市場為捕撈漁船提供生活和生產資料補給，柴油消耗量很大。目前，蓮花山現代漁港經濟區建設啟動在即，需要漁業輔助船把大量的海產品運回漁港，帶動漁港經濟區發展。然而，由于近年來近海海水污染嚴重，漁業資源日漸減少，海面捕撈強度過大，形成“僧多粥少”的局面，再加上生產成本逐年上漲，特別是油價高漲（約8500元/噸），致使整個漁業生產不景氣，漁民生產效益下降。漁業輔助船主要依賴捕撈漁船作業生存，大多數已無法維持生產成本。為貫徹落實國家涉漁惠漁政策，國家財政部、農業部從2006年開始實行漁業成品油價格補助。近年我區對漁業輔助船進行補助的情況為：2006年按機動捕撈漁船標準全額發放；2007年根據國家要求暫停發放；2008年根據省海洋與漁業局的要求按機動捕撈漁船標準全額發放；2009年，國家下發文件，要求不得把漁業輔助船納入國家補貼范圍，區財政追加預算按我區機動捕撈漁船平均標準的30%發放補貼。

為了貫徹落實我區涉漁惠漁政策，支持漁業生產發展，減輕漁民生產壓力，確保正常的漁業生產秩序和漁區穩定，使漁業輔助船能繼續生存下去，我們請求區政府考慮到2010年已投入運輸生產的漁業輔助船船主因生產經營成本上漲、生產效益下降帶來的生產壓力以及可能引發的不穩定因素，繼續參照我區2009年漁業輔助船柴油補貼做法，發放2010年漁業輔助船柴油補貼。即按2010年我區機動捕撈漁船平均補貼的30%（347.46元/千瓦），給我區已辦理年審的114艘漁業輔助船（主機功率7048千瓦）發放2010年柴油補貼專項資金，補貼總金額為2448898元。同時，建議區政府能把我區2009年漁業輔助船柴油補貼做法作為一項惠民政策長期確定下來，支持漁業生產發展，帶動漁港經濟區的發展，讓漁民同步分享發展成果，充分感受到政府對他們的關懷。

問題答復：

曾富強等代表：

你們提出的區十六屆人大一次會議代表建議第1號“關于把漁業輔助船柴油補貼列入惠民政策的議案”已收悉，現答復如下：

一、關于發放2010年漁業輔助船柴油補貼問題。

你們在議案中建議，“按2010年我區機動捕撈漁船平均補貼的30%（347.46元/千瓦），給我區已辦理年審的114艘漁業輔助船（主機功率7048千瓦）發放2010年柴油補貼專項資金，補貼總金額為2448898元”。經核實，2010年符合漁業輔助船柴油補貼政策的漁船共有63艘，總功率4962.2千瓦，補助資金共172.416602萬元，由區、鎮兩級財政各負擔50%，區財政負擔補助資金為86.208301萬元。區財政負擔部分已下撥到石樓鎮財政所，連同鎮財政負擔部分由鎮財政統一將補貼資金直接匯入船主賬號。

二、關于將漁業輔助船柴油補貼作為一項惠民政策問題。

你們在議案中同時建議，“區政府能把我區2009年漁業輔助船柴油補貼做法作為一項惠民政策長期確定下來，支持漁業生產發展，帶動漁港經濟區的發展，讓漁民同步分享發展成果，充分感受到政府對他們的關懷”。區政府對漁業輔助船柴油補貼問題十分重視，于今年初召開區政府常務會議進行研究。鑒于2009年財政部、農業部聯合下發的《漁業成品油價格補助專項資金暫行辦法》第四條明確規定：輔助船不得作為補助對象。為安撫漁民群眾情緒，使政策的實施平穩過渡，區政府決定對石樓鎮東星、群星、明星和衛星等四個漁村已辦理年審的漁業輔助船柴油補貼政策延長3年（即2010-2012年），每年按我區機動捕撈船平均補貼的30%發放柴油補貼。2013年以后則按上級文件執行。

非常感謝你們對我區漁業工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

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