| 標 題： | 關(guān)于整合鎮(zhèn)街消防中隊降低行政開支的建議 |
| 問題內(nèi)容： |
目前，我區(qū)每個鎮(zhèn)街大都設(shè)立消防中隊，每個消防中隊一般配置兩臺或以上的消防車以及十幾人甚至更多的消防隊員，耗費巨大，沒有發(fā)生火災(zāi)事故的時候一樣要保障消防隊伍和消防車正常運作，造成行政資源浪費。為了節(jié)省行政資源，本人建議由區(qū)消防大隊整合鎮(zhèn)街消防中隊，參照區(qū)交警大隊以及區(qū)環(huán)保局等部門的做法，統(tǒng)籌設(shè)立幾個大的消防中隊，每個消防中隊分管兩個或者以上的鎮(zhèn)街，最大限度地利用消防資源，降低行政開支。 |
| 問題答復(fù)： |
徐林發(fā)代表： 您提出的區(qū)十六屆人大一次會議代表建議第46號“關(guān)于整合鎮(zhèn)街消防中隊降低行政開支的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）、《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導意見》（公安部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、中華全國總工會等七部門公通字〔2010〕37號）和《緊抓機遇開拓進取推動專職消防隊隊伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展》（廣州市專職消防隊2012年工作報告）等文件要求，我局消防大隊認為暫不適宜整合我區(qū)鎮(zhèn)街消防中隊。 一、目前，番禺區(qū)消防站嚴重缺乏和滅火救援力量嚴重不足，再整合鎮(zhèn)街消防中隊，就會導致消防站更加嚴重不足。由于缺少規(guī)劃導致消防站點建設(shè)困難重重，本區(qū)消防站點與廣州其它區(qū)（市）比較，已呈現(xiàn)嚴重的滯后局面，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求極不適應(yīng)。具體呈現(xiàn)了兩個不對稱：一是滅火救援任務(wù)量最多與消防站點最少之間不對稱；二是消防站點數(shù)量與區(qū)域面積、人口、經(jīng)濟體量不對稱。根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)改委《城市消防站建設(shè)標準》的規(guī)定，普通消防站轄區(qū)面積一般不應(yīng)大于7平方公里，初步測算，本區(qū)需要建設(shè)45個消防站。 二、整合鎮(zhèn)街消防中隊，將導致消防站點嚴重不足，消防車出車時間長，就會嚴重影響了消防部隊滅火救援效能，一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故，極易造成嚴重影響、陷入被動局面。滅火救援最關(guān)鍵是初期火災(zāi)的控制，出動速度快。 三、根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》和公安部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、中華全國總工會等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導意見》（公通字〔2010〕37號），按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的指導思想，加強專職消防隊伍建設(shè)，是解決消防警力不足，增強全社會滅火救災(zāi)、搶險救援能力的一個十分重要的途徑,而不是整合和縮減多種形式專職消防隊伍建設(shè)。 四、受管理體制、機制和各鎮(zhèn)、街和企業(yè)經(jīng)濟、社會環(huán)境的影響，各專職消防隊的發(fā)展還很不平衡，有些隊在隊伍管理和執(zhí)勤訓練等方面，還不同程度地存在一些問題，但是專職消防隊在滅火救援和防火巡查中發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在，關(guān)鍵是如何逐步推動創(chuàng)新管理模式，破除“多頭管理、管用分離”的弊端，進一步完善專職消防隊隊伍管理、執(zhí)勤訓練的制度，而不是整合鎮(zhèn)街消防中隊。 非常感謝您對我區(qū)消防安全管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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