| 標 題： | 關于盡快落實南浦三橋項目建設施工的建議 |
| 問題內容： |
今年4月7日，關于加快推進南浦三橋建設的建議被區人大常委會確定為區十五屆人大七次會議的重點建議，交區政府辦理。區政府對辦理建議予以高度重視，積極協調各相關職能部門，安排前期建設資金和相關工作計劃，全力重點推進項目建設。但由于相關部門審批手續等種種原因，到目前為止，南浦三橋項目仍未落實動工。 另一方面，作為南浦島與外界連接的最主要通道的南浦大橋交通擁堵問題日益嚴重，由原來設計的3萬車次/日流量上升至近來的10萬車次/日，南浦大橋已不堪重負。有關媒體也追蹤報道了南浦島出行難問題，對南浦大橋的安全現狀提出質疑。嚴重的交通擁堵已大大制約了南浦島的經濟發展以及島內居民的正常工作、生活和學習，對島內應急疏散、消防搶險、醫療救助等突發應急事件造成嚴重隱憂。一直以來，南浦島居民群眾怨聲載道，特別是南浦島內5條自然村上萬名村民盼望加快南浦三橋建設以解決出行難的呼聲不斷，近日更是自發組織簽名活動，擬到省、市政府信訪，要求加快推進南浦三橋建設。 為此，建議區政府加快協調各有關部門盡快完善南浦三橋建設的有關報批手續，盡快啟動大橋建設項目，爭取早日投入使用，造福洛浦居民。 |
| 問題答復： |
陳偉添代表： 您提出的區十六屆人大一次會議代表建議第82號“關于盡快落實南浦三橋項目建設施工的建議”已收悉，現答復如下： 南浦島對外交通聯系不足的問題事實存在，在上下班高峰期，南浦大橋的擁堵情況尤為嚴重，對島內應急疏散、消防搶險、醫療救助等突發應急事件造成嚴重隱患，嚴重影響區域經濟發展和居民出行。南浦三橋的建設，對緩解南浦島交通擁堵問題具有十分重要的意義。對您提出的建議，我局十分重視，組織有關人員針對建議中提及的南浦三橋項目建設問題進行研究。 一、項目基本情況 南浦三橋工程位于番禺區洛浦街及大石街，北起南浦大道與新浦路的平交口處，南至G105國道，規劃定性為城市主干路，路線全長約3.02Km，規劃道路紅線寬度為60m，設雙向8車道，工程總投資約6.65億元。工程主要實施內容包括路面工程、路基工程、橋梁工程、交通設施、照明工程、綜合管線工程及綠化工程等。 南浦三橋項目已列入2012年度番禺區重點建設項目，工程計劃于2012年動工，計劃工期為二年。 根據區委區政府的工作安排，南浦三橋工程由區建設局作為業主，區交投公司代建，洛浦街和大石街配合，全力推進建設工作。 二、已開展的有關工作情況 （一）立項工作。番禺交通建設投資有限公司組織編制了《項目建議書》、《工程可行性研究報告》，2010年底上報發改部門并已獲得立項批文。 （二）專項報告的編制和報批工作。本工程為跨河建筑，根據相關法律法規，需完善各專項報告的編制和報批工作。目前《通航論證報告》、《防洪評價報告》、《環評影響評價報告》、《規劃方案》、《綜合管線規劃》等專項報告已編制完成，其中《通航論證報告》、《規劃方案》、《綜合管線規劃》、《選址意見書》及用地預審已上報并獲批；《防洪評價》、建設規劃用地許可已報審，待批復；《環評影響評價報告》已完成初稿并通過專家組評審，編制單位正在按專家意見進行完善，準備上報。 （三）征地拆遷工作。區政府按照特事特辦的原則已發布《南浦三橋建設通告》，番禺交通建設投資有限公司制定并上報了《南浦三橋工程征地拆遷補償方案》，區征地辦已批復備案。相關單位已完成用地詳查和評估工作，洛浦街和大石街也召開了征地拆遷和管線遷改的動員大會，征地拆遷工作有序推進，用地可以滿足工程開工需要。 （四）施工圖設計及評審工作。中國恩菲設計研究院編制了本工程的《方案設計》、《初步設計》、《施工圖設計》及《施工圖預算》。上述文件完善后，已分別獲得規劃部門、市建委的審查和批復。 （五）工程招標工作。本項目劃分為兩個施工標段，第一標段為新浦路至石北工業路段，第二標段為石北工業路至G105國道段。根據建設需要，目前先進行第一標段的施工。工程采用公開招標的方式，2011年9月2日確定第一標段的施工單位為廣州市第二市政工程有限公司；10月9日確定廣州珠江工程建設監理有限公司為本項目的監理單位。目前項目監理和施工招標工作已完成。 （六）落實建設資金。在區財政資金非常緊張的情況下，區政府決定壓縮其他支出，全力保障南浦三橋的建設資金。2011年6月28日，時任常務副區長戴永昌主持召開專門會議，決定安排8500萬元建設資金。目前，資金已到位4000萬元先安排大石街開展征地拆遷。 三、存在問題 （一）環評工作問題 按照區維穩辦兩次召開的會議部署，經與環評編制單位協商，需補充公眾調查意見、規劃依據和環評執行標準。區規劃分局、洛浦街、大石街積極配合，目前已完成公眾調查補充意見（贊成率約93%）和規劃依據。環評執行標準的問題，區環保局還在與編制單位協商中，目前仍未明確。 區環保局要求需待區規劃局明確本項目線位是否可以調整和隧道方案是否可行、合理后，環保編制單位重新提交修編后的環評報告書供專家評審，評審后方可對項目環評報告進行批復。至于碧桂園路段是否需要進行震動評價，也一并在評審會上予以明確。 （二）征地拆遷補償問題 完成該項目地上附著物的詳查工作，待區政府確定該工程征地拆遷涉及的青苗及地上附著物補償標準后，進一步推進。有關桔樹村與大興村地界存在爭議問題，洛浦街聯同大石街積極開展工作，通過實地察看地形，已對桔樹村與大興村兩條村村民住宅較為復雜的地界部分進行劃分，余下的關于碧桂園征地部分與大興村交界處仍需繼續跟進。 （三）社會維穩問題 目前存在廣州碧桂園華苑、麗苑部分住戶提出的項目“離其房屋近”、“影響居住”的要求項目改道或用隧道的形式建設以及南浦島村民住戶要求加快推進項目建設兩種情況。近期我局也不斷收到碧桂園業主和南浦島村民住戶關于南浦三橋項目建設問題的信訪件和投訴件，存在社會穩定的風險隱患。 （四）規劃、用地審批手續問題 按照基建程序要求，項目還需辦理環評審批（環保局）、建設用地規劃許可證（規劃局）、用地批準書（國土局）、建設工程規劃許可證（規劃局）、建設工程施工許可證（建設局）等審批手續，待上述審批手續辦理完成后才能正式進場開工，建議各相關職能部門給予大力支持和配合。 四、下階段工作計劃 下一步，我局將會同代建單位交投公司積極推進項目建設，抓緊辦理南浦三橋建設相關手續的審批；以及加大正面宣傳力度，爭取多方的支持和配合，密切與上級宣傳部門溝通，積極宣傳南浦三橋建設項目的必要性和緊迫性，通過多渠道、全方位的正面宣傳，爭取社會各界的支持，確保大橋建設順利推進。 非常感謝您對我區城市基礎設施建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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