| 標 題： | 關于取消番順高速公路沙灣干線項目，并解封其周邊區域的控規的議案 |
| 問題內容： |
據了解，番順高速公路沙灣干線項目（下稱項目）被省政府批準為經營性收費項目后。這項事關我鎮總體規劃，造福子孫后代的百年大計工程，不能不引起我們的高度關注。本來，我們作為人大代表，大力支持政府為改善交通環境，促進經濟發展和構建和諧社會而修橋筑路，是我們義不容辭的社會責任。但我們認為，事關民生的重大項目，可否讓我們也有一點點的知情權和參議權。我們現就該項目的路線走向提出以下四點膚淺的見解：
一、項目與番禺中心城區南區的總體規劃不相協調。
根據廣州市政府依法公布的總體規劃，番禺區中心城區向南拓展，沙灣鎮作為廣州市名鎮創建點，是以現代新型工業、旅游業、文化教育產業和房地產業為發展重點，具有南國水鄉特色的現代化山水城鎮。近幾年來，在區委、區政府的正確領導下，南區建設日新月異，交通路網日趨完善。而番順高速公路沙灣干線項目的出現，將嚴重影響南區的總體規劃，尤其是交通路網的規劃，使10多條已建成或已規劃建設的南北走向道路成為斷頭路。
二、項目與沙灣水道飲用水源和滴水巖生態森林公園的保護不相和諧。
眾所周知，由于國家重點項目廣深港鐵路、東新快速干線的建設，使滴水巖生態森林公園和沙灣水道水源保護區已經受到了不同程度的影響。如今，該項目將要跨越滴水巖公園，這對于這里大批的野生動植物以及數萬只在此棲息的雀鳥無疑更是雪上加霜。滴水巖森林公園是由廣州市政府確定并依法公布的全市十大生態公益公園之一，理所當然受到法律的保護。而沙灣水道飲用水源保護區是經省政府批準建立的，根據《中華人民共和國水污染防治法》，省、市、區人民政府對飲用水源保護區的有關規定精神和南區的總體規劃，水道以北縱深350米為水源保護的綠化長廊，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，但該項目卻要在已規劃的綠化長廊中間大興土木（據說離岸200米）。項目建成之后，無數的橋躉筑成一道無比巨大的水泥長廊，不僅嚴重破壞沙灣水道的優美自然景觀，還讓沙灣這個中國歷史文化名鎮、全國文明村鎮、國家衛生鎮每時每刻都無可奈何地接收著東南風徐徐吹來的大量的機動車廢氣、噪音和粉塵。若干年后，我們只能遺憾地告訴我們的子孫，這就是我們親手為你們建設的具有南國水鄉特色的現代山水城鎮。
三、項目與“以人為本”的設計理念不相吻合。
黨中央反復強調要以人為本，要讓廣大人民群眾共同分享改革開放的成果，而項目的建成卻讓沿途的老百姓高興不起來。據了解，項目需征地3000多畝，拆遷10多萬平方。當然，要建設肯定要征地拆遷，這是不爭的事實。但可否通過反復論證，科學篩選出最佳方案，可否少征少拆少擾民。例如，我鎮的古壩各村，是我鎮的“西伯利亞”，由于種種原因，經濟發展長期滯后。近幾年，通過不懈努力，古龍工業區耗資100多萬完成了詳細性規劃并獲廣州市規劃局的批準，正準備逐步實施。但由于廣州新火車站動車段、廣深港鐵路和東新快線的建設需要，已在該片區征地1700多畝及拆遷近7000平方，使6000多畝的古龍工業區被批準修編為僅剩2000余畝，其中150多畝為村的經濟留用地。這是該片區村民今后經濟可持續發展的唯一土地資源。然而，如今將“一波未平一波又起”，據說，該項目方案要橫穿該工業區，不僅需要大量征地，還使工業區變得支離破碎，這無疑給村民的生計潑上冷水一盆。不難預料，由此而引發的不穩定因素將是不可避免的，這僅僅是其中一例。項目所穿越的還有我鎮的古西村、古東村、新洲村、龍灣村、沙西村、沙南村、涌口村和原屬我鎮轄區的陳涌村、蜆涌村和被區定點開發為集休閑、旅游、飲食、娛樂于一體的草河村。看來，因項目需要征地、拆遷、安置而引發的社會矛盾，將是一個極其傷透腦筋的難題。
四、項目與促進沿途地方經濟大發展的期望值難以兌現。
毋庸置疑，修橋筑路為人民，路通橋通財源通。但從該項目來看，期望值不宜過高，因為該項目是全封閉的高架橋。估計投資方出于運營成本和管理難度的考慮，沿途不會過多設置出入口。所以，沿途大多數路段都只能“望路興嘆”。既然無法分享該項目帶來的便利，那么，項目可以促進沿途經濟大發展豈不是成了空話。反之，項目帶給沿途地方的負面影響是值得充分關注的。就我鎮來說，一是損害了教育設施，影響了學校的正常秩序。據了解，項目將途經象駿中學、新龍小學、番禺職業學院、沙灣成人職校、興賢小學，這些學校將要部分拆遷，而項目對學校環境造成的干擾則是無可避免的，對我鎮作為廣州市首個省教育強鎮的影響是不可低估的。二是阻礙了部分規模企業的生存與發展。例如與項目近在咫尺的日供水70萬噸的番禺自來水公司，數萬平方露天的蓄水、凈水、制水場地還能獨善其身嗎？另外，項目沿途周邊的控規已極大制約了周邊地區的發展。三是項目沿途周邊的多個成熟別墅花園和品牌樓盤，都會因“沙灣水道無敵大江景”的貨不對版和“高速公路就在家門口”的影響而迅速貶值。
為此，我們強力建議取消番順高速公路沙灣干線項目，并解封由于該項目對沿途周邊區域的控規。 |
| 問題答復： |
何子衛等代表：
你們提出的區十六屆人大一次會議代表建議第24號“關于取消番順高速公路沙灣干線項目，并解封其周邊區域的控規的議案”已收悉。現答復如下：
番順高速公路是在番禺區路網規劃中沙灣干線線位基礎上研究策劃的高速公路建設項目，沙灣干線規劃定性為城市快速路，道路紅線寬度為80米。而番順高速公路在2006年啟動前期研究，在編制完成初步路線方案后，由于考慮到高速公路項目對沿線各方面影響較大，區政府決定對項目的技術標準作重大調整，計劃按規劃的城市快速路標準對項目進行重新論證。目前該項目仍處于項目功能定位及路線方案的論證階段，，在前期論證沒有完成之前，尚未有明確的建設計劃，有關環境影響評價報告的編制及報批工作尚未開展。由于該項目涉及跨地級市行政區域，其環境影響評價文件將由廣東省環境保護廳審批，有關規劃報建手續由市規劃局受理。
在下一步的論證過程中，我區各相關部門將充分考慮項目與沿線地區的規劃用地及路網合理銜接，保證與沿線南北向規劃道路的接駁，滿足周邊區域用地開發及交通出行需求，進一步細化論證項目建設的必要性、功能定位、路線比選及其建設形式，并及時將相關信息向社會披露，嚴格按照基建程序要求穩步推進項目的論證、建設工作。
非常感謝你們對我區交通管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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