| 標(biāo) 題： | 關(guān)于取消番順高速公路沙灣干線項(xiàng)目，并解封其周邊區(qū)域的控規(guī)的議案 |
| 問題內(nèi)容： |
據(jù)了解，番順高速公路沙灣干線項(xiàng)目（下稱項(xiàng)目）被省政府批準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目后。這項(xiàng)事關(guān)我鎮(zhèn)總體規(guī)劃，造福子孫后代的百年大計(jì)工程，不能不引起我們的高度關(guān)注。本來，我們作為人大代表，大力支持政府為改善交通環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)而修橋筑路，是我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。但我們認(rèn)為，事關(guān)民生的重大項(xiàng)目，可否讓我們也有一點(diǎn)點(diǎn)的知情權(quán)和參議權(quán)。我們現(xiàn)就該項(xiàng)目的路線走向提出以下四點(diǎn)膚淺的見解：
一、項(xiàng)目與番禺中心城區(qū)南區(qū)的總體規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。
根據(jù)廣州市政府依法公布的總體規(guī)劃，番禺區(qū)中心城區(qū)向南拓展，沙灣鎮(zhèn)作為廣州市名鎮(zhèn)創(chuàng)建點(diǎn)，是以現(xiàn)代新型工業(yè)、旅游業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，具有南國(guó)水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化山水城鎮(zhèn)。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南區(qū)建設(shè)日新月異，交通路網(wǎng)日趨完善。而番順高速公路沙灣干線項(xiàng)目的出現(xiàn)，將嚴(yán)重影響南區(qū)的總體規(guī)劃，尤其是交通路網(wǎng)的規(guī)劃，使10多條已建成或已規(guī)劃建設(shè)的南北走向道路成為斷頭路。
二、項(xiàng)目與沙灣水道飲用水源和滴水巖生態(tài)森林公園的保護(hù)不相和諧。
眾所周知，由于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目廣深港鐵路、東新快速干線的建設(shè)，使滴水巖生態(tài)森林公園和沙灣水道水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)受到了不同程度的影響。如今，該項(xiàng)目將要跨越滴水巖公園，這對(duì)于這里大批的野生動(dòng)植物以及數(shù)萬只在此棲息的雀鳥無疑更是雪上加霜。滴水巖森林公園是由廣州市政府確定并依法公布的全市十大生態(tài)公益公園之一，理所當(dāng)然受到法律的保護(hù)。而沙灣水道飲用水源保護(hù)區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，省、市、區(qū)人民政府對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定精神和南區(qū)的總體規(guī)劃，水道以北縱深350米為水源保護(hù)的綠化長(zhǎng)廊，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，但該項(xiàng)目卻要在已規(guī)劃的綠化長(zhǎng)廊中間大興土木（據(jù)說離岸200米）。項(xiàng)目建成之后，無數(shù)的橋躉筑成一道無比巨大的水泥長(zhǎng)廊，不僅嚴(yán)重破壞沙灣水道的優(yōu)美自然景觀，還讓沙灣這個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)每時(shí)每刻都無可奈何地接收著東南風(fēng)徐徐吹來的大量的機(jī)動(dòng)車廢氣、噪音和粉塵。若干年后，我們只能遺憾地告訴我們的子孫，這就是我們親手為你們建設(shè)的具有南國(guó)水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代山水城鎮(zhèn)。
三、項(xiàng)目與“以人為本”的設(shè)計(jì)理念不相吻合。
黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以人為本，要讓廣大人民群眾共同分享改革開放的成果，而項(xiàng)目的建成卻讓沿途的老百姓高興不起來。據(jù)了解，項(xiàng)目需征地3000多畝，拆遷10多萬平方。當(dāng)然，要建設(shè)肯定要征地拆遷，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但可否通過反復(fù)論證，科學(xué)篩選出最佳方案，可否少征少拆少擾民。例如，我鎮(zhèn)的古壩各村，是我鎮(zhèn)的“西伯利亞”，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。近幾年，通過不懈努力，古龍工業(yè)區(qū)耗資100多萬完成了詳細(xì)性規(guī)劃并獲廣州市規(guī)劃局的批準(zhǔn)，正準(zhǔn)備逐步實(shí)施。但由于廣州新火車站動(dòng)車段、廣深港鐵路和東新快線的建設(shè)需要，已在該片區(qū)征地1700多畝及拆遷近7000平方，使6000多畝的古龍工業(yè)區(qū)被批準(zhǔn)修編為僅剩2000余畝，其中150多畝為村的經(jīng)濟(jì)留用地。這是該片區(qū)村民今后經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一土地資源。然而，如今將“一波未平一波又起”，據(jù)說，該項(xiàng)目方案要橫穿該工業(yè)區(qū)，不僅需要大量征地，還使工業(yè)區(qū)變得支離破碎，這無疑給村民的生計(jì)潑上冷水一盆。不難預(yù)料，由此而引發(fā)的不穩(wěn)定因素將是不可避免的，這僅僅是其中一例。項(xiàng)目所穿越的還有我鎮(zhèn)的古西村、古東村、新洲村、龍灣村、沙西村、沙南村、涌口村和原屬我鎮(zhèn)轄區(qū)的陳涌村、蜆涌村和被區(qū)定點(diǎn)開發(fā)為集休閑、旅游、飲食、娛樂于一體的草河村?？磥恚蝽?xiàng)目需要征地、拆遷、安置而引發(fā)的社會(huì)矛盾，將是一個(gè)極其傷透腦筋的難題。
四、項(xiàng)目與促進(jìn)沿途地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的期望值難以兌現(xiàn)。
毋庸置疑，修橋筑路為人民，路通橋通財(cái)源通。但從該項(xiàng)目來看，期望值不宜過高，因?yàn)樵擁?xiàng)目是全封閉的高架橋。估計(jì)投資方出于運(yùn)營(yíng)成本和管理難度的考慮，沿途不會(huì)過多設(shè)置出入口。所以，沿途大多數(shù)路段都只能“望路興嘆”。既然無法分享該項(xiàng)目帶來的便利，那么，項(xiàng)目可以促進(jìn)沿途經(jīng)濟(jì)大發(fā)展豈不是成了空話。反之，項(xiàng)目帶給沿途地方的負(fù)面影響是值得充分關(guān)注的。就我鎮(zhèn)來說，一是損害了教育設(shè)施，影響了學(xué)校的正常秩序。據(jù)了解，項(xiàng)目將途經(jīng)象駿中學(xué)、新龍小學(xué)、番禺職業(yè)學(xué)院、沙灣成人職校、興賢小學(xué)，這些學(xué)校將要部分拆遷，而項(xiàng)目對(duì)學(xué)校環(huán)境造成的干擾則是無可避免的，對(duì)我鎮(zhèn)作為廣州市首個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的影響是不可低估的。二是阻礙了部分規(guī)模企業(yè)的生存與發(fā)展。例如與項(xiàng)目近在咫尺的日供水70萬噸的番禺自來水公司，數(shù)萬平方露天的蓄水、凈水、制水場(chǎng)地還能獨(dú)善其身嗎？另外，項(xiàng)目沿途周邊的控規(guī)已極大制約了周邊地區(qū)的發(fā)展。三是項(xiàng)目沿途周邊的多個(gè)成熟別墅花園和品牌樓盤，都會(huì)因“沙灣水道無敵大江景”的貨不對(duì)版和“高速公路就在家門口”的影響而迅速貶值。
為此，我們強(qiáng)力建議取消番順高速公路沙灣干線項(xiàng)目，并解封由于該項(xiàng)目對(duì)沿途周邊區(qū)域的控規(guī)。 |
| 問題答復(fù)： |
何子衛(wèi)等代表：
你們提出的區(qū)十六屆人大一次會(huì)議代表建議第24號(hào)“關(guān)于取消番順高速公路沙灣干線項(xiàng)目，并解封其周邊區(qū)域的控規(guī)的議案”已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
番順高速公路是在番禺區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃中沙灣干線線位基礎(chǔ)上研究策劃的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，沙灣干線規(guī)劃定性為城市快速路，道路紅線寬度為80米。而番順高速公路在2006年啟動(dòng)前期研究，在編制完成初步路線方案后，由于考慮到高速公路項(xiàng)目對(duì)沿線各方面影響較大，區(qū)政府決定對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作重大調(diào)整，計(jì)劃按規(guī)劃的城市快速路標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新論證。目前該項(xiàng)目仍處于項(xiàng)目功能定位及路線方案的論證階段，，在前期論證沒有完成之前，尚未有明確的建設(shè)計(jì)劃，有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制及報(bào)批工作尚未開展。由于該項(xiàng)目涉及跨地級(jí)市行政區(qū)域，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件將由廣東省環(huán)境保護(hù)廳審批，有關(guān)規(guī)劃報(bào)建手續(xù)由市規(guī)劃局受理。
在下一步的論證過程中，我區(qū)各相關(guān)部門將充分考慮項(xiàng)目與沿線地區(qū)的規(guī)劃用地及路網(wǎng)合理銜接，保證與沿線南北向規(guī)劃道路的接駁，滿足周邊區(qū)域用地開發(fā)及交通出行需求，進(jìn)一步細(xì)化論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、功能定位、路線比選及其建設(shè)形式，并及時(shí)將相關(guān)信息向社會(huì)披露，嚴(yán)格按照基建程序要求穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目的論證、建設(shè)工作。
非常感謝你們對(duì)我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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