| 標 題： | 關于優化番禺數字電視管理的建設 |
| 問題內容： |
番禺區在建設文化名區過程中，積極探索文化科學發展之路。在推進文化事業全面大發展的同時，也注重文化建設的內在要求，把“文化惠民”當作構建“幸福番禺”的重要元素，將文化發展成果惠澤于民，實實在在提升百姓幸福感，從而構建幸福番禺。 一、當前番禺數字電視現狀 作為廣大市民使用頻率最高的電視臺，番禺星海傳媒有限公司提供的數字電視所提供電視頻道數量少、標版廣告過多，占用時間過長等方面嚴重影響市民觀看電視的質量。具體如下： 1、數字電視頻道過少。根據目前現狀，在番禺能收看的電視頻道44個。而安裝了數字電視后，電視頻道增加到66個左右，但很多地區的衛視無法看到。電視與老百姓的日常生活息息相關，為廣大市民提供了豐富的精神食糧，但電視頻道過少，市民在選擇節目的時候缺少可以選擇的余地，這與番禺打造文化強區，“文化惠民”是否有點差距？ 2、商業氛圍嚴重，缺少人文情懷。番禺數字電視在2011年底實行升級后，出現了一些不和諧的因素。一是轉換頻道后，星海傳媒標版上的信息量過大，在一些收視率高的頻道，標版上的廣告過多，而且停留的時間過長，大概停留了13秒左右。標版占用的面積相當于電視整個視頻的1/4（依據電視大小而略有不同），嚴重影響觀眾觀看電視節目的質量。據初步統計，在標版上插播廣告涉及肯德基、麥當勞、家具企業、眼鏡商行等方面。市民交了有線電視費用，而電視機構擅自在轉換頻道后利用標版插播廣告，而且停留時間過長，這是嚴重占用公共資源，為機構謀取私利的表現。在文化建設大發展、大繁榮的背景下，這樣為市民提供公共資訊的公司是否能夠做到讓文化讓利于民，而不是打著文化的招牌，搶利于民。 二、改進建議 1、增加電視頻道的數量，最基本的是讓一些地方衛視頻道落地，再增加多些科教、影視、娛樂、體育、文化方面的電視頻道，讓市民有更大的選擇空間。 2、堅決制止標版上的廣告，讓數字電視標版更有人文氛圍，設計得更為科學合理，既不占用過大的電視版面，而且在提供信息上更合理、有效，不要讓廣告強制彈出。 |
| 問題答復： |
劉立勤代表： 您提出的區十六屆人大二次會議代表建議第107號關于“優化番禺數字電視管理的建議”收悉，現答復如下： 一、我區數字電視頻道情況 番禺區仍未進行數字電視整轉，目前仍是模擬信號與數字信號并存的局面。鑒于目前廣播電視頻點資源有限，而目前存在的模擬頻點占據了相應的頻點資源，廣州星海傳媒有限公司無法繼續引進更多的數字頻點。廣州星海傳媒有限公司計劃在番禺區啟動數字電視整轉后，逐步引進更多的數字頻點，為用戶增加頻道數量、提供更大的選擇空間。 二、我區數字電視投放廣告情況 數字電視用戶繳納的費用屬于有線電視網絡維護費，而目前番禺區數字電視用戶收看數字電視是暫時免費的。番禺有線數字電視收費情況：17元是有線模擬電視基本收視維護費用。是根據根椐省物價局、廣播電影電視廳《關于調整我省部分地區有線電視收視費標準及有關問題的通知》（粵價[2000]18號）和廣州市番禺區物價局《關于調整我區有線電視收視費標準的批復》（番價費[2010]26號）標準計收。另外根據廣東省物價局、廣東省廣播電影電視局文件粵價[2006]85號文件內容，我省有線數字電視基本收視維護費在現行有線電視基本收視維護費標準基礎上加收最高不超過9.5元/月。因此，9.5元是數字電視整轉后最高的加收費用。所以17元+9.5元共26.5元是整轉后數字電視基本維護總體費用符合國家規定的，是根據廣東省物價局、廣東省廣播電影電視局文件粵價[2006]85號文件的收費標準計收的。現時廣東有線廣播電視網絡股份有限公司（省網）及珠江數碼的數字電視收費均按以上文件的收費標準計收。對于9月1日開始實行由用戶自行申請使用廣州市星海傳媒有限公司屬下的互動增值業務，收費標準為35元（月），由星海傳媒經物價局報備，市場定價收費，以用戶自愿原則辦理開通，開具星海傳媒的收費發票。數字電視EPG廣告是一種基于數字電視機頂盒應用的廣告推送方式，已在全國范圍內各大實現數字電視整轉的城市廣泛應用。廣州星海傳媒有限公司的EPG廣告系統是按照國家DVB標準開發的，符合國家廣播電影電視總局第61號令。今后督促區廣播電視臺制作EPG廣告時，引進先進的EPG廣告系統，不斷提高技術水平，努力讓數字電視標版廣告更具人文氣息，設計更為科學合理，內容更為豐富多彩，兼具廣告效應和視覺感受。同時督促區廣播電視臺主動加強數字電視用戶回訪工作，加大文化惠民力度。 非常感謝您對我區數字電視工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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