| 標(biāo) 題： | 關(guān)于加快洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足轄區(qū)群眾的基本醫(yī)療需求的議案 |
| 問題內(nèi)容： |
洛浦街轄區(qū)總面積25.38平方公里。包括沙滘、南浦兩大島嶼，下轄9個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)，常住人口約6.5萬人，流動(dòng)人口約12萬人。近幾年，洛浦街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重匱乏。目前，洛浦街轄區(qū)內(nèi)沒有一間規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，僅有大石人民醫(yī)院分設(shè)的洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、洛溪新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、沙溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，全街在職醫(yī)務(wù)人員共有81人，一直沒有配備留醫(yī)床位。其中：洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心面積僅有3000平方米左右，醫(yī)護(hù)人員不足40人；洛溪新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心面積僅1200多平方米，醫(yī)護(hù)人員30多人，且租賃期將于2012年8月底到期，面臨搬遷的難題；沙溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由于業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，群眾看病十分擁擠，更難以滿足人民群眾在預(yù)防接種、婦幼保健、健康教育等方面日益增長的基本需求。綜上所述，目前洛浦街轄區(qū)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)無法滿足轄區(qū)群眾的基本醫(yī)療需求。 再者，從2011年開始，我區(qū)全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，財(cái)政實(shí)施收支兩條線管理。改革后，從2012年起，洛浦街醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核定編制由原來的81人減至只有72人，收入和供養(yǎng)機(jī)制變化，難以滿足洛浦街轄區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和日常基本醫(yī)療任務(wù)。因人員的削減，洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、沙溪新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近期將無法保持夜晚急診服務(wù)（暫未取消）。作為轄區(qū)人口接近20萬人的街道，地理位置特殊，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加快完善轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是迫在眉睫的。 辦法： 1、加快完善洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快完善洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)是短期內(nèi)有效緩解轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件不足的有效辦法。建議盡快對(duì)目前的洛浦街三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、配套設(shè)施等進(jìn)行完善，提升服務(wù)的能力和水平。鑒于目前洛城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站租約到期的情況，建議在洛溪新城重新選址增設(shè)一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完善相關(guān)的配套，以滿足洛浦街群眾的就醫(yī)需求，造福一方百姓。 2、落實(shí)啟動(dòng)建設(shè)洛浦醫(yī)院。近兩年，在區(qū)、街及有關(guān)部門的重視下，推薦洛浦醫(yī)院建設(shè)得到了區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各方的重視和關(guān)注。2010年洛浦醫(yī)院建設(shè)被列入?yún)^(qū)人大重點(diǎn)議案。2012年4月，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論同意啟動(dòng)洛浦醫(yī)院的建設(shè)，由區(qū)基建辦（區(qū)衛(wèi)生局基建小組）負(fù)責(zé)推進(jìn)。2011年，區(qū)政府將洛浦醫(yī)院項(xiàng)目列入重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。然而收到種種原因的影響，洛浦醫(yī)院項(xiàng)目一直沒有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈，怨言日多。建議政府及有關(guān)部門盡快落實(shí)啟動(dòng)建設(shè)。 |
| 問題答復(fù)： |
李窩松等代表： 你們提出的區(qū)十六屆人大二次會(huì)議代表建議第23號(hào)“關(guān)于加快洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足轄區(qū)群眾的基本醫(yī)療需求的議案”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、規(guī)劃洛浦街醫(yī)療資源 2011年，洛浦街常住人口有6萬人，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到14萬人。按照每千人5.0張床位計(jì)算，2012年需配置床位300張，2020年需配置床位700張。目前洛浦街已在東鄉(xiāng)村預(yù)留1塊132畝用地，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中調(diào)整為醫(yī)療衛(wèi)生用地。根據(jù)《番禺區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃（2011-2020年）》和《番禺區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2015年前，新建1間二級(jí)甲等以上綜合醫(yī)院性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)劃800張床位；在洛浦島控制性詳細(xì)規(guī)劃1塊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用地；另增設(shè)3間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（廣碧社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、珊瑚灣畔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和錦繡半島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），建成后可實(shí)現(xiàn)“小病有社區(qū)，大病有醫(yī)院”的就醫(yī)便民目標(biāo)。 二、保障洛浦街基本醫(yī)療 在新醫(yī)改中保留洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和洛溪新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、沙溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置。其中，洛溪新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站租期至2012年8月止，經(jīng)與業(yè)主多次協(xié)商達(dá)成續(xù)租協(xié)議，保證群眾就醫(yī)。根據(jù)區(qū)編辦核定洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員總編制72人，為滿足群眾就醫(yī)服務(wù)的需要，繼續(xù)維持24小時(shí)服務(wù)。由區(qū)中心醫(yī)院作為中心技術(shù)指導(dǎo)單位，安排專家到中心長期坐診，對(duì)急危重病例及時(shí)進(jìn)行會(huì)診、轉(zhuǎn)診工作；將區(qū)中心醫(yī)院、何賢紀(jì)念醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院三間區(qū)屬醫(yī)院每批下鄉(xiāng)鍛煉人員2-3名優(yōu)先安排到該中心，這些人員均為高年資主治醫(yī)生及擬晉升副高的人員，技術(shù)力量較豐富，對(duì)提升該中心醫(yī)療服務(wù)能力和水平有一定幫助；同時(shí)還定期選送中心內(nèi)醫(yī)務(wù)人員到幾間區(qū)屬醫(yī)院進(jìn)修、學(xué)習(xí)。 三、加快推進(jìn)洛浦醫(yī)院建設(shè) 為解決洛浦街群眾住院難問題，我區(qū)近幾年做了大量前期工作，推進(jìn)洛浦醫(yī)院建設(shè)。2010年和2011年，區(qū)衛(wèi)生局前后4次提交關(guān)于醫(yī)院定位、籌建組織、建設(shè)單位、建設(shè)資金、土地來源、建設(shè)方案等問題的相關(guān)請(qǐng)示，并每季度報(bào)送建設(shè)進(jìn)展情況。2011年10月22日，我區(qū)再次明確按招商引資方式建設(shè)洛浦醫(yī)院后，先后有三家企業(yè)表示有興趣參與建設(shè)，分別是東湖洲花園房地產(chǎn)公司、番禺廠商會(huì)、廣東思原房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，收到建設(shè)意向書一份。 2012年3月及7月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后到洛浦街調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置、建設(shè)情況和召開編委會(huì)專題研究洛浦醫(yī)院有關(guān)人員編制等問題。在前期多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)決定將洛浦醫(yī)院選址于南浦島的現(xiàn)洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，作為區(qū)中心醫(yī)院分院的形式進(jìn)行運(yùn)作，洛浦醫(yī)院（洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實(shí)行兩塊牌子、一套人馬管理，定位為一級(jí)甲等綜合醫(yī)院。設(shè)置50張床位，核定洛浦分院事業(yè)編制65名。洛浦醫(yī)院建成后，將充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源作用，合理調(diào)整區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生資源，在短期內(nèi)即可形成基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，與區(qū)內(nèi)、市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可大大緩解洛浦街群眾就醫(yī)難現(xiàn)狀。 最后，非常感謝你們對(duì)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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