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議案（建議）辦理
| 標 題： |
關于協助沙灣鎮龍岐村完善龍岐漁港地塊辦證手續的議案 |
| 問題內容： |
沙灣鎮龍岐村大部分的土地于1992年按照《番禺縣人民政府文件》番政〔1992〕6號；《中共番禺縣委文件》番黨〔1992〕8號等有關精神，由番禺市國土局實行一次性統征1945.418畝農用地，用作市橋南區開發建設用地。因此，龍岐村為市橋南區的開發建設作出了重大貢獻。根據《征地協議》和有關文件精神，按15%﹢5%的比率計留給村、鎮用于建設的經濟發展留用地指標，按規定繳交的稅費標準辦理用地手續，超過留用指標按正常繳費標準辦理用地手續，在項目確定后逐項報批。為發展村的集體經濟，龍岐村經濟合作社于2004年間，向廣州市城市規劃局申請位于番禺區沙灣鎮龍岐村三橋南岸以東的一塊村集體經濟發展留用地，作為“龍岐村商貿地綜合樓”建設項目用地，并于2004年9月9日獲核發《建設項目選址意見書》，穗規選〔2004〕185號；于2005年4月5日獲核發《建設用地規劃許可證》，穗規地證〔2005〕79號，用地面積為89216平方米。于2006年7月10日與廣州市國土資源和房屋管理局番禺區分局簽訂《補充耕地開發委托合同》，合同編號：2006007；于2006年7月14日繳交了補充耕地開發資金168.0346萬。在2006年期間申請辦理用地報批手續時，國土部門又要求調整該項目建設用地規劃紅線。經廣州市城市規劃局重新審批，于2008年6月2日重新核發《建設用地規劃許可證》，穗規地證〔2008〕306號，基于國土部門未能出具我村經濟發展留用地指標的具體證明文件，重審規劃后的面積縮減至60427平方米，并于2008年7月23日重新辦理《廣州市建設項目用地預審意見》，穗番地預審字〔2008〕69號；于2008年10月13日又再次繳交耕地開墾費73760元。現該建設項目的全部用地報批資料已于2008年10月間送逞至廣州市國土資源和房屋管理局番禺區分局辦理用地報批手續，經多方面了解，皆因用地指標問題未能獲批。2011年9月28日，龍岐村再次將龍岐漁港地塊辦證的所有資料送逞至廣州市國土資源和房屋管理局，局領導指引重新整理資料再次遞送廣州市國土資源和房屋管理局番禺區分局，直到現時都沒有答復。 基于該建設項目的規劃及用地手續，從2004年初開始辦理至現在已經近8年時間，嚴重制約了龍岐村集體經濟的發展，對于區政府統征龍岐村的集體土地正在不斷地開發建設，而龍岐村按規定計留的經濟發展用地卻遲遲不能獲得用地審批手續。番禺區政府在肯定龍岐村對市橋南區開發建設所作出的貢獻和支持，番禺區人民政府于2006年6月13日發函：番府辦函〔2006〕49號，《對沙灣鎮政府關于免除龍岐村經濟留用地（市橋三橋東側）新增建設用地土地有償使用費等三項費用請示的批復》：“同意減免該項目用地‘農轉用’指標費用”。但減免指標費用后卻未能獲得用地指標安排。對此，村民意見反響非常強烈，多次集體到村委會靜坐；村民代表要求集體上訪，村干部多方面穩定村民情緒，做好他們的思想工作；歷任村干部也多次與鎮領導到廣州市國土資源和房屋管理局番禺區分局反映龍岐漁港地塊用地指標問題。到現時為止，上級都沒有明確答復。 建議番禺區政府在肯定龍岐村對市橋南區開發建設所作出的貢獻和支持的基礎上，也能考慮失地農民的出路，考慮基層穩定和健康發展出發，盡快協助沙灣鎮龍岐村完善龍岐漁港地塊辦證手續。 |
| 問題答復： |
馮煥容等代表： 你們提出的“關于協助沙灣鎮龍岐村完善龍岐漁港地塊辦證手續的議案”的建議及反饋意見收悉，現將辦理結果重新答復如下： 為保護農民權益，增強農村集體經濟實力，我區將落實歷史欠賬留用地工作作為今年土地管理的重點工作來抓。我區成立了工作領導小組，積極推進歷史留用地的兌現工作。 一、 留用地指標復核工作進展情況 2009年8月26日市國土房管局以《關于核定村集體經濟發展留用地指標的函》核定我區沙灣鎮龍岐村歷史留用地指標為24148平方米。沙灣鎮龍岐村提出存在錯漏的情況，提出《關于補充辦理番禺沙灣鎮龍岐村經濟發展留用地指標的申請》。我分局初審后擬定《關于補充核定沙灣鎮龍岐村歷史留用地指標的情況說明》，連同相關申請材料于2013年1月5日報市國土房管局審核。經協調，對于新增加的項目（青新路和大涌路）市國土房管局建議盡快完善用地手續并按照新征項目用地核定留用地指標，如用地手續暫時不能推進且項目已建成的由項目主體提供實測面積并提交建設使用情況說明,其他相關情況正在市國土房管局審核中。 二、對歷史留用地指標復核工作的處理意見 核定歷史留用地指標按市的規定開展。我分局將全力支持，繼續做好溝通協調工作，及時按照市國土房管局的要求補充相關材料以配合沙灣鎮龍岐村盡快完成留用地指標復核工作。 再次感謝你們對我區用地工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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