| 標(biāo) 題： | 關(guān)于協(xié)助沙灣鎮(zhèn)龍岐村完善龍岐漁港地塊辦證手續(xù)的議案 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： |
沙灣鎮(zhèn)龍岐村大部分的土地于1992年按照《番禺縣人民政府文件》番政〔1992〕6號(hào)；《中共番禺縣委文件》番黨〔1992〕8號(hào)等有關(guān)精神，由番禺市國(guó)土局實(shí)行一次性統(tǒng)征1945.418畝農(nóng)用地，用作市橋南區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。因此，龍岐村為市橋南區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。根據(jù)《征地協(xié)議》和有關(guān)文件精神，按15%﹢5%的比率計(jì)留給村、鎮(zhèn)用于建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)，按規(guī)定繳交的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理用地手續(xù)，超過(guò)留用指標(biāo)按正常繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理用地手續(xù)，在項(xiàng)目確定后逐項(xiàng)報(bào)批。為發(fā)展村的集體經(jīng)濟(jì)，龍岐村經(jīng)濟(jì)合作社于2004年間，向廣州市城市規(guī)劃局申請(qǐng)位于番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)龍岐村三橋南岸以東的一塊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，作為“龍岐村商貿(mào)地綜合樓”建設(shè)項(xiàng)目用地，并于2004年9月9日獲核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，穗規(guī)選〔2004〕185號(hào)；于2005年4月5日獲核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，穗規(guī)地證〔2005〕79號(hào)，用地面積為89216平方米。于2006年7月10日與廣州市國(guó)土資源和房屋管理局番禺區(qū)分局簽訂《補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)委托合同》，合同編號(hào)：2006007；于2006年7月14日繳交了補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)資金168.0346萬(wàn)。在2006年期間申請(qǐng)辦理用地報(bào)批手續(xù)時(shí)，國(guó)土部門(mén)又要求調(diào)整該項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃紅線(xiàn)。經(jīng)廣州市城市規(guī)劃局重新審批，于2008年6月2日重新核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，穗規(guī)地證〔2008〕306號(hào)，基于國(guó)土部門(mén)未能出具我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)的具體證明文件，重審規(guī)劃后的面積縮減至60427平方米，并于2008年7月23日重新辦理《廣州市建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)》，穗番地預(yù)審字〔2008〕69號(hào)；于2008年10月13日又再次繳交耕地開(kāi)墾費(fèi)73760元。現(xiàn)該建設(shè)項(xiàng)目的全部用地報(bào)批資料已于2008年10月間送逞至廣州市國(guó)土資源和房屋管理局番禺區(qū)分局辦理用地報(bào)批手續(xù)，經(jīng)多方面了解，皆因用地指標(biāo)問(wèn)題未能獲批。2011年9月28日，龍岐村再次將龍岐漁港地塊辦證的所有資料送逞至廣州市國(guó)土資源和房屋管理局，局領(lǐng)導(dǎo)指引重新整理資料再次遞送廣州市國(guó)土資源和房屋管理局番禺區(qū)分局，直到現(xiàn)時(shí)都沒(méi)有答復(fù)。 基于該建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及用地手續(xù)，從2004年初開(kāi)始辦理至現(xiàn)在已經(jīng)近8年時(shí)間，嚴(yán)重制約了龍岐村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于區(qū)政府統(tǒng)征龍岐村的集體土地正在不斷地開(kāi)發(fā)建設(shè)，而龍岐村按規(guī)定計(jì)留的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地卻遲遲不能獲得用地審批手續(xù)。番禺區(qū)政府在肯定龍岐村對(duì)市橋南區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)所作出的貢獻(xiàn)和支持，番禺區(qū)人民政府于2006年6月13日發(fā)函：番府辦函〔2006〕49號(hào)，《對(duì)沙灣鎮(zhèn)政府關(guān)于免除龍岐村經(jīng)濟(jì)留用地（市橋三橋東側(cè)）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用請(qǐng)示的批復(fù)》：“同意減免該項(xiàng)目用地‘農(nóng)轉(zhuǎn)用’指標(biāo)費(fèi)用”。但減免指標(biāo)費(fèi)用后卻未能獲得用地指標(biāo)安排。對(duì)此，村民意見(jiàn)反響非常強(qiáng)烈，多次集體到村委會(huì)靜坐；村民代表要求集體上訪，村干部多方面穩(wěn)定村民情緒，做好他們的思想工作；歷任村干部也多次與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到廣州市國(guó)土資源和房屋管理局番禺區(qū)分局反映龍岐漁港地塊用地指標(biāo)問(wèn)題。到現(xiàn)時(shí)為止，上級(jí)都沒(méi)有明確答復(fù)。 建議番禺區(qū)政府在肯定龍岐村對(duì)市橋南區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)所作出的貢獻(xiàn)和支持的基礎(chǔ)上，也能考慮失地農(nóng)民的出路，考慮基層穩(wěn)定和健康發(fā)展出發(fā)，盡快協(xié)助沙灣鎮(zhèn)龍岐村完善龍岐漁港地塊辦證手續(xù)。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： |
馮煥容等代表： 你們提出的“關(guān)于協(xié)助沙灣鎮(zhèn)龍岐村完善龍岐漁港地塊辦證手續(xù)的議案”的建議及反饋意見(jiàn)收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果重新答復(fù)如下： 為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我區(qū)將落實(shí)歷史欠賬留用地工作作為今年土地管理的重點(diǎn)工作來(lái)抓。我區(qū)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)歷史留用地的兌現(xiàn)工作。 一、 留用地指標(biāo)復(fù)核工作進(jìn)展情況 2009年8月26日市國(guó)土房管局以《關(guān)于核定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)的函》核定我區(qū)沙灣鎮(zhèn)龍岐村歷史留用地指標(biāo)為24148平方米。沙灣鎮(zhèn)龍岐村提出存在錯(cuò)漏的情況，提出《關(guān)于補(bǔ)充辦理番禺沙灣鎮(zhèn)龍岐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)的申請(qǐng)》。我分局初審后擬定《關(guān)于補(bǔ)充核定沙灣鎮(zhèn)龍岐村歷史留用地指標(biāo)的情況說(shuō)明》，連同相關(guān)申請(qǐng)材料于2013年1月5日報(bào)市國(guó)土房管局審核。經(jīng)協(xié)調(diào)，對(duì)于新增加的項(xiàng)目（青新路和大涌路）市國(guó)土房管局建議盡快完善用地手續(xù)并按照新征項(xiàng)目用地核定留用地指標(biāo)，如用地手續(xù)暫時(shí)不能推進(jìn)且項(xiàng)目已建成的由項(xiàng)目主體提供實(shí)測(cè)面積并提交建設(shè)使用情況說(shuō)明,其他相關(guān)情況正在市國(guó)土房管局審核中。
二、對(duì)歷史留用地指標(biāo)復(fù)核工作的處理意見(jiàn) 核定歷史留用地指標(biāo)按市的規(guī)定開(kāi)展。我分局將全力支持，繼續(xù)做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)按照市國(guó)土房管局的要求補(bǔ)充相關(guān)材料以配合沙灣鎮(zhèn)龍岐村盡快完成留用地指標(biāo)復(fù)核工作。 再次感謝你們對(duì)我區(qū)用地工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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