| 標(biāo) 題： | 關(guān)于建立改造“地溝油”成新能源基地的議案 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： |
一、議案的根據(jù) 1． 地溝油對(duì)人類(lèi)的危害 狹義的“地溝油”是將下水道中的油膩漂浮物或飯店的剩飯剩菜（即泔水）經(jīng)過(guò) 簡(jiǎn)單加工、提煉出的油。廣義的“地溝油”除了上述這種外，還包括劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi) 臟、豬皮加工提煉的油，還有用于油炸食品的油使用超過(guò)一定次數(shù)后，再被重復(fù)使用 或往其中添加一些新油后重新使用的油。 “地溝油”是健康的大敵，其中混有大量污水、垃圾和洗滌劑，一般提煉無(wú)法 除去細(xì)菌和有害化學(xué)成分。“地溝油”中除鉛、砷、黃曲霉素等有毒物質(zhì)含量超標(biāo)的 致癌物質(zhì)外，僅黃曲霉素的危害性甚至高于砒霜。回收的“地溝油”如果食用會(huì)導(dǎo)致 消化不良、腹瀉、腹痛甚至患胃癌、腸癌等疾病。如果不回收，任由它從生活污水排出， 在自然環(huán)境中進(jìn)一步氧化，不僅會(huì)產(chǎn)生惡臭，有害的氧化產(chǎn)物也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生威脅。 2． 地溝油改造利用的可行性分析 （1）國(guó)內(nèi)外情況：在國(guó)際上，如德國(guó)地溝油100％是回收的，并在政府嚴(yán)密的監(jiān) 管下做了肥皂和潤(rùn)滑劑。日本對(duì)食品衛(wèi)生實(shí)行有效的社會(huì)輿論監(jiān)督，并把環(huán)保經(jīng)費(fèi)拿 過(guò)來(lái)改造地溝油，讓地溝油回流去做生物燃料。在國(guó)內(nèi)，青島日前已經(jīng)建成以地溝油 為原料的一期3萬(wàn)噸生物柴油生產(chǎn)線(xiàn)。蘇州、武漢、重慶等地都有企業(yè)從事這項(xiàng)工作， 并得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)免征消費(fèi)稅的支持。 在我區(qū)建立改造地溝油生產(chǎn)基地對(duì)我區(qū)乃至華南地區(qū)都是對(duì)于避免環(huán)境污染、減 少食品安全威脅，在政治、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等方面都將具有重要意義且是可行的。 （2）技術(shù)支持 由中科院等離子體物理研究所科研人員經(jīng)過(guò)多年技術(shù)攻關(guān)，成功掌握了餐廚廢棄 物生產(chǎn)乙醇和沼氣的能源化處置技術(shù)，并形成兩項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利。據(jù)介紹，該技術(shù)將餐廚 廢棄物變身為四件“寶貝”，即生物柴油、乙醇、沼氣和生物肥料。餐廚廢棄物中的 油脂先經(jīng)過(guò)分離精制變成生物柴油，然后碳水化合物和蛋白質(zhì)等成分經(jīng)過(guò)酶解、厭氧 發(fā)酵等過(guò)程轉(zhuǎn)化為燃料乙醇，將乙醇發(fā)酵殘留物和其他有機(jī)成分通過(guò)發(fā)酵產(chǎn)生沼氣， 將沼氣工程的沼渣沼液通過(guò)處理變成生物肥料。 北京科技大學(xué)已于2009年開(kāi)展了用“地溝油”分解的脂肪酸作為選礦捕收劑的 研究工作，并取得了滿(mǎn)意的試驗(yàn)結(jié)果。目前該項(xiàng)技術(shù)已開(kāi)始在部分鋼鐵企業(yè)應(yīng)用。 （3）政策支持： 2011年12月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局再次聯(lián)合下發(fā)通知，正式將包括地溝油等廢棄 動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油，納入免征消費(fèi)稅的適用范圍。 二、具體實(shí)施 1．本項(xiàng)目可采取國(guó)內(nèi)招標(biāo)，由企業(yè)來(lái)做，政府給予一定的政策支持。由區(qū)政府 相關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施，財(cái)政給予初期支持，基地占地面積不大，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目是可行 的。 2．地溝油回收：項(xiàng)目遇到的困難是如何回收地溝油。可以采取如下方式進(jìn)行： （1）對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)施“一票否決”，統(tǒng)一回收。即餐館如果私自將地溝油賣(mài)給其 他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。 （2）還可把現(xiàn)有的從事“地溝油”產(chǎn)業(yè)人員組織起來(lái)，把所有餐飲企業(yè)和機(jī)關(guān)學(xué) 校食堂的泔水全部統(tǒng)一收集，不準(zhǔn)外流。然后統(tǒng)一運(yùn)送到指定的地點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處理改 （3）發(fā)動(dòng)家庭、社區(qū)進(jìn)行收集。 3．地溝油改造成新能源，為番禺乃至華南地區(qū)服務(wù)。 地溝油改造后可變身生物柴油、乙醇、沼氣、生物肥料和選礦捕收劑等能源，能 化廢為寶，造福人類(lèi)。基地建成后可以覆蓋廣州甚至華南地區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： |
嚴(yán)運(yùn)華（等）代表： 你們提出的關(guān)于“建立改造“地溝油”成新能源基地”的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下： 一、通過(guò)處理地溝油提煉生物柴油，代替礦物燃料油且不含重金屬，其作為清潔能源，對(duì)于節(jié)能減排具有重要意義。廣州市新能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，新能源占市總能源消費(fèi)的比重還較低，但在《印發(fā)廣州市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）的通知》（穗經(jīng)貿(mào)〔2009〕19號(hào)）文中已提到：在“交通可替代能源”領(lǐng)域，開(kāi)展廢棄油脂的收集工作，建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系，建立生物柴油示范生產(chǎn)基地，應(yīng)用生物質(zhì)燃料替代燃料油。 二、我區(qū)嚴(yán)格按照《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》（廣州市人民政府令第53號(hào)）規(guī)定，將居民產(chǎn)生的餐廚垃圾交由運(yùn)輸環(huán)衛(wèi)處運(yùn)輸，或者按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)街或者垃圾產(chǎn)生單位委托具有生活垃圾運(yùn)輸許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)。2011年，我區(qū)采購(gòu)了廚余垃圾處理機(jī)6臺(tái)，處理能力約1800公斤/日，用于處理廚余垃圾；采購(gòu)廚余垃圾運(yùn)輸車(chē)1臺(tái)，用于運(yùn)輸廚余垃圾。下一步擬積極試點(diǎn)餐廚垃圾處理項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)考察論證，計(jì)劃采用BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┠Ｊ剑I備建設(shè)日處理餐廚垃圾100噸的餐廚垃圾處理廠(chǎng)，為處理餐廚垃圾問(wèn)題提供示范。 三、根據(jù)《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》從事處理嚴(yán)控廢物的單位，必須申領(lǐng)嚴(yán)控廢物處理行政許可證；禁止無(wú)嚴(yán)控廢物處理許可證從事嚴(yán)控廢物處理活動(dòng)；禁止將嚴(yán)控廢物提供給無(wú)嚴(yán)控廢物處理許可證的單位處理。廢油脂(地溝油)改造成新能源即生物柴油，屬化工行業(yè)，需要進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，在生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生其他污染物，同時(shí)廢油脂在處理過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生惡臭等，因此，建設(shè)改造“地溝油”成新能源基地需要選擇一個(gè)一定距離范圍內(nèi)沒(méi)有住宅區(qū)、文教區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)的地方，進(jìn)行充分論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)不產(chǎn)生二次污染。下階段，我們將繼續(xù)組織開(kāi)展地溝油改造成新能源（生物柴油）項(xiàng)目實(shí)施的研究和論證工作。 非常感謝你們對(duì)我區(qū)節(jié)能和新能源工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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