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        議案(建議)辦理

        標(biāo) 題: 關(guān)于加大區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)建工程資金投入的議案
        問(wèn)題內(nèi)容:

         

        一、關(guān)于加大區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)建工程資金投入的必要性
        1、原人民醫(yī)院于2009年10月正式將舊址交付區(qū)中醫(yī)院使用,區(qū)中醫(yī)院于2009年底啟動(dòng)了擴(kuò)建工作,經(jīng)過(guò)兩年多的努力,因存在許多困難,項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。目前,區(qū)政府尚未明確項(xiàng)目籌資方案,規(guī)劃審批仍未通過(guò),更未能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的施工階段。
        2、為支持中心醫(yī)院建設(shè),區(qū)中醫(yī)院于2009年提供了1億元建設(shè)資金,該支出耗盡了該院以往的積累,并導(dǎo)致6000萬(wàn)元的貸款負(fù)債。同時(shí),由于該院為中醫(yī)醫(yī)院,其業(yè)務(wù)性質(zhì)必然導(dǎo)致醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況與積累資金的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于區(qū)中心醫(yī)院。因此,可用于擴(kuò)建項(xiàng)目的資金積累非常有限,難以承擔(dān)大額資金投入。
         3、隨著番禺區(qū)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中醫(yī)院承接了大量的病患者,醫(yī)院整體處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。2011年1月,區(qū)中醫(yī)院在啟用了五層原人民醫(yī)院舊病房后,實(shí)際開(kāi)放床位數(shù)已達(dá)610床。過(guò)去5年,中醫(yī)院開(kāi)放床位數(shù)平均增長(zhǎng)率為17.51%,按照這樣的增長(zhǎng)速度,如果不能盡快加大區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)建工程資金投入,推進(jìn)工作進(jìn)度,3-5年后將難以收治更多病人。
        二、工作進(jìn)度
        2009年2-3月,深入調(diào)研并制定了《廣州市番禺區(qū)中醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)報(bào)告》。
        2009年11月16日,區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究了中醫(yī)院搬遷和裝修問(wèn)題,原則同意區(qū)中醫(yī)院發(fā)展思路。
        2010年1月15日,區(qū)政府工作會(huì)議專(zhuān)題研究了原區(qū)人民醫(yī)院舊址安排和區(qū)中醫(yī)院遷建問(wèn)題,明確除康復(fù)樓和祥和樓外,其余用地和建筑物均無(wú)償劃撥給區(qū)中醫(yī)院使用。
        2010年9月26日,區(qū)衛(wèi)生局向區(qū)政府報(bào)送了《關(guān)于申請(qǐng)區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》。
        2011年5月30日,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議(十五屆170次[2011]14號(hào))作出決定:同意區(qū)中醫(yī)院近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,同意以800張病床的規(guī)模立項(xiàng)。
        2011年7月29日,區(qū)發(fā)改局下發(fā)批復(fù)(番發(fā)改〔2011〕204號(hào)),同意番禺區(qū)中醫(yī)院申報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū),明確了計(jì)劃總投資為73407.43萬(wàn)元。
        2011年12月13日,市規(guī)劃局下發(fā)批復(fù)(穗規(guī)函〔2011〕8435號(hào)),同意區(qū)中醫(yī)院直接“報(bào)審修建性詳細(xì)規(guī)劃并辦理新建建筑方案報(bào)審手續(xù)”。
        三、相關(guān)政策依據(jù)
        1.廣東省中醫(yī)藥“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求
            廣東省中醫(yī)藥“十一五”發(fā)展規(guī)劃指出:廣東省中醫(yī)發(fā)展存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在:中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期投入不足,基礎(chǔ)較差……廣東省中醫(yī)的發(fā)展目標(biāo):健全各級(jí)中醫(yī)院綜合醫(yī)療服務(wù)體系。。
        2.國(guó)家政策對(duì)中醫(yī)院加大投入
        《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)的通知》,第(十八)提出:對(duì)中醫(yī)院(民族醫(yī)院)等……在投入政策上予以?xún)A斜。
        3.發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)公立醫(yī)院加大投入
        《上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》,第(三)提出:對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出,所需資金由政府根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急和承受能力逐年統(tǒng)籌安排。
        四、關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)建工程以及加大財(cái)政投入的建議
             區(qū)中醫(yī)院已取得了區(qū)發(fā)改局的立項(xiàng)批復(fù),具備了申請(qǐng)財(cái)政投入的條件,建議區(qū)政府盡快作出投資決策。此外,以區(qū)中醫(yī)院財(cái)政狀況,承擔(dān)大額建設(shè)資金的投入將面臨很大壓力,希望政府同意由政府與中醫(yī)院按7:3的比例進(jìn)行籌資方案,加大對(duì)中醫(yī)事業(yè)支持和投入。
            區(qū)中醫(yī)院通過(guò)對(duì)原有醫(yī)院的改擴(kuò)建,在番禺區(qū)建設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),它不僅符合廣州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,也符合廣州市番禺區(qū)的中醫(yī)工作需要,更符合廣州人民群眾日益增長(zhǎng)的不同層次的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。建議政府財(cái)政給予重點(diǎn)投入。
        問(wèn)題答復(fù):

         

        黎麗云等代表:
        你們提出的區(qū)十六屆人大二次會(huì)議代表建議第10號(hào)“關(guān)于加大區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)建工程資金投入的議案”已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下:
        2009年區(qū)中醫(yī)院正式接收區(qū)人民醫(yī)院原址以來(lái),至今已有3年,在此期間區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)政府工作會(huì)議也多次討論該項(xiàng)目,現(xiàn)區(qū)中醫(yī)院修建性詳細(xì)規(guī)劃的審批已接近尾聲,規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)模基本穩(wěn)定。
        一、領(lǐng)導(dǎo)重視,每月督辦推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院建設(shè)
        中醫(yī)是中華民族的國(guó)粹,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展給與了高度的重視。我區(qū)歷來(lái)重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,不斷加大中醫(yī)藥事業(yè)的投入,被評(píng)為創(chuàng)建中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)先進(jìn)區(qū)。
        區(qū)中醫(yī)院的改擴(kuò)建有助于改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境,促進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)區(qū)中醫(yī)院發(fā)展及改擴(kuò)建工作高度重視,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后到醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建工作。把項(xiàng)目定義為番禺區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn),實(shí)行每月督辦制度。自2009年起,全區(qū)多部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)嚴(yán)密的論證,區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施。該項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃已通過(guò)廣州市規(guī)劃審批,目前,該院正對(duì)何添保健中心樓進(jìn)行改造,該工程已完成施工圖設(shè)計(jì),預(yù)算編制已接近尾聲,爭(zhēng)取年底動(dòng)工建設(shè)。
        二、財(cái)政支持,加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院建設(shè)
        2012年2月8日,為加快區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)建步伐,區(qū)政府批復(fù)同意區(qū)中醫(yī)院向銀行融資5.87億元,該貸款期限可延長(zhǎng)至15年,貸款利息可比基準(zhǔn)利率下浮10%,將有效緩解區(qū)中醫(yī)院的建設(shè)資金壓力。近日,區(qū)衛(wèi)生局按目前貸款方案測(cè)算區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建后的收入情況、年度提留資金情況,擬定了區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)資金籌措兩個(gè)方案,待區(qū)政府審定后落實(shí)執(zhí)行。
        非常感謝你們對(duì)我區(qū)區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。


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