目前，由于受編制限制，師范院校畢業生不能入編從教，番禺區學校也難以正常進行師資隊伍的新老交替更新；在調整教師學科結構問題上，一方面可按廣東省中小學教職員基本編制標準，適當上浮一定比例，以解決我區農村教師編制偏緊的問題；另一方面可實行30年教齡的教師且身體欠佳，經所屬單位同意允許申請提前退休，用這一方式來解決人員超編問題，以便吸收應屆師范畢業生充實教師隊伍。  

實行30年教齡可申請提前退休有如下四方面的好處：一是有利于解決學校人員超編問題，有效實現我區教育系統教師學科結構的調整，推進素質教育發展。二是解決了一些教師還未到法定退休年齡，因身體嚴重透支而患病難以繼續進行教學工作的問題；目前，也有些教師長期有病，但由于未到法定退休年齡，帶病仍堅持工作，最終導致教學效率降低，教學質量下降；讓勞累數十年、身體狀況欠佳的教師提前退休，這樣真正體現了“以人為本”的理念，這是個人性化的制度，亦是為學生負責的體現。確實，人到五十多歲以后，身上的零件多數老化，精力不行，用在學生身上的時間就不夠；且年齡大的教師思維定勢早已形成，尤其是他們的性格和教學方法都不能適應新的教育形勢需要。三是允許教齡滿30年的教師自愿提前退休，既能在現有編制政策下為學校補充新鮮血液，又能增加師范類畢業生的就業機會，既符合國務院十二五規劃綱要（草案）中提到“穩定和擴大就業崗位，尤其重點解決幫扶高校畢業生解決就業問題，緩解一定的就業壓力，為畢業生提供更多的就業崗位”的要求；將這部分教師退下來，招聘年輕師范類畢業生充其崗位，這樣既解決了師范生就業難的問題；又壯大了中小學教師隊伍，提高教學質量，使城鄉學校協調均衡發展，是一項利國利民惠及民生的大好事。四是30年教齡教師可申請提前退休，它具有可類比的法律和政策依據，即《中華人民共和國公務員法》第十四章 退 休的有關規定，公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休：（一）工作年限滿三十年的；（二）距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；（三）符合國家規定的可以提前退休的其他情形的；而目前義務教育學校的教師待遇與當地公務員相當，享受這政策亦合情合理。

建議我區實行允許30年教齡的教師可自愿申請提前退休，希望區政府統籌協調好有關部門，充分做好此建議的調研工作，積極穩妥地推進這一項工作，使番禺教育跨越發展提供人才資源的保障。

區熾煊代表：

    您提出的區十五屆人大七次會議代表建議第84號“關于實行30年教齡可申請提前退休的建議”已收悉，現答復如下：

一、有關事業單位干部退休條件的政策規定

（一）根據《關于頒發〈國務院關于老弱病殘干部的暫行辦法〉和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》的通知》（國發〔1978〕104號）規定，事業單位干部符合下列條件之一的，可以退休：1、男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；2、男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的；3、因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

（二）1984年，省政府根據上述文件精神并結合我省實際，制定了《廣東省關于干部退休若干問題的暫行規定》（粵府〔1984〕164號）。文件規定男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，參加革命工作年限滿二十年的，本人要求退休，經組織批準，可以給予辦理；專業技術人員應從嚴掌握。

二、目前我區有關干部退休政策的執行情況

根據《關于按時辦理老干部離休退休手續的通知》（粵發〔1986〕32號）精神，要求堅決執行中央和國務院有關干部離休退休制度的規定，嚴格按照中央、國務院和省委有關干部離休退休年齡規定辦理退休。

按照國家、省有關干部離退休政策的管理規定，我們不具備制定相關干部離退休政策的權限。鑒于目前國家和省尚未出臺滿三十年教齡可提前退休的政策規定，由于政策所限，您的建議目前暫時無法解決。

非常感謝您對我區教師管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。