議案（建議）辦理

內容：

人流量大的商業區，多數為流動經營小商品和小食檔生存的地方，任其自由行動，會影響城市形象，白天影響市容和秩序，夜間還可能擾民，甚至會形成社會治安與維穩隱患，市民投訴多，社會意見大，城管、衛生等部門取締難，管理難，還不免激化矛盾。為此，建議各級政府部門合理安置流動商販，規范其經營行為。

例如：市橋云星村有數百間商鋪，現變身成為小商販集中經營區，取得了非常好的效果。

根據云星村這個好的經驗案例，要想解決好小商販這個問題，應該改變思路，即首先要得到政府上的扶持，對于小商販經營，不是禁、堵，而是在于疏和導，要在一些中心商業區附近選擇專門的安置區，經營各地名小吃和特色小商品，優先解決下崗人員創業問題，提供經營場所，理順經營秩序，加強服務工作，規范經營行為，讓原來散落于各處的雜亂無章、亂擺亂賣自由經營戶，有場所經營、有條件生存，有機會生財，靠勤勞致富，使其成為商業經濟的一股有生的補充力量。

建議：不單是中心城區要如此，各鎮、街、村、社區都要合理設置“小商販經營安置區”，作為大商業的有益補充，維護城市形象，促進衛生城市和文明城市建設。

賴世昌代表：

    您提出的區十五屆人大七次會議代表建議第55號“關于用行政手段規范‘小商販經營安置區’，變堵為疏，有序經營的建議”已收悉。經研究，現答復如下：

經廣州市政府同意，市城管辦印發了《廣州市流動商販臨時疏導區管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》于2011年6月1日起實施。該文件正是為疏導流動商販，規范擺賣行為，促進社會和諧而制定的。同時，市城管委也印發《廣州市2011年度整治和規范流動商販管理工作方案》（以下簡稱《工作方案》），對流動商販臨時疏導區的建設與管理工作提出了具體的工作部署。按照《工作方案》要求，市、區、街（鎮）設立流動商販管理領導小組，負責流動商販疏導管理的組織領導、統籌協調、監督考核工作。領導小組下設辦公室（流動商販管理服務中心），負責流動商販疏導管理的日常事務。在該領導小組的組織協調下，對流動商販的管理采取政府主導、疏堵結合的原則，在全市范圍內進行流動商販臨時疏導區建設，爭取經過1年的努力，每條街（鎮）各設置1個以上流動商販臨時疏導區和1個以上社區臨時疏導點。

區城管局根據《工作方案》，結合我區的實際，制定印發了《番禺區2011年度整治和規范流動商販管理工作方案》。目前正處于流動商販臨時疏導區論證、籌備階段。一是根據我區實際情況，選取1至5個符合區情的區域作為流動商販臨時疏導區候選點進行調研、論證。二是召開座談會，廣泛聽取各街（鎮）和相關部門意見。三是各街（鎮）成立流動商販管理領導小組和流動商販管理服務中心，根據轄區情況，選取1至5個符合要求的區域作為流動商販臨時疏導區候選點進行調研，制定轄區內流動商販臨時疏導區的日常管理辦法。四是計劃擬于8、9月進入場地設置階段和進駐營業階段。

根據《辦法》要求，城市管理、監察、公安、經貿、民政、衛生、工商、民族宗教、文化廣電新聞出版、規劃、城鄉建設、交通、國土房管、財政、食品藥品監督等相關行政主管部門和城管執法機關、文明辦，按照各自職責互相配合，共同做好流動商販疏導管理的相關工作。

根據上述規定，區內各有關部門在當地政府及城管部門的牽頭組織下，認真按照各自職責，協調配合有關部門，積極做好流動商販疏導管理區的相關工作。

非常感謝您對我區城市管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。