議案（建議）辦理

內(nèi)容：

人流量大的商業(yè)區(qū)，多數(shù)為流動經(jīng)營小商品和小食檔生存的地方，任其自由行動，會影響城市形象，白天影響市容和秩序，夜間還可能擾民，甚至?xí)纬缮鐣伟才c維穩(wěn)隱患，市民投訴多，社會意見大，城管、衛(wèi)生等部門取締難，管理難，還不免激化矛盾。為此，建議各級政府部門合理安置流動商販，規(guī)范其經(jīng)營行為。

例如：市橋云星村有數(shù)百間商鋪，現(xiàn)變身成為小商販集中經(jīng)營區(qū)，取得了非常好的效果。

根據(jù)云星村這個好的經(jīng)驗(yàn)案例，要想解決好小商販這個問題，應(yīng)該改變思路，即首先要得到政府上的扶持，對于小商販經(jīng)營，不是禁、堵，而是在于疏和導(dǎo)，要在一些中心商業(yè)區(qū)附近選擇專門的安置區(qū)，經(jīng)營各地名小吃和特色小商品，優(yōu)先解決下崗人員創(chuàng)業(yè)問題，提供經(jīng)營場所，理順經(jīng)營秩序，加強(qiáng)服務(wù)工作，規(guī)范經(jīng)營行為，讓原來散落于各處的雜亂無章、亂擺亂賣自由經(jīng)營戶，有場所經(jīng)營、有條件生存，有機(jī)會生財(cái)，靠勤勞致富，使其成為商業(yè)經(jīng)濟(jì)的一股有生的補(bǔ)充力量。

建議：不單是中心城區(qū)要如此，各鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)都要合理設(shè)置“小商販經(jīng)營安置區(qū)”，作為大商業(yè)的有益補(bǔ)充，維護(hù)城市形象，促進(jìn)衛(wèi)生城市和文明城市建設(shè)。

賴世昌代表：

    您提出的區(qū)十五屆人大七次會議代表建議第55號“關(guān)于用行政手段規(guī)范‘小商販經(jīng)營安置區(qū)’，變堵為疏，有序經(jīng)營的建議”已收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

經(jīng)廣州市政府同意，市城管辦印發(fā)了《廣州市流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》于2011年6月1日起實(shí)施。該文件正是為疏導(dǎo)流動商販，規(guī)范擺賣行為，促進(jìn)社會和諧而制定的。同時，市城管委也印發(fā)《廣州市2011年度整治和規(guī)范流動商販管理工作方案》（以下簡稱《工作方案》），對流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)的建設(shè)與管理工作提出了具體的工作部署。按照《工作方案》要求，市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）設(shè)立流動商販管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（流動商販管理服務(wù)中心），負(fù)責(zé)流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)管理的日常事務(wù)。在該領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，對流動商販的管理采取政府主導(dǎo)、疏堵結(jié)合的原則，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)建設(shè)，爭取經(jīng)過1年的努力，每條街（鎮(zhèn)）各設(shè)置1個以上流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)和1個以上社區(qū)臨時疏導(dǎo)點(diǎn)。

區(qū)城管局根據(jù)《工作方案》，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定印發(fā)了《番禺區(qū)2011年度整治和規(guī)范流動商販管理工作方案》。目前正處于流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)論證、籌備階段。一是根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，選取1至5個符合區(qū)情的區(qū)域作為流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)候選點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研、論證。二是召開座談會，廣泛聽取各街（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門意見。三是各街（鎮(zhèn)）成立流動商販管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動商販管理服務(wù)中心，根據(jù)轄區(qū)情況，選取1至5個符合要求的區(qū)域作為流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)候選點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，制定轄區(qū)內(nèi)流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)的日常管理辦法。四是計(jì)劃擬于8、9月進(jìn)入場地設(shè)置階段和進(jìn)駐營業(yè)階段。

根據(jù)《辦法》要求，城市管理、監(jiān)察、公安、經(jīng)貿(mào)、民政、衛(wèi)生、工商、民族宗教、文化廣電新聞出版、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、國土房管、財(cái)政、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)行政主管部門和城管執(zhí)法機(jī)關(guān)、文明辦，按照各自職責(zé)互相配合，共同做好流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)管理的相關(guān)工作。

根據(jù)上述規(guī)定，區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣俺枪懿块T的牽頭組織下，認(rèn)真按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，積極做好流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)管理區(qū)的相關(guān)工作。

非常感謝您對我區(qū)城市管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。