議案（建議）辦理

內(nèi)容：

上市是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度高速發(fā)展的途徑，也是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好事，因此，各級(jí)政府都比較重視此項(xiàng)工作。番禺有一定條件的企業(yè)也在躍躍欲試，但苦于找不到門路，只能獨(dú)自摸索，走了不少?gòu)澛?，致使番禺企業(yè)的上市工作一直處于落后局面。直至去年下半年，番禺區(qū)成立了上市辦公室，確定了10家重點(diǎn)培植企業(yè)，正式啟動(dòng)了企業(yè)上市工作的序幕。2011年伊始，欣聞首家企業(yè)己經(jīng)上市，余下9家也在密鑼緊鼓籌劃之中，這無(wú)疑帶給了正在醞釀上市的企業(yè)新的希望。但是，這僅是開(kāi)始，政府的推手作用還得進(jìn)一步加強(qiáng)，建議如下：

1、             充實(shí)上市辦的人力，調(diào)入高素質(zhì)人材，認(rèn)真調(diào)查番禺的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，分成階梯上市企業(yè)隊(duì)伍，分批培育。目前上市辦僅幾人，人力、財(cái)力不足，工作量大，容易顧此失彼，成效低。

2、             引入有實(shí)力有良好業(yè)績(jī)的券商、律師、會(huì)計(jì)師組成培育上市團(tuán)隊(duì)，對(duì)有條件企業(yè)進(jìn)行走訪了解制定可行方案并分批培養(yǎng)，使擬上市企業(yè)少走彎路。

3、             利用廠商會(huì)、工商聯(lián)和各級(jí)商會(huì)開(kāi)展上市的培訓(xùn)工作，為擬上市企業(yè)解疑釋困。

4、             集政府、專家、協(xié)會(huì)和企業(yè)之力組成上市工作攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，為擬上市企業(yè)開(kāi)展必要的溝通政監(jiān)會(huì)等工作，達(dá)到事半功倍的效果。

5、             組建和引入風(fēng)投基金，助擬上市企業(yè)一臂之力。

6、             對(duì)正式上市的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立標(biāo)桿。

相信，只要政府大力推動(dòng)，企業(yè)積極主動(dòng)，我區(qū)的上市工作一定會(huì)蓬勃發(fā)展，成果顯著。因此特向人大會(huì)議反映，希望予以重視。

馮桂釵代表：

您提出的區(qū)十五屆人大七次會(huì)議代表建議第42 號(hào)“關(guān)于加大力度推動(dòng)企業(yè)上市，促進(jìn)番禺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)利用資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)我區(qū)企業(yè)上市等直接融資工作，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)委、區(qū)政府制定了切實(shí)有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策和扶持措施。

一、資金獎(jiǎng)勵(lì)政策

2009年，為緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，我區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題的若干措施》，其中《番禺區(qū)關(guān)于推動(dòng)企業(yè)上市等直接融資工作實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，“為鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快上市步伐，區(qū)政府設(shè)立扶持企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)資金，分階段給予申報(bào)上市的企業(yè)合共300萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)”，“ 同時(shí)對(duì)上市企業(yè)有重大貢獻(xiàn)的單位獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元”。目前，區(qū)財(cái)政已給予了今年2月成功上市的中海達(dá)公司前兩階段獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元，第三階段獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元正在申報(bào)中。同時(shí)，對(duì)上市企業(yè)有重大貢獻(xiàn)的區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心給予了30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、成立番禺區(qū)政府引導(dǎo)基金

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的示范效應(yīng)和放大作用，吸引境內(nèi)外資金投資我區(qū)具備成長(zhǎng)潛力的企業(yè)，培育一批具備條件的企業(yè)上市，我區(qū)由番禺區(qū)企業(yè)上市培育基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)上市辦”）具體操作，成立番禺區(qū)政府引導(dǎo)基金，并設(shè)立廣州紅土科信創(chuàng)業(yè)投資有限公司進(jìn)行運(yùn)作。基金規(guī)模3.2億元，由我區(qū)出資5000萬(wàn)元，廣州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金出資3000萬(wàn)元，深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司出資9600萬(wàn)元，以及民間資本出資1.44億元共同成立。

番禺區(qū)政府引導(dǎo)基金主要投資位于廣州地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，包括創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期和成熟期的中小企業(yè)，以培育企業(yè)上市為主要目的。其中直接投資于在番禺區(qū)注冊(cè)企業(yè)的資金不低于1億元，這是培育我區(qū)企業(yè)上市的又一重要舉措。

2011年7月8日，“番禺區(qū)政府引導(dǎo)基金”的運(yùn)作實(shí)體——廣州紅土科信創(chuàng)業(yè)投資有限公司在我區(qū)正式掛牌成立，成為繼廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)后廣州市各區(qū)（縣級(jí)市）成立的第一只科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金。這標(biāo)志著我區(qū)科技金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，將更好營(yíng)造我區(qū)良好的科技投融資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資番禺企業(yè)，有利于將我區(qū)逐步打造成為全省科技企業(yè)上市輔導(dǎo)培育基地，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

三、成立番禺區(qū)企業(yè)上市培育基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年，為加快推進(jìn)我區(qū)企業(yè)上市培育工作，集合政府各職能部門力量共同推動(dòng)我區(qū)有能力、有潛質(zhì)、有意向上市企業(yè)成功上市融資，我區(qū)成立了區(qū)上市辦，全面負(fù)責(zé)我區(qū)企業(yè)上市培育、輔導(dǎo)、組織、發(fā)掘、管理等工作。它的成立標(biāo)志著我區(qū)該項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)，并逐步形成系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的工作流程。

自成立以來(lái)，區(qū)上市辦按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作思路，緊密圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三個(gè)有利于、四個(gè)符合、五個(gè)職能”的工作準(zhǔn)則，全面開(kāi)展企業(yè)上市培育工作。

（一）迅速行動(dòng)，初見(jiàn)成效

一是深入到企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)需求，協(xié)助企業(yè)解決問(wèn)題，并通過(guò)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，確定企業(yè)上市輔導(dǎo)路線圖和企業(yè)上市培育名單。

二是邀請(qǐng)我區(qū)有關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人，召開(kāi)了“番禺區(qū)政府培育企業(yè)上市扶持措施研討會(huì)”、“番禺區(qū)企業(yè)上市培育工作座談會(huì)”；組織我區(qū)擬上市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)成立了番禺區(qū)企業(yè)上市沙龍，并開(kāi)展了第一次活動(dòng)；舉辦了“中海達(dá)成功上市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，邀請(qǐng)廣州中海達(dá)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司高管人員為我區(qū)上市重點(diǎn)培育企業(yè)講述中海達(dá)成功上市的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)計(jì)了符合我區(qū)區(qū)情的“番禺區(qū)企業(yè)上市知識(shí)培訓(xùn)大課堂培訓(xùn)方案”，并舉辦了第一期基礎(chǔ)班, 邀請(qǐng)深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司總裁李萬(wàn)壽博士和副總經(jīng)理喬旭東博士, 分別講授風(fēng)險(xiǎn)投資與私募股權(quán)投資基金，以及資本市場(chǎng)的概況。

（二）繼往開(kāi)來(lái)，再創(chuàng)佳績(jī)

“十二五”規(guī)劃的成功開(kāi)啟，對(duì)于我區(qū)企業(yè)上市培育工作既充滿機(jī)遇，也滿布挑戰(zhàn)。區(qū)上市辦繼續(xù)重點(diǎn)做好以下工作，爭(zhēng)取短期內(nèi)我區(qū)企業(yè)上市數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破：

一是為重點(diǎn)培育企業(yè)申請(qǐng)行政審批綠色通道，并充分發(fā)揮綠色通道的積極作用，及時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門解決我區(qū)上市重點(diǎn)培育企業(yè)的困難和問(wèn)題，確保有關(guān)企業(yè)上市計(jì)劃順利進(jìn)行；

二是搭建企業(yè)與政府各部門的溝通橋梁，建立暢通、有效、及時(shí)的聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，在企業(yè)上市培育基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位增加一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常的溝通、聯(lián)系工作，協(xié)助擬上市企業(yè)及時(shí)、高效地處理有關(guān)問(wèn)題；

三是策劃并開(kāi)展番禺區(qū)企業(yè)上市知識(shí)培訓(xùn)大課堂，借助中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士等社會(huì)力量，開(kāi)展每月、定期滾動(dòng)式、持續(xù)性的培訓(xùn)，通過(guò)由淺入深、從初級(jí)到高級(jí)的系統(tǒng)課程對(duì)我區(qū)處于重點(diǎn)培育、后備資源、引導(dǎo)培訓(xùn)等不同等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；

四是建立番禺區(qū)擬上市企業(yè)備案制度和流程，規(guī)范我區(qū)企業(yè)上市培育對(duì)象管理制度，通過(guò)企業(yè)填寫的《番禺區(qū)擬上市企業(yè)備案登記表》和提供的材料，對(duì)照主板、中小板與創(chuàng)業(yè)板上市條件確定上市培育對(duì)象，為每一個(gè)備案企業(yè)建立檔案，以便為企業(yè)量身定做輔導(dǎo)方案；

五是建立番禺區(qū)企業(yè)上市沙龍，定期組織政府職能部門、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)投公司等開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)各方的溝通交流，形成企業(yè)上市的良好氛圍，堅(jiān)定企業(yè)上市的決心，增強(qiáng)企業(yè)上市的信心；

六是建立番禺區(qū)輔導(dǎo)企業(yè)上市專家?guī)?，借助政府和企業(yè)的力量，通過(guò)人才引進(jìn)、政企合作、企業(yè)介紹等方式，豐富我區(qū)輔導(dǎo)企業(yè)上市專家隊(duì)伍資源，切實(shí)解決企業(yè)上市普遍存在的人才問(wèn)題。通過(guò)各方努力，由省科學(xué)技術(shù)廳、省生產(chǎn)力促進(jìn)中心牽頭成立的廣東省科技資本研究院決定落戶番禺，對(duì)我區(qū)搭建科技金融服務(wù)體系有舉足輕重的意義；

七是在區(qū)科信局網(wǎng)站增設(shè)上市辦專欄，設(shè)置政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、上市知識(shí)、活動(dòng)剪影、交流園地等欄目，為企業(yè)與政府打造及時(shí)高效的交流平臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)辟務(wù)實(shí)精辟的學(xué)習(xí)園地，為區(qū)上市辦創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)便捷的宣傳基地；

八是以到企業(yè)實(shí)地調(diào)研為日常工作，有序地到各批次上市培育企業(yè)進(jìn)行走訪，掌握第一手材料，以便更好地協(xié)助企業(yè)完成上市工作；

九是收集、整理我區(qū)擬上市企業(yè)的困難、問(wèn)題，以及深圳、東莞、佛山等地的優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策，為政府制定扶持政策提供參考；

十是加快推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資公司各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好的科技投融資環(huán)境，以區(qū)上市辦為平臺(tái)，吸引全國(guó)優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資番禺企業(yè)。

    今后，區(qū)上市辦將充分利用各級(jí)扶持政策，調(diào)動(dòng)各方資源，做好企業(yè)培育、輔導(dǎo)、組織、發(fā)掘、管理工作，確保我區(qū)企業(yè)上市工作順利開(kāi)展。

非常感謝您對(duì)我區(qū)企業(yè)上市培育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。