臨街經營店鋪在經營上給市民生活帶來了方便，但也出現一些經營者占用公共道路現象，特別是一些帶有加工業務的店鋪，如不銹鋼門窗出售、標牌制作、摩托車和汽車修理、洗車業和建材經銷店等等，有些在店門前打磨、焊接，噪聲刺耳、強光刺眼；有的在門前切割石材、瓷片，不但傳來噪音，還隨風飄出股股粉塵；有的噴漆飄蕩到街上，甚至就當街噴漆作業；有的油污滿地、污水橫流。

經營者和來往客戶車輛還占用道路停放，妨礙車輛正常通行，有些還影響公交車輛進站停車和上落客。

這些現象嚴重影響城市環境，給居民和過路行人造成不便。

辦  法：

一、對我區臨街商鋪進行規范整頓。

二、規劃適用場地，不合規范的遷往適合地點，并做好防護措施。

三、對影響環境的加工性質的店鋪將其加工業務一律移到工廠，店鋪只做經營使用。

四、設立舉報制度，對不按要求執行的加以處罰。

劉齊成委員：

    您提出的區政協十二屆六次會議第72號“關于規范臨街店鋪經營，制止影響環境和占用公共道路經營現象的建議”的提案收悉，現答復如下：

一、臨街店鋪違章經營的成因

提案中列舉的五金建材加工、門窗招牌制作、車輛清洗維修等臨街店鋪違章占道經營的問題，不但破壞了市容市貌，損害了城市形象，也造成了環境污染，阻礙了交通出行，給廣大市民群眾的生活帶來了負面影響。通過調查，上述臨街店鋪違章占道經營主要原因有：一是商鋪經營室內場所的狹小，而經營的是較大商品的加工和銷售，違章占用商鋪外人行道、道路成為商家的必然選擇；二是贏利目的的驅使，商鋪經營者為達到宣傳目的，將商品、廣告燈箱置于店面以外路面，以增加宣傳效果，提高自身競爭，導致各商鋪爭相效仿，影響了道路暢通，破環市容環境；三是執法手段的單一，暴力抗法現象時有發生，管理效果受影響。

二、各部門加強對臨街店鋪違章經營行為的管理工作

根據劉委員提出的意見建議，各部門結合城市管理實際，抓好占道經營的相關規范整治工作。

（一）區綜合執法分局堅持落實各項長效管理機制，有效提升對占道違章行為的管控水平。

1.推行網格執法，落實崗位責任。按照網格執法原則，合理調配執法力量，實行定人員、定崗位、定時間、定標準、定責任，充分發揮精細化管理的優勢，有效改變突擊式、運動式、經驗式、問題式的整治模式。對重要地點、重點時段實行錯時輪班，保證隨時在崗在班，以強化守點、巡查的方式，使重點區域占道違章始終處于嚴格的監管之下，最大限度發揮管理效能。

2.搞好違章登記，加強信息互通。對巡查、監控發現和信訪、投訴反映的問題，及時做好基本情況的登記造冊，對相關網格內交接班的執法人員，及時做好通報移交，并落實案件跟蹤監控，實現人員間信息直接傳遞、重大問題及時協調和違法案件及早制止，做到依法行政和高效行政兩不誤、兩促進。

3.落實應急聯動，實施快速辦案。建立和完善對巡查、監控、投訴、交辦、督辦問題的快速處理網絡系統，對網格內難以自行解決的問題，積極主動做好協調溝通，盡快組織機動力量快速聯動執法、高效辦案，特別是對市民反映的熱點、難點、焦點問題，做到定期跟蹤、限時整改、隨時檢查督辦。

（二）區環保局主要從環境信訪的渠道受理臨街商鋪經營過程中造成的環境污染問題，經對信訪案件分類結果顯示，主要投訴重點集中在飲食店、不銹鋼制品銷售店、摩托車和汽車維修店。針對這三類店鋪的經營特性，區環保局加強行業自律和管理，督促完善相關環保審批手續，各類環境污染違規行為以較去年有明顯減少。為及時受理有關環境污染擾民問題，區環保局還不斷完善環境問題的舉報制度，設置并向社會公開區環保環境監控中心24小時投訴電話（環境污染投訴電話：39997008），從而加大對臨街商鋪污染環境違法行為的查處力度，逐步規范臨街商鋪經營行為。

（三）區經貿局將積極配合相關執法工作，規范臨街店鋪經營，維護我區良好道路環境。

三、進一步疏導結合規范臨街店鋪經營行為

（一）充分利用綜合化數字化社會化管理服務平臺，努力實現對占道違章的立體監管。

在執法力量不足，管轄范圍大的實際情況下，區綜合執法分局將依托城管熱線、區長專線、視頻監控等簡便快捷、科技含量較高的服務保障平臺，對占道經營實行數字化管理，減少管理執法部門在人力、物力、精力上的投入，以便節省更多的力量逐步向內街小巷、城中村、城鄉結合部和問題較多地段延伸，全面準確掌握占道經營的動態，真正把占道違章有效制止在萌芽狀態，提高區域總體管理水平，較好實現長效管理的工作目標。

（二）科學規劃布局，合理分流疏導，進一步優化市場店檔的配置設置。

在城管執法隊伍認真履行職責、切實做好管理執法工作的同時，各屬地政府和相關職能部門自覺主動擔負起城市管理責任，在整治規范違章占道經營過程中，認真參考劉委員提出的意見建議，堅持從凈化城市管理、優化市場經營、科學建設配置、合理安排布局等方面出發，適時轉變管理觀念，牢固樹立服務意識，通過采取人性化管理和分流疏導的辦法，經貿、規劃、工商、環保等職能部門，要結合城市發展、用地規劃、環境保護、市場需求、經營前景、經營者意愿等各種因素，按需劃分設置經營區、加工區，探索推進設立各類專營場所如：“裝飾建材一條街”、“五金加工一條街”、“廣告招牌制作一條街”、“車輛美容維修一條街”等等的建設。通過積極主動做好占道經營者入室、入場經營的指引、導流等服務工作，盡量避免發生糾紛誤解和產生矛盾沖突，真正做到既最大限度的滿足人民群眾的需求，也緩解經營者與城市管理工作者之間的矛盾，有效實現互利多贏、長效管理的目標。