一、背景

中國的社會矛盾大部分與民生相關(guān)，民生對社會穩(wěn)定， 社會安全至關(guān)重要。現(xiàn)在矛盾越來越多，更復(fù)雜也更突出。一方面是國家和富裕群體的收入迅速增長，另一方面卻是大量社會成員的實際收入和實際財富沒有得到相應(yīng)的增長和積累。這不僅妨礙了共享社會發(fā)展成果基本理念的實現(xiàn)，而且造成了種種比較嚴(yán)重的社會矛盾問題，對中國社會的經(jīng)濟發(fā)展的全局形成了十分不利的影響。中國能否有效應(yīng)應(yīng)對社會風(fēng)險社會矛盾，從根本上要看對民生問題改善的如何。未來勞資矛盾將是各種社會矛盾中最大的生長點，是影響中國社會和諧最重要的一塊。

統(tǒng)計顯示，1997到2006年，中國立案的勞動爭議案件以每年20%以上的速度遞增，而GDP增速不到10%；2008年是劃時代的一年，《勞動合同法》執(zhí)行，工人維權(quán)有法可依，當(dāng)年立案的勞資爭議案件上升98%。為什么它會成為社會主要的矛盾？一個原因是隨著城市化的推進，領(lǐng)工資的人——受雇用越來越多，勞資關(guān)系覆蓋的領(lǐng)域越來越大；其二，我們國家現(xiàn)在對勞動者權(quán)益的保護遠遠不夠，差距太大，比如低工資，勞動時間長，強度大，“三險”缺乏。同時勞動者的平等意識、維權(quán)意識在增強。再加上工廠工人都住在一起，聚集程度很高，聯(lián)系容易，聚起來后能量大，影響也大。

勞動者的基本待遇是民生問題，民生問題不解決，社會就會不穩(wěn)定、動蕩。所以以后中國是否能和諧主要是取決于勞資狀況的如何。

十二五規(guī)劃建議中，“促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”獨立成段，提出“加強勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動權(quán)益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制”。

在促進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大環(huán)境下，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制等方面，我們應(yīng)該看到，隨之而來的涉及的相關(guān)方面的利益的觸動，和與之相關(guān)的引發(fā)的社會矛盾的加劇，特別是勞資矛盾的加劇。政府作為社會的管理者，如何有預(yù)見性的應(yīng)對和解決這些社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題，新矛盾，符合中央十二五規(guī)劃的建議，重視民生是歷史趨勢，政府應(yīng)該有相對應(yīng)的管理制度和處理問題機制上的創(chuàng)新。

二、問題與風(fēng)險

（一）轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的勞資矛盾的激化。一是在企業(yè)轉(zhuǎn)型， 產(chǎn)業(yè)升級的過程中，必然涉及到企業(yè)的裁員，原有職員工的遣散，甚至原來企業(yè)關(guān)閉，停產(chǎn)后的人員的安置。這些問題往往涉及面廣，涉及人員多，社會影響大。二是一些企業(yè)經(jīng)營了比較長時間，有些員工可能已經(jīng)有十多年，甚至二十多年的工作時間，接近退休，企業(yè)的倒閉直接使的他們失去了生活依靠。三是隨著城市的擴張，產(chǎn)業(yè)的升級，原來的工業(yè)用地可能成為了城市的中心，可能需要轉(zhuǎn)為商業(yè)用地，或者住宅用地，這種轉(zhuǎn)換也可能造成原有的企業(yè)需要遣散原來的勞動者，如何遣散勞動者，保護他們的合法權(quán)益。

（二）與法律法規(guī)相關(guān)的缺陷。一是法律制定嚴(yán)重滯后。現(xiàn)行的《中華人民共和國勞動法》是2008年頒布的，中國市場經(jīng)濟體制不斷完善，多種所有制經(jīng)濟迅猛發(fā)，勞動關(guān)系日益趨向多元化、復(fù)雜華、合同化、法律化，勞動形勢發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了如農(nóng)民工、小時工等靈活多樣的就業(yè)方式，這就使《勞動法》在貫徹執(zhí)行中遇到很多新矛盾，導(dǎo)致拖欠工資現(xiàn)象的普遍存在。因此，就需要修訂或制定新的規(guī)章，明確法律依據(jù)的后果。例如發(fā)生欠薪情況時，承包鏈條上的各環(huán)節(jié)都要承擔(dān)哪些責(zé)任，勞動部門按什么法律予以辦理。二是部分法律本身存在缺陷，操作性不強。中國的勞動法規(guī)不僅在數(shù)量與覆蓋范圍上和美國相比較大的差距，在法律條文制定中很多只是原則框架，具體執(zhí)行起來難以操作。例如集體勞動合同的簽訂。如果資方拒絕與工會平等協(xié)商，簽訂集體合同，根據(jù)《工會法》的規(guī)定應(yīng)“由縣級以上人民政府責(zé)令改正，依法處理”。但工會應(yīng)找政府的哪個部門。政府又依什么法處理，還沒有可操作性。因此，在欠薪、工傷賠付等損害勞動者合法權(quán)益的背后，深層原因主要是目前規(guī)范經(jīng)營者勞動者雙方行為時仍缺少可操作性的法律依據(jù)。三是法律覆蓋面太窄，部分領(lǐng)域還沒有明確法規(guī)出臺。1994年出臺的《勞動法》運行到現(xiàn)在，很明顯的弊病就是覆蓋面太窄，很多人群比如農(nóng)民工都沒有被覆蓋，而現(xiàn)在中國每年外出打工的農(nóng)民工超過億人。另外，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，部分領(lǐng)域還沒有專門的法律予以規(guī)范。例如《勞動法》有關(guān)勞動合同的履行保障機制以及違法解除勞動合同的責(zé)任追究機制不完善，就使用人單位常常肆意解除合同，損害勞動者利益。

辦  法：

一、促進工會組織轉(zhuǎn)型成一個真正的維權(quán)的組織

一是解決勞資矛盾，很重要的一點是推動工會轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型成一個真正的維權(quán)的組織。工會有它的優(yōu)點，只要轉(zhuǎn)型成功，會起到非常強有力的作用。工會應(yīng)該是上級組織的派紸機構(gòu)，不要本單位來選，有利益牽扯。在每一個行業(yè)都體現(xiàn)工會的作用，特別是工廠工會的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。婦聯(lián)也可以在女工維權(quán)方面發(fā)揮作用。

二是要政府力量強大，我們現(xiàn)在工廠當(dāng)中，是資強勞弱，但如果私營企業(yè)主和政府比，是強公權(quán)弱資本，這是在發(fā)達國家沒有的現(xiàn)象，我們有我們的優(yōu)勢，公權(quán)可以有效地威懾違規(guī)企業(yè)主，就怕官不去替工人維權(quán)，更怕官資結(jié)合去損害工人的權(quán)益。

二、建立一個公共賠償基金，在必要的時候及時賠償員工的合理訴求，降低社會風(fēng)險

公共基金可以及時賠償員工的合理訴求。這樣一來，員工可以及時返回社會去尋找工作，創(chuàng)造更多的社會財富。而且政府也可以節(jié)省時間，節(jié)省公共資源，不用每天為了社會穩(wěn)定而勞心勞力。另外，員工得到及時的安置，社會不穩(wěn)定的危險得到即使處理，危機和沖突得到及時化解，穩(wěn)定和諧得到維護。

借鑒香港經(jīng)驗，由政府出面和企業(yè)直接交涉賠償問題， 由企業(yè)付錢給政府，由政府依照法律顧問的建議直接安置員工。快速及時的處理這個矛盾雙方的沖突，維護了社會公正， 促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型和社會進步。幫助了企業(yè)也幫助了勞動者。

三、進一步健全與勞工相關(guān)的法律體系及執(zhí)行方法

致力于有關(guān)勞動的法律經(jīng)過長期修改完善，針對社會勞動領(lǐng)域不斷立法，按立法機關(guān)劃分，可以分為國家法律和各個省市法律。例如 美國有《美國國家勞資關(guān)系法》、《美國勞工管理關(guān)系法》、《公民權(quán)利法》、《同工同酬法》、《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》、《失業(yè)保險法》等，法律涉及勞動領(lǐng)域的各個方面，并且所制定的法律條文明確具體，有很強的可操作性，美國政府聯(lián)邦勞工部及各州勞工機構(gòu)均以上述法律作為依據(jù)開展工作，這就為法律的嚴(yán)格執(zhí)行提供了可能。

確法律制定與組織機構(gòu)的建立聯(lián)系緊密。重大的勞動法規(guī)一般都有具體機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行。這樣從組織上為有關(guān)勞動法律的執(zhí)行提供了保障。例如美國的《職業(yè)安全和衛(wèi)生法》由就業(yè)與培訓(xùn)署具體執(zhí)行；一些聯(lián)邦法律由美國勞工部設(shè)在各州的直屬機構(gòu)監(jiān)督操作。

立法時考慮執(zhí)行經(jīng)費的來源，許多勞動法規(guī)在立法過程中往往附加了一些附加條款，主要是包括保障法律的執(zhí)行或監(jiān)督的經(jīng)費來源，這樣在經(jīng)費上為法律的認真執(zhí)行提供了保證。例如在美國，聯(lián)邦勞工部及其在各地直屬機構(gòu)的雇員工資由聯(lián)邦政府直接負擔(dān)，各州政府勞工部門的雇員費用由地方承擔(dān)，經(jīng)費的明確劃分也激勵地方政府對本地勞動監(jiān)管的投入。

成立專門的勞動執(zhí)法部門。效仿美國的勞工部。勞工部的重要地位在美國的重要性就如同自由公平一樣。美國勞工部從1913年成立至今，一直作為聯(lián)邦政府的主要職能部門，機構(gòu)健全，人員規(guī)模龐大。僅僅是聯(lián)邦勞工部的工作人員常常達到17000人以上，經(jīng)費支出達到數(shù)百億美元，勞工部還在全國設(shè)有10個直屬地區(qū)局，工作人員也在萬人以上，加上各州政府的勞工部門，充裕的人員和經(jīng)費安排，使勞動法可以得到比較有效的執(zhí)行。

政府要建立事前監(jiān)管的機制，避免社會矛盾的積累和集中爆發(fā)。企業(yè)已經(jīng)完成逃避責(zé)任的所有動作，開始拖欠工資， 甚至管理費用，或者有人投訴，上訴或者已經(jīng)開始游行，政府才去介入，這個時候往往為時已晚，使的事情解決的難度增加或者不能徹底得到解決，從而將企業(yè)應(yīng)該負擔(dān)的社會責(zé)任推到政府工作一邊來，成為一個需要長期投入的社會問題或者社會不穩(wěn)定因素。

四、建議企業(yè)各級政府， 要聘請相應(yīng)的法律顧問

這樣一來，一方面行政依法管理，具有較強的法律意識。 另外一方面能夠快速的及時的就不同的狀況給出明確的答復(fù)，而不是要另外臨時咨詢法律顧問，導(dǎo)致處理時間拖延，可能錯過最好的處理時機，從而累計矛盾，激化矛盾，導(dǎo)致沖突， 從而出現(xiàn)社會底層的矛盾轉(zhuǎn)化為社會的不穩(wěn)定因素。

社會轉(zhuǎn)型期，特別是產(chǎn)業(yè)升級的時期，要特別關(guān)注社會不平等現(xiàn)象，這也是政府職能的重要方面。與不平等相對應(yīng)的社會正義是法律的最高要求，更是勞動法的不二追求，因為勞動法的本質(zhì)要求社會正義。社會正義應(yīng)作為勞動法的一條基本原則，同時也闡述了社會正義原則在勞動法中的體現(xiàn)， 政府應(yīng)該認識到在社會正義視野下，我國勞動法的不足和目前社會矛盾加劇的危機。

促進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大環(huán)境下，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會帶來和產(chǎn)生相應(yīng)的新的社會問題，加劇社會矛盾。從節(jié)約政府資源，維護社會穩(wěn)定的角度，政府在機構(gòu)設(shè)置，人員配置，應(yīng)對方法上上應(yīng)該有所創(chuàng)新，從而更好的適應(yīng)這一輪社會發(fā)展轉(zhuǎn)變的新挑戰(zhàn)，一更加創(chuàng)新的工作方式應(yīng)對在創(chuàng)新發(fā)展過程中面對的新問題。維護社會公正，維護社會安定，維持社會基礎(chǔ)的存在。

九三學(xué)社番禺委員會：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第35號《關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要關(guān)注社會公平，創(chuàng)建更加和諧的社會環(huán)境的建議》提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變期，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型步伐加快，傳統(tǒng)勞動用工模式的內(nèi)在矛盾日益突出；又逢《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》等新法律法規(guī)相繼實施，新型勞資矛盾不斷出現(xiàn)，社會對勞動保障維權(quán)提出更高要求。我局一直高度重視勞動保障監(jiān)察、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作，積極與區(qū)總工會、區(qū)廠商會、區(qū)司法、區(qū)綜治等部門聯(lián)合行動，采取加強宣傳指引、建立完善基層調(diào)解組織、強化執(zhí)法檢查、開展和諧企業(yè)及和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動等多種措施促進企業(yè)改善用工，保障勞動者合法權(quán)益。2010年，我區(qū)共發(fā)生勞動爭議3894宗，涉及勞動者25549人，其中：實現(xiàn)調(diào)解化解2759宗，涉及22241人，占爭議總?cè)藬?shù)的87.05%；勞動仲裁受理案件1135宗，涉及3308人，僅占爭議總?cè)藬?shù)的12.95%，立案人數(shù)同比下降37.77%，勞動爭議雙方的對抗性得到有效調(diào)和。此外，我區(qū)廣州番禺電纜集團有限公司等4家企業(yè)被評為廣東省勞動關(guān)系和諧企業(yè)，占全市總數(shù)的40%；目前全區(qū)共有省級和諧企業(yè)4家，市級和諧企業(yè)13家，區(qū)級和諧企業(yè)51 家。我區(qū)勞動保障監(jiān)察及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作成果比較顯著。主要措施包括：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門責(zé)任。

我局作為全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作的主管部門，一直把保障勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為全局工作重點，進行周密部署，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人：一是明確局主要領(lǐng)導(dǎo)為勞動保障監(jiān)察工作第一責(zé)任人，分管副局長為直接責(zé)任人，各部門負責(zé)人為本單位主要責(zé)任人，要求各部門提高思想認識，認真處理接訪和回復(fù)，切實做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法。二是組織力量對不穩(wěn)定因素定期開展專項排查，及時協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)注和集中反映的問題，對重大信訪問題由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，確保及早、快速、穩(wěn)妥地化解矛盾。三是完善勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確“屬地管理”原則，要求發(fā)生勞資糾紛突發(fā)事件后，案發(fā)地勞動保障服務(wù)中心不論條件，必須第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場，接報后20分鐘內(nèi)必須進行電話報告，2小時內(nèi)進行書面報告，確保上下信息暢通，及時有效化解勞資矛盾。四是認真落實信訪督辦和責(zé)任倒查制度，對工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)影響維穩(wěn)工作落實或造成不良社會影響的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（二）開展形式多樣的政策宣傳，著力提高企業(yè)依法用工和勞動者依法維權(quán)意識。

我區(qū)采取多種措施摸查掌握企業(yè)用工狀況，有針對性地宣傳和指引企業(yè)改善勞動關(guān)系。2010年6月至8月，先后開展“加強人文關(guān)懷、改善勞動用工環(huán)境”、“改善勞動關(guān)系、化解勞資糾紛”等調(diào)研活動，到企業(yè)了解人文關(guān)懷情況，聽取員工意見和建議，分析歸納出本區(qū)引發(fā)勞資糾紛的八個主要原因，提出了加強人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，預(yù)防勞資糾紛的基本對策。為進一步宣傳和指引企業(yè)改善用工管理，2010年8月至9月，我局在番禺日報進行“和諧企業(yè)風(fēng)采”系列報道，刊登了8家和諧企業(yè)的先進用工經(jīng)驗，為其他企業(yè)提供經(jīng)驗借鑒。

2011年5月至7月，我局組織開展“勞動保障政策法規(guī)百場宣講活動”，以區(qū)內(nèi)30人以上企業(yè)為重點，就工資發(fā)放、參加社會保險等熱點問題進行政策宣傳，宣講活動基本覆蓋至每個鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），切實提高企業(yè)經(jīng)營者和勞資人員對政策法規(guī)的了解和掌握，促進勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（三）逐步完善基層組織，確保矛盾就近解決。

一是實行基層勞動用工情況動態(tài)監(jiān)控。通過勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)軟件PJ5系統(tǒng)對企業(yè)用工情況進行動態(tài)監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)察情況作出相應(yīng)處理。至2011年5月，納入系統(tǒng)管理的企業(yè)達14654戶。與此同時，區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊每日對轄內(nèi)企業(yè)進行重點巡查，及時糾正和查處違規(guī)行為，做到“邊排查、邊化解、邊規(guī)范”，有效預(yù)防重大群體性勞資糾紛事件的發(fā)生。

二是加強基層調(diào)解組織建設(shè)。至2010年3月，我區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）三級勞動關(guān)系調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)“一村居一調(diào)解室”。對轄內(nèi)發(fā)生的勞動爭議案件，首先啟動調(diào)解前置措施，由各鎮(zhèn)（街）先行調(diào)解，調(diào)解不成再立案仲裁。該措施實施兩年來，實現(xiàn)了調(diào)解工作關(guān)口前移，80%的勞資糾紛通過調(diào)解得到了妥善解決，較好地發(fā)揮了基層調(diào)解組織的作用；并將鎮(zhèn)（街）勞動爭議調(diào)解工作情況納入年度考核，逐步將基層調(diào)解工作制度化、常態(tài)化。

三是加強工會自身建設(shè)，提高工會組織維權(quán)維穩(wěn)能力和水平。區(qū)總工會認真貫徹落實《關(guān)于推進單位及其部門的經(jīng)營管理負責(zé)人不兼任工會主席、副主席職務(wù)工作的實施意見》、《廣州市基層工會主席民主選舉和管理暫行辦法》等規(guī)定，逐步解決工會主席角色沖突，推進基層工會主席直選，探索工會干部社會化、職業(yè)化運作模式，完善激勵機制，進一步調(diào)動和保護工會干部積極性。

（四）積極組織聯(lián)合行動，形成工作合力。

一是與公安、工商、工會、安監(jiān)等部門建立聯(lián)動機制，每年定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，重點肅清無證照經(jīng)營行為、拐賣婦女兒童、強迫勞動等違法行為。2010年6月1日至7月31日，區(qū)人社局、公安分局、工商分局、民政局、工會等九部門聯(lián)合開展了“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”，對無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所、小作坊等違法用工行為較多的中小企業(yè)進行了較為全面的清理，處理證照不全企業(yè)77戶，督促補簽勞動合同4516份，督促參加社會保險551人，為325名勞動者追回工資15.04萬元，有力打擊了一批侵害勞動者權(quán)益的違法行為。

二是聯(lián)合推進企業(yè)工資集體協(xié)商。2010年至2011年5月，我區(qū)先后開展了工資集體協(xié)商工作動員大會、“企業(yè)怎樣開展工資集體協(xié)商”專題培訓(xùn)班，組織我區(qū)百人以上企業(yè)負責(zé)人和勞資人員共698人進行專題培訓(xùn)，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，進一步提升我區(qū)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的水平。據(jù)區(qū)總工會統(tǒng)計，目前全區(qū)已有3600多個基層工會簽訂了各類專項集體合同。

（五）推進企業(yè)民主建設(shè)，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

一是推動企事業(yè)單位建立健全職代會制度，深化廠務(wù)公開。區(qū)總工會根據(jù)不同的企業(yè)性質(zhì)和特點，進一步推進以職代會為基本形式的民主管理制度或廠務(wù)公開制度，對涉及職工切身利益等重大問題，通過勞資雙方共同協(xié)商確定，打破老板說了算的單決制，切實落實廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、建議和監(jiān)督權(quán)。

二是積極落實職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃，發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，不斷深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動。加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和心靈健康輔導(dǎo)，幫助他們搞好自我管理、緩解心理壓力，盡快適應(yīng)工作和融入社會。繼續(xù)推進“職工書屋”建設(shè)，我區(qū)4家企業(yè)建成了省市“職工書屋”和“工友和諧家園”，2個基層工會確定為廣州市職工學(xué)習(xí)中心點，推動了職工“學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)技能、學(xué)禮儀”的進一步開展。從今年起，我區(qū)計劃每年培育一批集“職工學(xué)校、職工俱樂部、職工書屋”三位一體的職工文化樂園，充分利用廣州市職工教育網(wǎng)、職工學(xué)習(xí)中心、職工之家等陣地，培養(yǎng)更多知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工人才。

三是加強企業(yè)困難職工救助和幫扶。以“零就業(yè)家庭”、單親女職工家庭、低保及低保邊緣家庭、患重大疾病或子女上學(xué)困難的職工家庭為重點，加大職工醫(yī)療互助保障計劃的宣傳發(fā)動力度，不斷擴大參保覆蓋面，目前在冊參加人數(shù)為9.06萬人，僅去年就為79名職工資助了患病補助金共108.7萬元。深入實施送溫暖工程。通過定期生活資助、臨時困難救助、金秋助學(xué)、工傷探視慰問等方式，平均每年籌集超過500萬元資金幫助職工解決困難。

綜上所述，近年我區(qū)保障勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作取得了較大的成績，但工作中仍存在一些不足，如：勞動保障監(jiān)察工作隊伍人員不足與工作量大的矛盾比較突出，導(dǎo)致“事前監(jiān)控”工作難以充分展開；個別社會人員借勞資矛盾鬧事，導(dǎo)致纏訪鬧事事件時有發(fā)生；勞動保障法律法規(guī)和工作制度需要不斷補充完善等等。在今后工作中，我們將在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真聽取和吸收各政協(xié)代表提出的工作意見和建議，繼續(xù)發(fā)揚成績，采取各種辦法克服工作困難，再創(chuàng)和諧勞動關(guān)系工作新局面！

非常感謝你們對我區(qū)保障勞資雙方合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。