| 標 題： | 關(guān)于加強大石建華路綜合治理的建議 |
| 問題內(nèi)容： | 大石是番禺北部重鎮(zhèn)，也是我區(qū)最鄰近廣州市中心城區(qū)的鎮(zhèn)街之一，在這里居住著大約數(shù)十萬的常住和流動人口，相當于內(nèi)地的一個較大的縣城的城區(qū)人口。星河灣、富麗家園、麗水灣、錦繡銀灣等知名樓盤在這里密集分布著，很大一部分居民屬于白天在中心城區(qū)工作晚上回來居住的類型，因此市民意識和消費習慣與市區(qū)居民最為接近。2010年廣州亞運會以來大石的城市建設(shè)邁上一個很大的臺階，特別是主干道的建設(shè)，更美更寬更通暢的新大石展現(xiàn)在市民面前，政府的城市建設(shè)主導作用得到充分發(fā)揮，并贏得市民廣泛好評。 如何搞好內(nèi)街建設(shè)，我們認為絲毫不比主干道建設(shè)意義遜色，因為內(nèi)街建設(shè)更加貼近群眾切身利益，更加關(guān)乎民生。在此，經(jīng)過多次走訪相關(guān)政府部門，綜合群眾意見，建議進一步加大建華路整治改造力度： 一、大石建華路的優(yōu)勢 銜接大石地鐵站至大石中心區(qū)域的建華路，南起大石地鐵站所在的群賢路，北到大石主干道朝陽路，南北長達數(shù)公里，是大石人口最集中的位置之一，具有很好的商業(yè)氣息和很旺的人氣，特別是前年建華路到朝陽路的丁字路口的打通，讓原本中斷的建華路重新恢復生機，極大的方便了周邊市民的同時為建華路的發(fā)展注入了一支強心針。我們認為，建華路完全可以定位為番禺北片最具品牌價值的一條步行街。 二、建華路的美中不足 （一）建華路仍是斷頭路。建華路向南至群賢路路口后變成了斷頭路，經(jīng)與大石城建部門了解，建華路曾經(jīng)規(guī)劃是向南可以經(jīng)過今日麗舍這一樓盤的后方直通到南大路的。后來因與今日麗舍開發(fā)商協(xié)商未果因而擱置至今。我們認為，開發(fā)商應(yīng)該舍棄小的利益，為了公共利益作出必要的讓步。建華路在向北與朝陽路口貫通延長至麗水灣附近后，實踐證明直接帶來了今天建華路的繁榮，包括引進了人人樂超市，打造了建華路主題商圈“建華匯商圈”，極大的帶動了周邊的繁榮。如果向南可以貫通至南大路，則建華路將徹底盤活，煥發(fā)茂盛的生命力。 （二）車輛亂停亂放嚴重。建華路早期的車輛停放規(guī)則是車子斜著停到馬路中間綠化帶旁，占用馬路面積較大。去年開始大石街大山村對建華路噴涂了停車位，要求車輛一律靠馬路兩邊停放并停到停車位內(nèi)，情況有所好轉(zhuǎn)。現(xiàn)因建華路東發(fā)美食街的興旺，導致飯市時間車輛太多又有很多車輛停到馬路中間綠化帶位置，以致雙向四車道的馬路變成了雙向兩車道經(jīng)常堵塞交通。 （三）建華路高壓線影響市容。建華路有高壓線穿過，影響市容，而且與這條馬路的價值不和諧。此路本是黃金路，市政不該拖后腿。 （四）建華路中間綠化帶的樹種樹形不美觀已無保留必要。建華路中間的綠化帶過寬，占用馬路位置大，而且植物品種過時，枝葉伸展到馬路上，幾乎占據(jù)了馬路五分之一的位置，影響駕駛員視線且很不美觀。 （五）加強建華路餐飲小店管理。在建華路上的富庭東園小區(qū)沿街鋪位，開門營業(yè)了近十家餐飲小吃店，油煙和宵夜噪音讓樓上住戶受到困擾，每到午晚飯用餐時間因為小吃店面積小桌子放不下所以又會把桌子擺到馬路上來，影響了居民通行和市容市貌，而且大部分小吃店沒有營業(yè)執(zhí)照屬于無牌經(jīng)營，經(jīng)了解，工商部門為了防范無證經(jīng)營已經(jīng)給這些店鋪發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照。 （六）市政公共服務(wù)單位少。過去一年，建華路已經(jīng)增加了工行和農(nóng)信的柜員機，但這顯然是不夠的。 （七）統(tǒng)一建華路燈光建設(shè)，點亮夜色大石。建華路的夜色沒有特色，美麗的大石必須有絢麗多彩的建華路步行街夜景來點綴。 （八）優(yōu)化公交站點。在建華路必勝客西餐廳附近已經(jīng)設(shè)立了公交站點，但是僅是鎮(zhèn)內(nèi)公交線路的停靠站。現(xiàn)在的情況是，所有通往市中心或市橋城區(qū)的公交均在105國道停靠，而國道兩側(cè)并無多少居民居住。大量的居民住在建華路附近，每天他們都要步行3公里左右才能到國道的公交站乘車。 辦 法： 一、建議交警部門加強交通執(zhí)法，每月拿出幾天時間進行整治，讓這一現(xiàn)象得到改觀。 二、建議鋪設(shè)到地下，這樣暫時會產(chǎn)生較大費用但對建華路的長期發(fā)展很有幫助。 四、建議拆除綠化帶，在馬路中間噴涂雙實線，讓馬路變得寬敞。 五、建議工商部門取締這些小食店的工商執(zhí)照，還周邊居民以安寧。建華路應(yīng)該以高尚步行街為規(guī)劃目標，如果臟亂差的小吃店太多，會讓這條路失去應(yīng)有的價值。 六、建議增加其他金融機構(gòu)以及郵局、移動聯(lián)通電信等公共服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)廳，便利周邊市民。 七、建議政府能夠引進正規(guī)公司對建華路的燈光統(tǒng)一設(shè)計，則會更加提升這條路的形象。 八、建議調(diào)整若干條通往市中心或市橋城區(qū)的公交也在建華路公交站停靠方便群眾出行。 |
| 問題答復： |
（區(qū)城管局答復）民進番禺支部： 你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第4號“關(guān)于加強大石建華路綜合治理的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下： 一、路燈方面：建華路總長約 如為了滿足建華路定位步行街的燈光需求，確實要對建華路現(xiàn)有路燈設(shè)施進行改造，使其更加絢麗多彩，我局認為，可參照市橋繁華路步行街管理辦法，成立建華路步行街管理辦公室，建華路所有改造項目（包括路燈設(shè)施改造）均交由該辦公室統(tǒng)一實施。 二、綠化方面：建華路中間綠化帶以種植高山榕、細葉榕、大王椰等為主，具有綠化美化道路環(huán)境、保證行車安全的作用，經(jīng)現(xiàn)場勘察認為該路段樹種不存在過時，區(qū)城管局將安排綠化養(yǎng)護單位加強巡查，認真做好道路綠化養(yǎng)護工作，及時修剪樹形，減少枝葉伸展到馬路上的現(xiàn)象。 對于拆除建華路中間綠化帶的建議，區(qū)城管局認為該做法影響道路的整體綠化景觀，減少城區(qū)綠化覆蓋率，建議在實施建華路整體改造時再統(tǒng)籌考慮。 非常感謝你們對我區(qū)城市管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。
（大石街答復） 建華路為廣州市規(guī)劃市政道路，是大石街境內(nèi)橫跨南北的主要道路之一。長期以來，我街都十分重視對于該道路的建設(shè)，力爭以建華路為核心，輻射周邊村、社區(qū)，利用地鐵交通等優(yōu)勢，主打旅游、休閑、娛樂和文化等服務(wù)行業(yè)，將該地區(qū)打造成為具有大石街城市化特色的“建華匯商圈”。 歷史證明，城市化建設(shè)過程中必將帶來方方面面的問題。因此，我街在建華路的建設(shè)過程中始終堅持以城市發(fā)展為主線，以群眾利益為根本，協(xié)調(diào)多方面的力量，齊抓共管，妥善解決各類難題。 關(guān)于提案中所提及的“亂停放”問題，我街一方面加強宣傳管理，促使商鋪租戶、顧客能夠自覺遵守車輛停放規(guī)定，另一方面將配合交通執(zhí)法部門適時開展整治行動，確保治理效果。 關(guān)于提案中提及的“高壓線影響市容、綠化帶殘舊、燈光配套差、服務(wù)機構(gòu)不完善”等問題，我街將配合市政園林、電力等部門，以開展“三線下地”等行動為契機，對建華路沿線的綠化、燈光等問題進行統(tǒng)一整治，不斷完善該路段的市政配套設(shè)施，以此來吸引更多的公共服務(wù)機構(gòu)、大型服務(wù)企業(yè)進駐該路段，提升整個建華路的服務(wù)品位。 關(guān)于提案中所提及的“違規(guī)餐飲店”問題，我街將配合工商執(zhí)法部門嚴格把關(guān)營業(yè)準入資質(zhì)，配合城管、環(huán)保和衛(wèi)生等部門堅決執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護和市容衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，有效整治“違規(guī)餐飲店”問題。 關(guān)于提案中所提及的“公交站設(shè)置不合理”問題，我街將積極配合交通管理部門對該路段進行調(diào)研，充分調(diào)查研究在該路段設(shè)置公交線路是否具有合理性和可行性，最大限度地方便該地區(qū)群眾的出行。 非常感謝貴支部對建華路建設(shè)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。
（區(qū)工商分局答復） 你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第4號“關(guān)于加強大石建華路綜合治理的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下： 一、對于提案中“經(jīng)了解，工商部門為了防范無證經(jīng)營已經(jīng)給這些店鋪發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照”，按照《中華人民共和國行政許可法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，當餐飲店經(jīng)營者能提供食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的前置許可《餐飲服務(wù)許可證》，且按照國家工商總局下發(fā)的注冊登記提交材料目錄及規(guī)范提交申請表格、經(jīng)營場所使用證明、投資人或經(jīng)營者主體資格證明等申請材料，資料齊全、符合法定形式，工商部門就應(yīng)予以受理，按有關(guān)程序為其核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。如不依法予以受理，工商部門將違反《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，申請人可提起訴訟，要求工商部門履行行政許可的職責。 二、對于提案中“建議工商部門取締這些小食店的工商執(zhí)照，還周邊居民以安寧”，由于這些小食店已取得合法有效的證照，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第七條，食品藥品監(jiān)督管理部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷《餐飲服務(wù)許可證》，或者《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿的，應(yīng)當在吊銷、撤銷《餐飲服務(wù)許可證》或者《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿后5個工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。對于已取得合法有效《餐飲服務(wù)許可證》的小食店，如工商部門在沒有上述依據(jù)情況下作出撤銷注冊登記或吊銷營業(yè)職責的，則屬于行政違法。 三、大石街道辦事處已組織相關(guān)職能部門召開會議，對建華路的綜合治理工作進行了研究部署。我分局將按照大石街道辦事處的部署，結(jié)合工商職能，聯(lián)合食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門，依法對“違規(guī)餐飲店”進行有效整治。 非常感謝你們對我區(qū)“大石建華路綜合治理”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 （區(qū)公安分局答復） 經(jīng)實地調(diào)研，我局認為拆除建華路的綠化帶，增設(shè)車道，完善標志標線，對于改善該路的交通狀況和車輛的秩序是有利的。同時，我局將認真聽取和吸納提案的意見和辦法，加派交警大隊警力以及組織屬地派出所強化對該路段及周邊的交通安全和治安管理工作，以確保該路的交通暢順。 非常感謝你們對我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 （區(qū)環(huán)保局答復） 一、基本情況 接到該提案后，區(qū)環(huán)保局立即組織召開專題會議詳細剖析，部署具體工作措施。經(jīng)與貴支部聯(lián)系人了解，污染單位主要為富庭東園小區(qū)沿街飲食店， 二、調(diào)查情況 ㈠廣州市番禺區(qū)大石曉雙食品店 該店于 該店未有辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施駿工驗收手續(xù)。執(zhí)法人員現(xiàn)場向其下達《調(diào)查情況告知書》要求該店負責人立即停止違法排污行為，并針對其未有辦理有關(guān)的環(huán)保審批手續(xù)的行為已立案處理，有關(guān)案件正在進行中。 ㈡廣州市番禺區(qū)大石佳誠潮洲菜館 該店于 該店未有辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施駿工驗收手續(xù)。執(zhí)法人員現(xiàn)場向其下達《調(diào)查情況告知書》要求該店負責人立即停止違法排污行為，并針對其未有辦理有關(guān)的環(huán)保審批手續(xù)的行為已立案處理，有關(guān)案件正在進行中。 ㈢美味皇砂鍋粥店 該店建成一個飲食服務(wù)項目，從事中餐經(jīng)營，檢查時正在營業(yè)。店內(nèi)設(shè)有5個單頭爐，1個炒爐，經(jīng)營過程中產(chǎn)生油煙、餐飲廢水等污染物，油煙經(jīng)管道排入下水道，餐飲廢水經(jīng)管道排入下水道。經(jīng)營面積約 該店未有辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施駿工驗收手續(xù)，未有辦理工商營業(yè)執(zhí)照。執(zhí)法人員現(xiàn)場向其下達《調(diào)查情況告知書》要求該店負責人立即停止違法排污行為，并針對其未有辦理工商營業(yè)執(zhí)照已轉(zhuǎn)工商部門處理，有關(guān)案件正在進行中。 ㈣美食面家 檢查時該店未有正常營業(yè)，經(jīng)了解該店正在裝修，裝修后仍作中餐經(jīng)營。我局對其未有辦理工商營業(yè)執(zhí)照的情況函轉(zhuǎn)工商部門處理，有關(guān)案件正在進行中。 三、監(jiān)管情況 為解決區(qū)內(nèi)現(xiàn)在餐飲業(yè)戶污染擾民問題，根據(jù)市政府《廣州市2008-2010年飲食服務(wù)業(yè)污染整治工作方案》精神， 然而在取得成效的同時，近期在處理飲食業(yè)戶污染擾民投訴中，發(fā)現(xiàn)部分新建飲食業(yè)戶在未取得我局同意選址意見的情況下領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照并開業(yè)經(jīng)營的問題。為進一步控制飲食業(yè)戶污染擾民現(xiàn)象， 四、下一步工作措施 ㈠對上述飲食服務(wù)業(yè)戶依法進行處理，同時，繼續(xù)加大對未完善有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)且造成嚴重污染飲食業(yè)戶的查處力度，依法從嚴處理。 ㈡繼續(xù)按照《關(guān)于進一步加強飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的通告》的文件精神，與工商、衛(wèi)生等職能部門依法嚴把新建飲食服務(wù)業(yè)項目用地、衛(wèi)生、環(huán)保審批和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)關(guān)，逐步規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)戶的經(jīng)營行為。 ㈢在處理環(huán)境信訪投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營、占道經(jīng)營的店鋪，區(qū)環(huán)保局將依照分工轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門協(xié)同處理。 非常感謝你們對我區(qū)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 （區(qū)交通局答復） 為配合建華路商業(yè)發(fā)展需求，我局此前調(diào)整了番185（海怡花園-石壁一村）公交線路行經(jīng)建華路北段。該線路配置車輛10臺，發(fā)班間隔為6至10分鐘，可實現(xiàn)建華路與地鐵3號線以及市廣路大石家具城路段往市中心區(qū)、市橋公交的有機銜接。據(jù)調(diào)查，建華路與105國道市廣路段相鄰（相距僅 我局將密切關(guān)注建華路區(qū)域的發(fā)展，根據(jù)市民交通出行需求和道路實際通行能力，適時調(diào)整或新增線路，進一步完善該 非常感謝您對我區(qū)公共交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 （區(qū)食品藥品監(jiān)管局答復） 食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我區(qū)歷來高度重視食品安全工作并作為服務(wù)民生的重點工程抓緊抓好抓實。自今年1月份接管餐飲服務(wù)監(jiān)管工作以來，我局從人力、物力等方面不斷加大投入，切實加強全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，針對大石街建華路餐飲業(yè)問題開展了一系列整治工作，并初見成效。 一、基本情況 大石街建華路及周邊現(xiàn)時共有提供餐飲服務(wù)的餐飲店51家，其中持有效《餐飲服務(wù)許可證》經(jīng)營的19家，持《食品流通許可證》超范圍經(jīng)營餐飲的5家，其余均只持有《營業(yè)執(zhí)照》或者無證照經(jīng)營。在51家餐飲店中，除2家設(shè)施設(shè)備比較完善及衛(wèi)生條件較好外，其余均在中等水平，個別在市場周邊的餐飲店因占地面積較小，基本無法達到餐飲服務(wù)許可的要求。 二、主要工作和成效 結(jié)合我區(qū)“創(chuàng)文”和大石街“創(chuàng)星級衛(wèi)生街道”等工作，我局協(xié)同大石街道辦事一起，加大對建華路餐飲行業(yè)的整治力度，大力規(guī)范該路段餐飲店的經(jīng)營秩序，提高該區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全水平。 （一）規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序，創(chuàng)建食品安全放心環(huán)境 建立健全餐飲服務(wù)業(yè)新建項目并聯(lián)審批工作平臺，以《環(huán)保選址意見書》作為餐飲服務(wù)許可審批的前置資料，規(guī)范和完善餐飲單位的規(guī)劃布局，確保新增餐飲單位既便民又不擾民。同時，對建華路51家提供餐飲服務(wù)的單位進行分類統(tǒng)計和登記造冊，充分調(diào)動一切積極因素，密切聯(lián)合大石街食安辦，齊抓共管，逐戶走訪，對具備《餐飲服務(wù)許可證》辦證條件的，派發(fā)《辦證指引》，現(xiàn)場加以指導，積極引導辦證；對不具備辦證條件的，聯(lián)合有關(guān)部門堅決予以取締。截至目前，我局已對無證經(jīng)營的9家餐飲店作出責令停業(yè)、8家作出引導辦證的處理。 （二）加強食品安全專項整治，確保人民群眾飲食安全 根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，我局正全力開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動，包括切實加強對建華路餐飲單位的日常監(jiān)督檢查，圍繞食品原料來源問題，監(jiān)督餐飲單位完善索證索票和臺賬記錄，規(guī)范食品加工制作流程和經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營者落實食品衛(wèi)生防護和餐具消毒制度，對使用的食品添加劑種類、用途等進行詳細調(diào)查登記，落實食品添加劑使用公示制度，要求使用的進口食品添加劑中文標簽必須有代理商名稱、地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等產(chǎn)品信息，規(guī)范食品添加劑使用管理，確保群眾飲食安全。 （三）強化食品安全知識培訓，提高餐飲服務(wù)管理水平 我局多次召開餐飲服務(wù)食品安全形勢分析會，研究部署“創(chuàng)文”食品安全監(jiān)管和整治工作，將抓好企業(yè)法人和從業(yè)人員食品安全知識培訓作為提高餐飲行業(yè)管理水平的重要手段，進一步推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作深入開展。為此，我局與大石街食安辦密切聯(lián)系，合理安排時間，專門組織建華路各餐飲單位的負責人，開設(shè)食品安全知識培訓班專人授課，深入分析各餐飲單位普遍存在的主要問題，提出切實可行的整改措施，為該路段餐飲單位管理水平的提高奠定基礎(chǔ)。 三、下階段工作措施 大石街建華路餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范化管理是一個長期性工作，我局今后將積極協(xié)同大石街道辦事一起，繼續(xù)從以下幾方面加大監(jiān)管工作力度，做到常抓不懈，進一步提升該路段餐飲服務(wù)業(yè)整體水平： （一）嚴格餐飲服務(wù)行政許可，對建華路具備《餐飲服務(wù)許可證》辦證條件的餐飲服務(wù)單位進行積極指導和引導辦證，對不具備辦證條件的堅決予以取締，規(guī)范該路段餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序。 （二）加強餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)督檢查，從食品原料采購、索證索票、臺賬記錄、食品添加劑使用、餐飲具消毒等方面進行全面監(jiān)控，確保餐飲服務(wù)食品安全。 （三）雖然目前只有10名餐飲執(zhí)法人員對全區(qū)10000余家餐飲服務(wù)企業(yè)進行監(jiān)管，我局將提高效率補人力不足，加大與各職能部門間的聯(lián)合執(zhí)法力度，聯(lián)合大石街相關(guān)部門，爭取在兩個月內(nèi)取締建華路目前尚在無證經(jīng)營的15家餐飲單位。 （四）強化食品安全宣傳教育，通過區(qū)“一報兩臺”、社區(qū)宣傳欄、主干道大型電子屏幕等媒介和渠道，大力宣傳餐飲消費安全知識，調(diào)動群眾積極性，發(fā)動群眾監(jiān)督，增強群眾食品安全意識，讓無證餐飲店無立足之地，自然淘汰。 非常感謝你們對我區(qū)食品安全工作的關(guān)心和支持，你們的支持是我們做好工作的重要動力，歡迎繼續(xù)對我們的工作 |
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