一、番禺建設(shè)飛速發(fā)展，很多新的道路和社區(qū)有待命名

番禺建設(shè)飛速發(fā)展，近年新增大小道路及社區(qū)成千上萬，其中很大部分仍未起名。地名一經(jīng)確定則不宜更改，所以此項工作應(yīng)緊緊跟上。

二、番禺不少新地名未能顯示其應(yīng)有的指示功能，且不易區(qū)分

番禺不少新地名雖然語意吉祥，但未能顯示其應(yīng)有的指示功能，且不易區(qū)分，例如番禺奧園的西門連接的三條路名曰“福景路”“福賢路”“德賢路”，接著南行幾百米有“德福路”，右轉(zhuǎn)又出現(xiàn)“德信路”，北行過橋，“德勝路”“德興路”迎面而來。路名類同令人混淆不清，難辨方向位置。上述情況，番禺各地時有所見。

三、地名起得好，能記載歷史，顯示特色，展現(xiàn)文化，教育民眾

安徽桐城有一條六尺巷，《桐城縣志略》載：張文端公宅旁有隙地，與吳氏鄰，吳氏越用之。家人馳書于都，公批詩于后，云：‘一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在，不見當(dāng)年秦始皇。’家人見書，遂撤讓三尺。吳氏聞之感其義，亦退讓三尺，遂成六尺之巷。”張文端公即老宰相張英，去世后謚“文端”。這就是六尺巷的來歷了。六尺巷在桐城婦孺皆知。所以，桐城人處世顯得較有風(fēng)度，較能容讓。如今每年上千萬考生大都知道這個故事，并用它來論證“寬容”等為人處世之道。六尺巷成了安徽桐城的文化名片。所以說地名起得好，能記載歷史，展現(xiàn)文化，教育民眾。地名起得好，還能顯示地方特色，給人留下深刻印象，比如：北京城的“護(hù)國寺”“大柵欄”“王府井”“花枝巷”，香港的“尖沙嘴”“土瓜環(huán)（灣）”“深水埠”“淺水灣”，廣州城的“十八鋪”“上下九”“燕子崗”“西門口”。其實，我們番禺也有聽來如臨其境的好地名，如“新墾”“橫瀝”“萬頃沙”，“南浦”“下滘”“石北圍”。

辦  法：

一、地名首先要能指示方位，容易區(qū)分，進(jìn)而力求印象清晰

地名首先要能指示方位，容易區(qū)分，如廣場西、陵園東等，方位明確，然后力求印象清晰。

例如：廣州老城在新中國成立之初，產(chǎn)生出東區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、中區(qū)、河南區(qū)等一些簡單化的新政區(qū)名，符合指示方位的要求，繼而更名為東山區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)，給人印象更加清晰；

又如：番禺大學(xué)城，起初的路名也是以數(shù)字區(qū)分，連街區(qū)干部都記不住，后來改為“華工路”“中大路”，就清晰多了；

再有：番中原校區(qū)三座教學(xué)樓起初也用數(shù)字編排，后來更名為“春暉樓”“夏耘樓”“秋碩樓”，暗喻高中三年的成長經(jīng)歷，寓意鮮明。

因此，地名應(yīng)具體形象，并具有事物本身特點，這樣能給人直觀鮮明的印象，就如從前的“男廁”“女廁”，現(xiàn)在大多換成各具男女特點的圖像一樣；就如有的政府把文件區(qū)別名為“白皮書”“藍(lán)皮書”，有的政府把副食品供應(yīng)稱作“菜籃子工程”一樣；

二、地名應(yīng)融合本土特色、表現(xiàn)時代風(fēng)貌

（一）地名應(yīng)反映風(fēng)土人情，表現(xiàn)地方特色。以上所列舉的北京等地的地名均能融合本土文化特色。

（二）地名可記載歷史，紀(jì)念名人。地名可以記載歷史，例如廣州的“六二三路”；地名也可以紀(jì)念名人，例如廣州的“盤福路”紀(jì)念捐善的伍籍磐、江富貞夫婦，“昌興街”紀(jì)念為廣州百貨業(yè)作出貢獻(xiàn)的“大新公司”創(chuàng)始人蔡興蔡昌弟兄。

（三）地名可表現(xiàn)時代風(fēng)貌。廣州的一德路，原先相當(dāng)雜亂，清末重新規(guī)劃，把相鄰幾條橫街狹巷改作通衢，是名“一德”，取古語“一德立而百善從”之意。

（四）地名求形象生動，要瑯瑯上口。以上所舉北京等地的地名均形象生動；地名還要叫起來要瑯瑯上口，避免歧義，廣州有條“智興街”，粵語讀來很古怪。所以番禺地名應(yīng)通過普通話和粵語的雙重驗收。

（五）盡量保留原有地名，也需吐故納新。地名承載著歷史，所以應(yīng)該盡量保留原有地名，但也需要吐故納新。下列的更名就是成功的例子：市橋的原來的“獨岡”，更名為響亮的“丹山”（單山）；名不經(jīng)傳的“大烏岡”，現(xiàn)在是名聞遐邇的“大夫山”；鄰縣有一條“菜坑村”如今是全球矚目的中山“翠亨村”；“番禺大道”取代放之四海而皆行的“迎賓路”，頓時顯得身份明確，堂堂大氣。

地名是一個標(biāo)志，是一張名片，是一種記憶。它不同于人名，人只是歷史的過客，地名卻命定要名垂千古，與大地同在。因此，筆者謹(jǐn)向政府建議：重視給番禺街道和社區(qū)命名。

李敏兒委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第135號“關(guān)于融合本土文化，叫響番禺地名的建議”的提案收悉。

非常感謝您對我區(qū)地名工作的關(guān)注，并為此做了大量的資料收集工作，為我們提供了寶貴的意見和建議。經(jīng)查閱地名管理政策法規(guī)和綜合國土房管等職能部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案建議“融合本土文化，叫響番禺地名”，要求地名命名要能顯示其應(yīng)有的“記載歷史，顯示特色，展現(xiàn)文化，教育民眾，指示方位、容易區(qū)分，進(jìn)而力求印象清晰，表現(xiàn)時代風(fēng)貌” 的建議很中肯，也基本符合《廣州市地名管理條例》第七條：“地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）有利于人民團結(jié)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，尊重當(dāng)?shù)厝罕娫竿c有關(guān)方面協(xié)商一致；（二）符合城市規(guī)劃要求、反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理和經(jīng)濟特征；（三）樓群、大型建筑物的名稱與用地面積、總建筑面積、高度、使用功能、環(huán)境等因素相協(xié)調(diào)；（四）一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；（五）不以外國地名作本市地名；（六）用字規(guī)范，并按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定避免重名、同音和使用生僻字；（七）名地相符，派出地名與主地名統(tǒng)一。”的規(guī)定，我們誠意接納您的建議。

二、對提案中提及“番禺建設(shè)飛速發(fā)展，很多新的道路和社區(qū)有待命名”的問題。近年來，我區(qū)在規(guī)范地名管理過程中，發(fā)現(xiàn)有不少道路存在“有路無名”的問題（即道路已建成使用但未正式命名）。為此，區(qū)地名辦結(jié)合本地區(qū)實際專門組織開展地名（道路、門牌）普查和解決道路（街巷）地名歷史遺留問題工作。至2010年9月，共完成了3266條未命名已編門牌道路（街巷）的登記備案和34條未命名未編門牌道路（街巷）的申報命名工作，已基本解決了“有路無名”的問題。至于新社區(qū)未命名的問題，社區(qū)即居民區(qū)，包括各種樓群片區(qū)、住宅小區(qū)和社區(qū)居委會等，其中樓群片區(qū)、住宅小區(qū)名稱由地名行政管理部門負(fù)責(zé)審批，而社區(qū)居委會名稱則由所屬街（鎮(zhèn)）直接報區(qū)政府批準(zhǔn)。目前，我區(qū)范圍內(nèi)的樓群片區(qū)、住宅小區(qū)均按規(guī)定完善了命名，92個社區(qū)居委會也已按相關(guān)程序辦理了命名，暫未發(fā)現(xiàn)社區(qū)未命名的問題。

三、對提案中提及“番禺不少新地名未能顯示其應(yīng)有的指示功能，且不易區(qū)分”的問題。我區(qū)近年新命名的一些地名（道路名）中確實存在一些問題。主要原因：一是道路建設(shè)（業(yè)主）單位對道路命名不夠重視，擬名時比較隨意，個別道路在申請命名時未經(jīng)深思熟慮就倉促確定，沒有認(rèn)真考慮道路的功能、方位、含義等；二是道路建設(shè)（業(yè)主）單位在擬定地名時，普遍追求使用好聽、好記的字詞作專名，忽略了地名命名的原則、意義和實際作用；三是地名管理部門在受理地名命名案時也忽視了解釋和指導(dǎo)工作。針對這些問題，我們在以后的工作中一定吸取教訓(xùn)，耐心做好申報單位的解釋和指導(dǎo)工作，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)命名，力求使新命名的地名（道路名）既科學(xué)合理又方便使用。

四、對“地名起得好，能記載歷史，顯示特色，展現(xiàn)時代風(fēng)貌”這一提議，提得十分好。在今后的工作中，我們將努力做到：（一）加強地名業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深入了解和熟悉番禺的歷史文化，不斷提高業(yè)務(wù)水平，切切實實把好地名初審關(guān)，努力做好我區(qū)地名初審工作；（二）在受理地名命名案時，認(rèn)真做好資料審查工作（特別是擬命名名稱的審核工作），指引申報單位充分結(jié)合本土文化特色和地名指示功能進(jìn)行命名，同時加強與上級業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取上級的支持和幫助，確保命好每一個地名；（三）對規(guī)模較大或特別重要的地名命名，通過網(wǎng)絡(luò)媒體做好命名前的宣傳，廣泛征求社會和專家學(xué)者的意見，爭取上級和相關(guān)部門的支持。必要時也可舉行聽證會，由廣大市民共同參與命名，以確保地名的科學(xué)合理；（四）積極開展地名規(guī)劃工作，加強與規(guī)劃等部門的溝通合作，對新規(guī)劃、新建設(shè)的道路聘請對番禺地名比較有研究的專家學(xué)者按照融合地方歷史文化特色、合理規(guī)劃、好找易記等原則先進(jìn)行地名規(guī)劃，從源頭上把住地名命名關(guān)，使番禺的新地名能夠規(guī)范有序、顯示特色、展現(xiàn)文化，發(fā)揮地名作為番禺名片和傳承歷史的作用。

非常感謝您對我區(qū)地名工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。