議案（建議）辦理

隨著我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，區(qū)內(nèi)的大型社區(qū)越來越多，并且有些社區(qū)還在不斷擴(kuò)大，隨之出現(xiàn)的問題越來越多，現(xiàn)在尤為突出的就是小孩子的教育問題，特別是三歲以下兒童的托管問題，這是社會(huì)服務(wù)和教育事業(yè)的一個(gè)空白。孩子在3歲之前，有些小區(qū)內(nèi)的或周邊私立幼兒園是不收的，父母由于工作需要，只好交給老人家和保姆看管，3歲前的孩子是應(yīng)該接受啟蒙教育的，這些在家庭中是不可能做到的。甚至有很多家庭根本沒有老人能幫忙，或存在負(fù)擔(dān)不了請(qǐng)保姆的費(fèi)用等問題，把小孩扔到老家農(nóng)村去，更加是割裂了親情。在中國(guó)這種全職婦女不普及的地區(qū)，很多家庭媽媽還得上班養(yǎng)家。從前我們小時(shí)候，母親所在的國(guó)有單位很多都有辦托兒所，3歲以下的孩子都可以去，小的時(shí)候媽媽可以抽空過來喂奶，大一點(diǎn)也能學(xué)點(diǎn)東西，和同齡小朋友一起游戲，中間休息時(shí)間父母也能來看看，上班帶來下班帶走。如今的單位根本不可能有這種福利和便利了，因此非常需要有一些小型的托管中心，能細(xì)致周到的照顧孩子，又能給孩子一定的啟蒙教育。

由此可見，家庭式的小型的看護(hù)式的托兒組織（或非正式組織）是有很強(qiáng)烈的社會(huì)需要的，但目前在中國(guó)這幾乎是空白。目前看來這樣的托兒所不但不被社會(huì)肯定，反而是要被政府管制和取締的。辦家庭托管所，都是以住宅不能做商業(yè)或是達(dá)不到開幼兒園的要求不予批準(zhǔn)，就是想辦證照正規(guī)經(jīng)營(yíng)也找不到門路。若開設(shè)了，物管或居委就以各種理由來強(qiáng)制解散，家長(zhǎng)也感無奈。小區(qū)內(nèi)有些有精力的人，憑借自己也有一定的幼教經(jīng)驗(yàn)，就辦起了家庭式的托管中心，也很受家長(zhǎng)的歡迎，得到多數(shù)家長(zhǎng)的肯定，但卻受到小區(qū)物業(yè)管理處的阻撓，以住宅樓不準(zhǔn)搞商業(yè)且沒有證照為由，最后不得不解散，孩子和家長(zhǎng)又回到兩難的境地。還有場(chǎng)地的問題，讓他們?nèi)プ廪k公的地方，開發(fā)商建房的時(shí)候商業(yè)的本來就少，根本租不到，或者是租金高，難以負(fù)荷，如果把這些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)身上他們也承擔(dān)不起。既然我們的社會(huì)有這個(gè)需要，有人愿意來填補(bǔ)這部分社會(huì)服務(wù)的空白，政府能否引導(dǎo)這樣的托管中心，幫他們正規(guī)化，更好的為社會(huì)服務(wù)呢？

辦  法：

一、根據(jù)社區(qū)的大小，人口多少，允許小區(qū)內(nèi)的部分住宅可以開辦家庭式托管中心，給每個(gè)社區(qū)幾個(gè)托管牌照的名額。

二、設(shè)立對(duì)開辦者的資格標(biāo)準(zhǔn)。

三、根據(jù)場(chǎng)地的大小，對(duì)老師及招生人數(shù)作出相關(guān)規(guī)定。

四、各小區(qū)的物業(yè)管理處要給予有牌的托管中心支持和服務(wù)。

民建番禺總支：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第16號(hào)“關(guān)于發(fā)展居家小型托兒所，解決三歲以下兒童托管難問題的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我區(qū)0-3歲嬰幼兒教育的現(xiàn)狀

根據(jù)區(qū)公安分局提供的戶籍人口數(shù)據(jù)顯示，近幾年我區(qū)戶籍人口的每年出生數(shù)約在8000-9000人之間。而目前，我區(qū)有托幼園所345間，其中有268間托幼園所開設(shè)了托兒班，共開班420個(gè)，招收2-3歲嬰兒入托，共為10308名嬰幼兒提供早期教育服務(wù)。如果按照毛入托率計(jì)算辦法，我區(qū)2-3歲嬰兒的入托率已經(jīng)超過100%。

近年，我們也在不斷探索0-2歲嬰幼兒的早期教育形式，力爭(zhēng)與國(guó)際接軌。目前，學(xué)前教育依然主張一切以兒童為主體，因此，從嬰幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和需求出發(fā)，前更主張通過組織家長(zhǎng)參加科學(xué)育兒知識(shí)培訓(xùn)來提高教養(yǎng)水平，同時(shí)由于嬰幼兒年齡小，需要特殊照顧，太早進(jìn)入全日制托兒所、與家長(zhǎng)分離時(shí)間太長(zhǎng)都是不適宜嬰兒身心健康成長(zhǎng)的。為此，我們建議家長(zhǎng)陪同嬰幼兒前往半日制的早期教育機(jī)構(gòu)或親子活動(dòng)園接受早期教育。在這些方面，我區(qū)很多幼兒園都有開辦親子園（班），如果家長(zhǎng)需要，可在附近幼兒園或早期教育機(jī)構(gòu)咨詢。

二、申辦托兒所的要求和程序

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣州市幼兒園托兒所審批注冊(cè)登記表〉等材料的通知》（穗教發(fā)〔2003〕40號(hào)）精神，凡具有法人資格的單位和完全民事行為能力的個(gè)人，均可向區(qū)教育行政部門申請(qǐng)開辦托兒所，但必須符合相關(guān)的規(guī)定和要求（具體要求見附件），另外前置行政審批還需領(lǐng)取消防驗(yàn)收意見書、房屋安全鑒定書、集體食堂許可證、保健衛(wèi)生合格證才能開辦，以確保嬰幼兒的人身安全和身心健康發(fā)展。如果按最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，其實(shí)就是居家型的托兒所。

只要開辦條件合適，舉辦者關(guān)愛嬰幼兒，熱愛早期教育工作，一切以嬰幼兒為重，區(qū)教育局將積極引導(dǎo)其依法依規(guī)辦理注冊(cè)審批手續(xù)。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)學(xué)前教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。