議案（建議）辦理

一、沙灣是我區(qū)旅游資源大鎮(zhèn)和宜居城鎮(zhèn)，擁有良好的旅游業(yè)發(fā)展前景。

二、沙灣對觀光、旅游、休閑、養(yǎng)生等消費人群的吸引力有待加強，產業(yè)升級的基礎投入需加大，同時需要以國際視野來進行旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三、沙灣旅游業(yè)急需將資源優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。

辦  法：

一、擦亮沙灣文化名片

沙灣，是一個具有800年歷史的文明古鎮(zhèn)，自古以來經濟發(fā)達，文風鼎盛，文化積淀豐厚，是廣東音樂的發(fā)祥地之一；多年來，該鎮(zhèn)大力發(fā)掘和弘揚沙灣傳統(tǒng)文化，精心打造廣東音樂、沙灣飄色、沙坑醒獅、沙灣蘭花四張文化“名片”，扎扎實實地開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。

為了增強沙灣文化名片的魅力，在已經取得的成績的基礎上，必須下大力氣鞏固成果并繼續(xù)創(chuàng)新：首先，必須聘請國內外知名文化產業(yè)咨詢機構，站在全球的視野上把沙灣文化名片進行重構，進行高層次的定位與策劃，使沙灣的嶺南風情、八百年古鎮(zhèn)、名人古跡、尊師重教風尚、民間體育等一批具有厚重沙灣人文景觀更具有時代特色，更具有國際潮流。其次，與大牌國際化文化傳媒公司聯手，讓沙灣的名氣傳播更廣更遠。

二、重組旅游文化資源

沙灣旅游資源可謂豐富。但與江浙水鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)村游來比，可以說旅游精品缺乏，特別是納入大型旅行社旅游線路的旅游精品太少，更不說那些更走出國門的旅游產品了。建議聘請具有實力的旅游咨詢和策劃機構來鎮(zhèn)考察、座談，針對現狀和不足制定新的發(fā)展方案，加大旅游景點建設投入，創(chuàng)建一批在全國叫得響的旅游景點；加大宣傳，與傳媒合作、與大旅行社特別是國外旅游機構聯手，重組沙灣旅游資源加大開發(fā)力度。

三、打造鬧市周邊的生活“慢”鎮(zhèn)

在廣州工業(yè)化、都市化進程中，一大批商業(yè)中心、中央BCD、大型商務圈、工業(yè)園遍地開發(fā)，未來的珠三角部不缺乏快節(jié)奏生活和工作的商務中心，而能修身養(yǎng)性、享受大自然低碳生活的休閑之地會越來越成為城市生活的稀缺品。隨著我國快速進入老年社會，我國龐大的老年人隊伍既能安享晚年、又能感覺生活方便，既離開鬧市又交通方便的養(yǎng)生之地更會炙手可熱。

沙灣鎮(zhèn)應設立一定的休閑度假區(qū)，從機動車限行、建筑物高度限制、建筑物色彩規(guī)劃、酒店配套等角度進行統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，來吸引中心城區(qū)市民來休假，從來帶動旅游經濟。

四、建立名人工作室，帶動旅游產品的開發(fā)和銷售

沙灣有不少書法、美術、工藝方面的名人，利用這個資源，建立名人工作室，可以帶動旅游產品的開發(fā)和銷售。例如：沙灣世良工藝美術工作室就頗具影響力，像這樣的工作室多建幾個就能形成規(guī)模效應。

民進番禺支部：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第3號“關于打造沙灣旅游文化名鎮(zhèn)的建議”的提案收悉，經研究，現答復如下：

一、沙灣古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目概況

沙灣自古鐘靈毓秀，文風鼎盛，藝術紛呈。這里是廣東音樂的發(fā)祥地，“何氏三杰”名揚海外，《賽龍奪錦》、《雨打芭蕉》、《餓馬搖鈴》等經典曲目天籟遠播，無負其為“中國非物質文化遺產”；這里的飄色流動著古鎮(zhèn)的人文神韻，由之擁攬了中國民間文藝“山花獎”；這里的龍獅飛舞著華夏文明的風采而勇奪“群星獎”，更被命名為“中國龍獅之鄉(xiāng)”；這里的蘭花綻放著嶺南文化的豐厚積淀，此乃植根于“中國蘭花之鄉(xiāng)”的沃壤；這里還完整保存著南粵古村落傳統(tǒng)的梳式布局，又是嶺南民間建筑藝術的博物館，結合其800年民族文化的流光溢彩，終成“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。

沙灣古鎮(zhèn)旅游區(qū)占地158.87公頃，其中，旅游核心區(qū)占地17.63公頃，北鄰文屋山腳，南至安寧路、安寧西街，包括大巷涌路，西起福北公路，東以光裕路為界。

沙灣古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目的建設時間計劃為10年，即從2009年至2019年，估算總投資5億元，目標是把沙灣古鎮(zhèn)打造成為集歷史、文化、商業(yè)于一體的國家5A級旅游區(qū)，在保護現有歷史街區(qū)風貌和文物的基礎上，帶動飄色、廣東音樂、飲食等民間文化向產業(yè)化發(fā)展，為民間文化提供生存的空間，促進其傳承和發(fā)展。本項目的成功實施，將對番禺西部經濟增長、解決居民就業(yè)、改善人居環(huán)境以及歷史文化傳承和保護等方面有重要的作用。2010年，沙灣古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目被番禺區(qū)發(fā)展和改革局列為番禺區(qū)2011年重點建設預備項目。

二、項目開展情況

1、成立管理機構，完善管理辦法

2003年，我鎮(zhèn)成立了“沙灣鎮(zhèn)歷史街區(qū)管理委員會”，由沙灣鎮(zhèn)政府直接領導，負責本鎮(zhèn)的歷史文化街區(qū)的保護、規(guī)劃和管理工作。同時，根據實際情況，制定了《沙灣鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)和文物保護的管理辦法》以及各項具體的細則，規(guī)范了保護沙灣歷史文化資源的方式方法。2008年10月，成立古鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司，正式啟動古鎮(zhèn)保護與開發(fā)工程。2010年7月，成立沙灣鎮(zhèn)旅游開發(fā)工作辦公室，與古鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司合署辦公，專門負責沙灣鎮(zhèn)歷史文化資源的保護與開發(fā)建設等工作。

2、規(guī)劃先行，全面控制

先后聘請了華南理工大學建筑設計研究院、廣州大學嶺南建筑學院、中山大學中大旅游規(guī)劃設計研究院有限公司、暨南大學等單位，完成了《沙灣鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》（2003.11）、《安寧西街歷史街區(qū)保護規(guī)劃》（2004.3）、《鰲山古廟群歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》（2004.3）、《車陂街歷史街區(qū)保護規(guī)劃》（2005.5）、《歷史文化街區(qū)保護與整治規(guī)劃》（2008.11）、《沙灣古鎮(zhèn)旅游項目策劃》（2008.11）、《留耕堂文化保護區(qū)規(guī)劃概念設計方案》（2009.3）、《滴水巖孖崗生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃概念研究》（2009.11）、《廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2020）》（2010.5）以及光裕堂等12間古建筑的修繕方案，《沙灣古鎮(zhèn)旅游核心區(qū)詳細規(guī)劃及意象研究》正在編制中。

3、大力開展古鎮(zhèn)旅游核心區(qū)的保護與開發(fā)工作

目前，沙灣古鎮(zhèn)旅游核心區(qū)的首期建設工程已全面鋪開，包括：①留耕堂本體修繕工程；②留耕堂周邊環(huán)境整治及古街巷改造工程；③古建筑修繕工程；④仿古建筑建造工程；⑤大巷涌路改造工程；⑥三山巷擴建拆遷工程。截至2011年3月止，工程累計合同投入資金約人民幣1.2億元，已投入人民幣約9300萬元。

截至2011年5月止，完成了觀音堂等16座古建筑的修繕工程；于清水井片區(qū)建造了4座仿古建筑；初步完成了長度達5.2公里、共35條古街巷線管地埋、雨污分流的首期整治。

4、籌建展館，充實古鎮(zhèn)旅游核心區(qū)的內涵

首個鎮(zhèn)級名人專題紀念館——“中國離子交換樹脂之父”何炳林院士紀念館正在籌建中，預計在2011年6月中旬完成，進行試運營。下一階段，計劃籌建“宗族文化展示館”、“廣東音樂發(fā)源地紀念館”。

5、深入挖掘和整理沙灣鎮(zhèn)豐富的歷史文化內涵

為充分挖掘和整理沙灣古鎮(zhèn)的歷史人文資源，進行有效整合和利用，進而促進古鎮(zhèn)旅游開發(fā)，近年來，沙灣鎮(zhèn)加大了對本土文化的研究力度，召開了多個專題研討會，如“中國民間文化遺產搶救與保護論壇”、“廣東音樂與沙灣何氏三杰研討會”、“沙灣古鎮(zhèn)開發(fā)與民間文化保護論壇”、“沙灣鎮(zhèn)‘中國歷史文化名鎮(zhèn)’資源挖掘研討會”等。與此同時，編寫、制作出版了一系列的書籍和音像制品，如《沙灣鎮(zhèn)志》、《沙灣民俗》、《“廣東音樂與何氏三杰研討會”文章匯編》、《沙灣飄色漫話》、《沙灣鎮(zhèn)“中國歷史文化名鎮(zhèn)”資源挖掘研討會文集》等。

三、短期工作計劃

1、旅游區(qū)“三片兩線”景觀整治

開展旅游區(qū)“三片兩線”（留耕堂西廣場片、安寧中清水井片、大巷涌片和游人從留耕堂到清水井的東西兩條路線）的景觀設計和施工工作，爭取國慶黃金周將旅游區(qū)完整的第一期歷史文化景觀迎客開放。

2、籌備國慶黃金周宣傳推廣活動

國慶黃金周的活動具體分為三類：一是展館（計劃10個）的正式開館；二是黃金周7天的大型民間藝術活動，吸引游客、擴大古鎮(zhèn)知名度；三是配套具體的古鎮(zhèn)生活玩樂情景和設施，使游人能夠融入古鎮(zhèn)的吃、玩、娛、購。

四、保護與開發(fā)過程中的困難

1、資金短缺，制約古鎮(zhèn)工程進展緩慢

沙灣古鎮(zhèn)開發(fā)尚處于起步階段，投入大、產出慢、周期長的特點使工作成果在未來數年內更多地體現為社會效益，暫不可能產生直接經濟效益，對于5億元的總投資，目前僅依靠鎮(zhèn)的資金、力量支持是遠遠不夠的，這導致了工程項目進展緩慢，資金和負債等問題較為突出。

2、居民關系協(xié)調十分復雜

沙灣鎮(zhèn)堅持以人為本的原則構筑和諧古鎮(zhèn)，但在古鎮(zhèn)保護與開發(fā)的過程中，古街巷整治、房屋立面改造、拆遷、歷史街區(qū)控規(guī)、旅游開發(fā)等工作均需與居民協(xié)調關系，僅以鎮(zhèn)的常規(guī)政策支持是不夠的。

為解決上述的問題，加快沙灣古鎮(zhèn)保護與開發(fā)工作，我們已經向區(qū)政府建議將沙灣古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目列入番禺區(qū)重點工程項目。區(qū)政府每年提供一定的財政資金，并制定有關傾斜政策，加快沙灣古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)工作。把沙灣這一“中國歷史文化名鎮(zhèn)”打造為享譽珠三角的嶺南名片。

非常感謝你們對我鎮(zhèn)旅游文化建設工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。