議案（建議）辦理

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段。發展幼兒教育對促進兒童身心全面健康發展，高質量高水平普及九年義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。近年來，沙頭街學前教育事業有了較大的發展，但仍然滯后于經濟、社會和教育事業的發展需要，存在的主要問題：

一、公辦幼兒園發展滯后

目前，沙頭街戶籍人口約2萬人，外來人口約6萬人，但轄區內沒有一所符合標準的公辦幼兒園。

二、民辦幼兒園辦學條件有待提高，辦學行為有待規范

目前，沙頭街共有在冊登記的民辦幼兒園16間，占地面積共約17畝，在園幼兒2014人，其中已辦理辦學許可證的5間；持有舊村辦幼兒園證的3間，因未領取保健證或消防證而尚未有辦理辦學許可證；其余的8間幼兒園均未辦理辦學許可證。由于缺乏辦學經費支持，部分幼兒園存在硬件設施落后、玩具缺少、活動場地狹小、班級人數超編等一系列問題。

三、幼兒教師隊伍不穩定，師資素質不高

目前，幼兒園教師物質待遇較差，投入與報酬不成正比，面對低齡兒童這一特殊教育對象，需要投入大量時間、精力與情感，與之相反的是，幼兒園教師的收入卻比較低，據調查，沙頭街幼兒園教師的平均月工資為850至1680元，由于工資待遇低，影響了幼兒教師隊伍穩定；另外，由于部分教師為臨時聘請的，沒有接受過幼兒專業教育的培訓，缺乏相應的專業知識和專業技能，教學活動只是停留在看管幼兒的層面上，沒有真正起到開發幼兒的智力和促進幼兒身心發展的作用，教學水平較低。

目前這種狀況，不利于沙頭街幼兒教育的健康發展。為此，建議要高度重視沙頭街的學前教育，積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，提升學前教育質量，滿足兒童及家長對多樣化學前教育的選擇，辦好人民滿意的學前教育。

辦  法：

一、辦好公辦幼兒園，帶動沙頭街幼兒教育事業的整體發展和教育質量的整體提升

2010年12月10日區政府常務會議已原則同意調整用地規劃建設一所沙頭街中心幼兒園。建議有關部門盡快推進建設，盡早解決周邊的沙頭村、欖山村、小平村、大平村、大羅村、駿興居委、沙頭居委等村居（人口約1.05萬人，占全街戶籍總人口53%）的學前適齡兒童的入園需求。

二、促進民辦幼兒園發展

落實學前教育辦學優惠政策，對符合教育發展規劃并經政府有關部門批準的新建、擴建的幼兒園，在征地、建設方面應予優先安排；幼兒園的水費電費和其它公用事業費，按有關規定給予政策優惠。規范民辦幼兒園管理，鼓勵那些條件好、有發展的民辦幼兒園通過加強硬件建設，提高師資水平，逐漸建設成標準幼兒園；對那些條件不達標的幼兒園，要勸其整改，提高辦園水平。

三、加強師資隊伍建設，提高幼師整體素質

實施“優師優獎”，強化學前教育師資培訓，建設一支師德高尚、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍；提高幼兒教師的工資標準，保證幼兒教師月收入不低于全區社平收入標準，為幼兒教師購買社會養老保險、醫療保險和住房公積金，提高幼兒教師福利待遇，穩定隊伍。

郭樹棠委員：

您提出的區政協十二屆六次會議第131號“關于加快沙頭街學前教育發展的建議”的提案收悉，現答復如下：

為進一步加快我區學前教育發展，提高學前教育整體水平，今年1月12日，區委、區政府以2011年一號文正式頒發了《番禺區學前教育三年行動計劃（2011—2013）》，這是區委、區政府下決心辦好我前教育、促進落實教育公益性、普惠性的一大舉措。根據《番禺區學前教育三年行動計劃（2011—2013）》文件精神，到2012年，我區各鎮（街）將全部建有一所公辦的示范性中心幼兒園，使公辦幼兒園學位數占全區幼兒園學位總數的12%以上。

為貫徹落實區委、區政府的要求，沙頭街道辦事處已選址在沙頭中學旁邊的原番禺市地方國營橡膠廠舊址地塊，擬建一所規模為18個班共招收540名幼兒的中心幼兒園，以解決沙頭街內沙頭村、欖山村、小平村、大平村、大羅村、駿興居委、沙頭居委等村（居）民子女的學前適齡兒童的入園需求。該中心幼兒園的建設方案，已在2010年12月10日召開的區政府常務會議通過。目前，沙頭街正積極推進沙頭街中心幼兒園的建設工作，爭取在2012年底前建成。該園的建成將大大緩解區域內學前適齡兒童的入園需求，也將帶動沙頭街學前教育的整體發展和質量的提升。

在促進民辦幼兒園發展方面，《番禺區學前教育三年行動計劃（2011—2013）》也有具體舉措，包括以下幾方面：一是制定《番禺區規范化幼兒園評估標準》，確定不同層次、等級幼兒園的發展目標。建立長效獎勵機制，從2011年起,對當年創建達到規范化標準或上等級且通過年審的幼兒園，連續３年按照每生每年300元的標準進行獎勵資助，用于補充辦園公用經費。二是落實民辦學前教育機構辦學優惠政策。對具有投資意向并符合辦學條件的國有資產進行處置時，優先支持民辦托幼園所辦學；對符合教育發展規劃并經政府有關部門批準的新建、擴建的幼兒園，在征地、建設方面應予優先安排；幼兒園的水費電費和其它公用事業費，按有關規定給予政策優惠。三是對民辦幼兒園進行獎勵，自2011年起,加大經費資助和獎勵力度,包括對自籌資金新建、擴建園舍或更新設備當年累計投入300萬元以上的，給予10萬元的獎勵；社會力量租賃國有園舍舉辦小區配套幼兒園，一次性投資在500萬元以上的，自完成資金投入當年起連續減免3年的國有資產租用費；對各級各類幼兒園創建成省、市、區一級幼兒園的，分別予以一次性獎勵10萬元、5萬元和3萬元。民辦幼兒園創建成為規范化幼兒園，可得到政府相同項目的資助。

同時，我們還通過以下幾方面加強教師隊伍建設：一是3年內，對全區幼兒園園長和教師將進行一輪全員免費培訓；二是以財政資助的方式，每年組織選拔300名幼兒園園長和骨干教師到我區教育行政部門指定的培訓機構進行教育專業大專以上的學歷進修；三是對自行參加自考、成考或電大進修取得教育專業大專或以上學歷進修，對其所需學費分三年予以每年2000元的定額獎勵；四是對通過培訓進修取得相應上崗資格的幼兒園從業人員，由區學前教育發展專項資金一次性獎勵500元；五是實行分級量化質量考核制度，凡當年考核達到優秀檔次的幼兒園在園教職工給予每人每月100元的獎勵；六是對公立幼兒園、鎮街中心幼兒園的聘用教師實行區上年度社平工資補差，保證收入待遇；七是由區財政負擔村集體辦園教師社保費的一半，落實農村幼兒教師購買社會養老保險。以上舉措，將大幅提高幼兒教師福利待遇，穩定教師隊伍。

最近，為貫徹落實《番禺區學前教育三年行動計劃（2011-—2013）》，沙頭街道辦事處完善了街托幼工作領導小組、對轄區內托幼機構進行了全面摸查、召開了街托幼工作會議、提出了現階段的托幼工作要求，為下一階段提升沙頭街學前教育水平，促進學前教育的發展做好了鋪墊。

我們相信，有了政策的保障，并通過大家的共同努力，我區學前教育特別是民辦幼兒園的辦園水平一定能得到提高，從而實現和諧番禺、幸福番禺的目標。

非常感謝您對我區學前教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。