議案（建議）辦理

一、關于珠三角智慧分包服務中心提出的背景

廣州1300多家專業市場，年成交額在1億元以上的專業市場，起碼有150多家，占全省的一半左右。雖然廣州的專業市場為珠三角打通產銷管道立下了汗馬功勞，也成就了今天的繁榮，但是這些市場過去二十年的商業模式基本未變，一方面集聚在老城區已經成為城市管理的一塊隱憂，搬離市區的呼聲不絕于耳，一方面這種模式亦受到電子商務不斷成熟和壯大的直接威脅，只是這打破僵局的稻草什么時候放下。而在后金融海嘯時代，美國的“再工業化”和英國“高價值制造”戰略都有一個共同點：就是推進制造業和服務業的結合，改變圍繞生產工藝的產品制造模式，從而將價值鏈的競爭擴大到高附加價值的服務環節。這樣的策略方向必將決定未來二十年全球產業競爭的格局。

而作為全國工信融合的試點城市廣州是珠三角的核心城市，一直以來都在尋求建立其在珠三角區域核心價值的路徑。發展現代服務產業無疑是其中的關鍵課題，但是所謂的展覽、廣告、法律、旅游和會計是制造業推動的后端，靠制造業繁榮拉動。而推動制造業發展的生產性服務業和科技服務業資源主要分布在珠三角大多集聚在香港和廣州兩地，例如科研、云計算、工業設計、物流、金融和物流。這些服務業目前只是按照原有的體制和模式在服務珠三角，并沒有一個創新的商業模式整合一種新的業態更大范圍和更加強力地配合珠三角的產業升級轉型。而近期貿易公司整合物流和金融的商業模式的轉變有可能會推進這場變革的提前到來。

二、分包服務中心可以將珠寶行業作為第一個切入點，并逐步擴展

番禺和香港兩地的珠寶業經過近5年的整合，已經超出了前店后廠的概念，可以講已經是一體化運作，不分彼此。目前，港資珠寶企業不僅是將生產環節放在番禺，其采購、客戶服務、設計、物流也已經在番禺運作，六福、謝瑞麟、周生生、周大福等在借助沙灣珠寶產業園的公共服務平臺進行國內采購業務，同時也開始為番禺創造稅收，而且增幅明顯。因此，從建立“珠三角珠寶分包中心”入手，將依托沙灣珠寶產業園區的出口監管倉/保稅倉形成鉆石采購、原料分揀、拆石溶金等具體服務平臺，以及海關監管數據中心、產品設計數據中心和珠寶物流交易分包數據中心進行輻射珠三角的珠寶分包業務)。根據目前的運作態勢，許多國際奢侈品的著名品牌也可以利用這個平臺進入中國市場，因此，隨著珠寶分包服務中心的業務深化，可以進一步將沙灣珠寶產業園作為港資企業進入內地市場的綜合保稅貿易平臺，甚至擴展到國際貴金屬和奢侈品進入中國市場的綜合門戶和交易中心。

辦  法：

一、建立“珠三角智慧分包服務中心”，通過整合香港的貿易服務和番禺的制造服務，從而推動番港兩地產業的深度合作。

二、推動分包服務中心的商業模式變革，探索輻射珠三角的供應鏈協同機制。

三、利用智慧分包服務中心，逐步建立和完善各行業的分包流程和產業標準。

四、以云計算中心為核心構建智能分包信息服務中心，并推動其在各個產業應用。

五、利用貿易服務公司，推動供應鏈金融和現代物流的結合，配合南方物流信息平臺的落地。

六、依托香港優勢服務能力，創新公共服務平臺運營模式。

七、穗港聯手形成輻射珠三角的公共服務平臺，推進粵港一體化。

八、以科技服務業的合作帶動現代服務產業體系的發展，為區域產業升級提供助力，實現經濟模式轉變的戰略目標。

陳元興委員：

您提出的區政協十二屆六次會議第122號“關于深化番港產業合作，成立‘珠三角智慧分包服務中心’的建議”的提案收悉，現答復如下：

一、打造“珠三角智慧分包服務中心”的構思符合我區產業發展戰略。深化番港產業合作，成立“珠三角智慧分包服務中心”，其實質就是要加快借鑒香港成熟的知識型服務業發展經驗，積極引入金融保險、法律、咨詢、通信、建筑設計、技術工程、物流、教育培訓等一系列生產性服務業，配合我區“龍頭企業+創新中心+產業園區+專業市場”的發展模式，打造和提升我區十大主導產業，實施先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”戰略，實現產業轉型升級，進一步完善我區現代產業體系。

二、我區具備打造“珠三角智慧分包服務中心”的基本條件。

我區按照“突出重點，多元發展”的思路，把承接國際服務外包作為加快現代服務業發展、擴大服務貿易的重點，服務外包產業迎來跨越式發展，成功申報中國服務外包示范城市廣州示范區，全區服務外包企業由2009年的2家增至目前的47家，從業人員達3.2萬人。上半年，服務外包離岸合同執行額9517萬美元，同比增長26倍，成為經濟增長新亮點。番禺區已擁有一批具備國際資質的服務外包企業，信息技術外包服務和技術型知識流程外包服務加速發展，目前，區內共有軟件編程企業162家，高新技術企業101家，科技型企業213家，設立國家級企業技術中心1個，省、市級企業技術中心10個，廣州汽車自主品牌研發和生產基地、數字家庭與數字電視產學研孵化基地、清華科技園廣州創新基地等一批特色服務外包產業園區相繼建立。

三、工作措施與設想。一是進一步發展我區服務外包產業，促進服務外包產業多元化發展，將設立服務外包中心納入我區發展先進制造業“十二五”規劃研究范圍。積極探索以珠寶產業為切入點，進一步提升傳統產業結構，延伸產業鏈，建立“珠三角珠寶分包中心”。二是加快轉型升級。將依據“要素集成、優勢集中、產業集聚”的原則，加大產業轉型升級動作，積極調整現代服務業發展思路，加強穗港澳聯系，重點發展信息服務、科技服務和總部經濟聚集區等現代服務業。三是構建發展平臺。加快廣州南站地區作為穗港澳現代服務業先行先試示范區的規劃工作，為打造分包服務中心提供平臺；加快天安節能科技園、數字家庭產業園、清華科技園等園區建設，實現園區公共服務平臺共享。四是是加大人才引進的優惠扶持力度，吸引更多高端服務業人才落戶。

非常感謝您對我區經貿工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。