議案（建議）辦理

2010年廣州亞運會圓滿舉辦，對進一步改善我區城市環境、開展創文活動起到了積極的推動作用。在亞運期間，區委、區政府為美化番禺城市面貌做了大量工作，無論是道路交通、綠化衛生，還是基礎設施配套、公民文明禮儀等方面，整體給人留下了一個干凈、整潔、舒適、文明的嶄新感覺，得到了廣大市民的充分肯定。但是，隨著亞運會的結束，一些不文明現象又有所抬頭，城市衛生文明環境受到了一定影響，比如亂丟垃圾、亂闖紅燈等仍然屢屢可見。這些現象如果不及時加以制止和嚴格管理，那么亞運期間在維護城市環境方面所作的努力就會受到破壞，番禺的形象也會因此受到影響。

辦  法：

一、加大對公民維護文明意識的教育引導

由相關職能部門牽頭，通過制作播放公益廣告、發送溫馨提示短信、開展專題宣傳活動等豐富多樣的形式，把宣傳教育推進到街道、社區、單位、學校、家庭，實現文明意識的宣傳、教育、引導工作成為常態化，增強市民對番禺社會文明發展的責任感、認同感和歸屬感。

二、繼續完善基礎公共服務設施建設

政府部門進一步加大資金投入，加快推進衛生、交通、文化、體育等方面的基礎公共設施建設，讓廣大市民享受到更加便利、完善的公共服務，為市民將文明意識自覺轉化為實際行動提供更加完善的硬件條件。

三、建立健全維護城市文明的長效機制

應進一步加強對不文明行為的監督管理，集中整治破壞城市衛生環境的臟、亂、差等現象，如違章建筑、超標排污、亂停亂放、亂擺亂賣、酒后駕車等行為，必須落實日常巡查和突擊檢查，并予以嚴厲打擊。同時，應將維護城市文明的責任具體落實到街道、社區、單位，建立健全相應的考核機制。

四、突出對城市衛生環境的整治

在引入高科技手段建立科學的垃圾處理系統的同時，盡快在我區普及落實垃圾處理分類回收制度。由政府牽頭組織專業人士，加大垃圾分類處理的宣傳、培訓和引導，提高市民垃圾分類意識并成為日常的衛生習慣行為。從機關、社區、學校等人群較為集中的地方開始，組織居委會工作人員、在校學生、環保熱心人士等，對居民日常生活中的隨意丟置垃圾等不文明衛生行為進行教育勸導，從而起到監督作用，使在源頭上實現垃圾的分類化、減量化真正落在實處。

陳錦洪委員：

您提出的區政協十二屆六次會議第114號“關于著力維護亞運后番禺城市文明衛生環境的建議”的提案收悉，現答復如下：

一、廣泛開展創文宣傳，提高公民文明意識

亞運之后，我區以創建全國文明城市迎“國檢”為目標，調動全區宣傳資源，進一步強化對創建全國文明城市的宣傳工作。

一是加強媒體宣傳。今年上半年，《番禺日報》共刊登創文新聞報道500多篇，創文公益廣告160多條；區廣播電視臺共播出創文新聞1600多條（次），播出創文公益廣告10萬多次。番禺政府網、星海故鄉網、番禺文明網及區屬各單位網站開辟了創文宣傳專欄。

二是加強電子信息宣傳。區創建辦與中國移動、中國電信等公司合作，每周向全區2萬多名公職人員、20萬名中國電信手機用戶、28萬名中國移動外來工用戶發送1條創文公益短信，今年上半年共發出創文短信520萬條（次）。

三是加強社會公益宣傳。區、鎮共制作850多塊大型戶外創文公益廣告，總面積7900多平方米，圍墻創文公益廣告總面積1.6萬平方米。區交通局、區公交公司在全區800輛出租車、1200輛公交車的車身、車后擋風玻璃投放創文廣告，在公交車內電子顯示屏播放創文廣告，并在每車設置一個資料袋放置創文宣傳單張讓乘客自由取閱。

四是加強社區創文宣傳。我們以社區創文宣傳欄為主要陣地，確保每個社區有五個以上宣傳欄及時更新張貼創文宣傳海報，并制作近8000個小型宣傳欄設置在全區51個社區的所有樓道口，加強社區創文宣傳氛圍。

五是加強創新活動宣傳。區創建辦攝制專題片《文明讓番禺更美麗》，區文廣局自5月開始派出12臺電影放映車在全區247條行政村開展送電影下鄉活動，至今共播放創文專題片981 場次，觀眾人數達21.8萬人次。大型益智有獎電視互動游戲活動《文明大贏家》至今參與活動和觀看節目的人數已過百萬，電視錄制和社區海選活動已進行了30多場。通過廣泛深入開展文明宣傳教育活動，市民的文明素質正在不斷提升。

二、加大投入，完善城市公共設施建設

為進一步完善公共基礎設施，我區乘亞運東風，加大硬件投入，采取有力措施，將集中整治與日常維護相結合，開展各種專項活動，不斷加強公共設施的建設管理工作。

一是開展了“雙百共建文明社區”活動。自去年以來，區直機關單位與社區結對掛鉤，指導、支持、幫扶社區開展文明創建工作，最大限度調動市民群眾和機關單位創建文明城市的積極性、主動性和創造性，通過開展“共建創文機制，共樹文明風尚，共促文化繁榮，共創優美環境，共享平安居家”等專項活動，不斷加強社區軟、硬件建設，全面推進文明社區創建工作。去年以來，市橋、橋南、東環、沙頭、大石、洛浦街的51個社區共開展了機關效能、微笑服務、愛綠護綠、志愿服務、誠信教育、文明出行等創文主題月和道德模范宣傳活動300多場次，派發各類創文宣傳資料34萬多份；開展創文入戶調查專場宣傳活動300多場，派發調查問卷并引導居民答題3萬份；投入資金2000萬元，其中投入800多萬元解決社區公共設施破損、維修等硬件問題5000多宗。

二是開展了十二大專項整治行動。我們按照市的統一部署，針對創建工作的薄弱環節，先后在全區組織開展了環境衛生、市容面貌、公共衛生、河涌景觀、交通秩序、城市綠化、市政設施、公共安全、食品安全、藥品安全、安全生產、文化管理等十二大專項整治行動。各牽頭單位都成立了專項整治工作組，根據所承擔的工作項目，擬出了具體工作方案，明確了時間、任務和分工，并將工作項目責任落實到單位和個人。目前，各項專項整治行動正在深入開展。

三是成立了社區家庭綜合服務中心。為進一步打造文明社區，加強社會管理工作力度，建設溫馨幸福社區，我區各鎮街在創建“六好”平安社區的基礎上，先后成立了“社區家庭服務中心”，從場地建設、人員配備、家庭服務、老年人服務、青少年服務、殘障人士服務、社區文明建設等方面入手，為社區居民群眾提供綜合服務。

三、健全考評督導機制，推動創建工作常態化

在成功舉辦亞動盛會后，為確保實現文明城市達標，我區不斷健全系列考評督導機制，探索建立文明城市管理長效機制，以評促創，以創促建，推動創建工作常態化、精細化、制度化。

一是實行鎮街創文月度考評。為了建立創文長效機制，我們在認真做好迎檢工作的同時，參照市對區的做法，實行區對鎮街、職能部門的考評機制。2009年9月開始，我區開展對鎮、街實行文明指數測評，測評每月進行一次，測評結果在區內媒體上公布，接受群眾監督。創文考評機制的實施，發揮了引導、激勵和鞭策作用，極大地調動了鎮街創文的積極性、主動性，使城鄉環境衛生水平和市民文明素質得到明顯提升，有效地促進了我區創建工作。沙灣、大崗等鎮還實行對各村的創文測評，進一步將創文工作分解到基層，落實到個人。

二是實行部門創文專項測評。今年4月份開始，我區開展對區城管局、區交警大隊、區綜合執法分局、區食品藥品監督管理局等18個職能部門進行創文考評、打分、排名，并建立健全創建工作責任追究制度，對創建工作推進緩慢，達不到規定標準和要求，以至影響整體創建工作成效的單位和部門，嚴肅追究領導責任，形成測評、督查、問責、獎罰“四位一體”的創建機制，有針對性地解決了我區在創建文明城市中存在的突出問題。

三是實行城市管理運行考核評分。今年4月份開始，區政府出臺《番禺區城市管理運行考核方案》，將創文檢查情況、市容環衛情況、城市巡查發現問題情況、食品安全管理情況、市場規范和無照經營查處工作情況納入鎮街每月城市管理工作效能考核評分內容，通過考核調動各單位的積極性、主動性和創造性，促進城市管理精細化、規范化和長效化，打造最干凈、最亮麗、最有人文氣息的現代化新城區。

四是實施市容環境衛生綜合管理考核。今年5月份，經區政府同意，區城管局制定了《番禺區市容環境衛生綜合管理考核實施方案》，成立了以分管副區長為組長的番禺區市容環境衛生綜合管理考核領導小組，對全區19個鎮街進行市容環境衛生綜合管理考核，考核成績納入鎮街機關績效獎考核評分。考核內容包括市容環境衛生組織管理，市政道路及其配套設施的保潔及維護；公園、廣場、城中村、內街內巷、人行天橋（隧道）的衛生清潔；垃圾中轉站、環衛車輛、垃圾容器、公廁的管理情況；亂張貼、亂拉掛整治情況；垃圾收運設施建設和管理情況等。

四、做好垃圾分類工作，整治城市衛生環境

我們結合創文活動的開展，在全區廣泛宣傳垃圾分類知識，深入推進“垃圾分類全民行動”，培養市民群眾養成垃圾分類處理的意識和習慣。

一是廣泛宣傳垃圾分類知識。利用我區一報兩臺、垃圾分類專題網站等其他媒體做到“垃圾分類、天天見報”；繼續舉辦番禺區“垃圾分類全民行動日”活動，區城管局下發通知，要求各鎮街每月組織一次垃圾分類宣傳活動，與創文活動有效地結合起來，互相促進。

二是組織培訓、學習垃圾分類管理的相關規定。區城管局參加了廣州市城管委舉辦的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》和生活垃圾分類操作方法的培訓，還制作《規定》統一培訓課程，并制成光碟下發至各鎮街，要求各鎮街組織相關人員進行學習培訓。

三是印制宣傳小冊子，入戶派發宣傳。我區已按廣州城管委的工作要求，印制了80000份《居民家庭生活垃圾分類指引手冊》，垃圾分類宣傳板1500份，下發至各鎮街，由鎮街組織人員入戶派發，宣傳垃圾分類，有力推動了垃圾分類工作的深入開展，為大力整治城市衛生環境打下扎實的基礎。

您提出的提案中“關于著力維護亞運后番禺城市文明衛生環境的建議”已被采納，將對我區創建全國文明城市工作具有重要的參考價值，下一步我們將按照《全國文明城市測評體系》標準要求，統籌協調各有關單位，明確責任，協調配合，形成合力，狠抓落實，從環境衛生保潔、“六亂”現象整治、抓好交通秩序、完善基礎設施、嚴格安全監管、開展主題活動、文明“窗口”服務、社會治安穩定等方面入手，確保各項指標達到文明城市標準，為建設文明幸福番禺作出應有貢獻。

非常感謝您對我區創建全國文明城市工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。