議案（建議）辦理

大龍街羅家村后的羅家山位于市橋街與大龍街的交界處，緊靠區(qū)政府的東西角，是在鬧市中唯一一片還沒有開發(fā)的自然山林和崗地。羅家山占地面積約14萬(wàn)平方米，現(xiàn)有水塘四處、小型草場(chǎng)一處，還有一處骨灰堂及農(nóng)民開墾的小部分菜地。

羅家山東面是東華花園小區(qū)，南邊是市蓮路，西面及北面是羅家村和部分工廠，周圍還有富華東路及東方白云花園等小區(qū)。被周圍樓盤及工廠包圍的原汁原貌的羅家山現(xiàn)在成為了唯一的綠色自然景觀，環(huán)境資源彌足珍貴。如果將這一難得的地塊保護(hù)起來，加以生態(tài)修復(fù)，開發(fā)和利用，建成羅家山生態(tài)休閑公園，將是一件惠及民生的好事，讓廣大市民擁有一個(gè)休閑及運(yùn)動(dòng)的好去處。

辦  法：

一、由政府有關(guān)部門對(duì)羅家山地塊加以保護(hù)，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做好生態(tài)修復(fù)，綠化及美化，建成羅家生態(tài)休閑公園，并免費(fèi)對(duì)外開放。

二、在公園內(nèi)設(shè)立休閑、娛樂、體育等設(shè)施，如修建小型涼亭、石凳石椅，鋪設(shè)簡(jiǎn)便林道，設(shè)立多功能的游樂和運(yùn)動(dòng)器械及兒童娛樂區(qū)、水上垂釣區(qū)，等等。一方面有利于周圍市民休閑娛樂，另一方面也可以為市民提供體育運(yùn)動(dòng)的條件，同時(shí)也為城市中心增添了一塊綠肺。

三、由有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)公園的維護(hù)和管理，費(fèi)用由政府財(cái)政列支，以確保公園的正常開放和運(yùn)行。

周建中代表：

    您提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第112號(hào)《關(guān)于將大龍“羅家山”打造成“羅家生態(tài)休閑公園”的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、“羅家山”的規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）根據(jù)《廣州市番禺區(qū)大龍街土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）》的有關(guān)規(guī)定，“羅家山”用地屬一般農(nóng)地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)。按照《土地管理法》第四條的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。由于建設(shè)羅家山生態(tài)休閑公園涉及新增建設(shè)用地，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，必須先按照《廣州市申請(qǐng)使用建設(shè)用地規(guī)則》（穗府〔2009〕39號(hào)）的有關(guān)要求完善用地手續(xù)。

（二）對(duì)照經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議，待市政府批準(zhǔn)實(shí)施的《廣州市番禺區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（BC0701—BC0706規(guī)劃管理單元）》（中心城區(qū)東區(qū)），“羅家山”范圍用地主要控制為公共綠地、道路，雖然與規(guī)劃建設(shè)作生態(tài)休閑公園的功能相符，但其遠(yuǎn)景規(guī)劃是建設(shè)用地，且羅家村已于早年向區(qū)國(guó)土部門和規(guī)劃部門申請(qǐng)將該地塊調(diào)整為宅基地，以解決村民分戶后的建房問題和重點(diǎn)工程拆遷村民的安置問題，因此暫不宜改作他用。

二、建設(shè)休閑公園的難點(diǎn)

（一）“羅家山”屬于羅家村集體用地，其建設(shè)使用必須需經(jīng)村民會(huì)議表決通過。經(jīng)與支村兩委成員及村民代表溝通協(xié)商，一致反對(duì)建設(shè)休閑公園。若由政府強(qiáng)硬推進(jìn)，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。

（二）“羅家山”位于羅家村舊村范圍，出入交通不便利，沒有公共交通抵達(dá)，不具備打造大型生態(tài)休閑公園的可行性條件。

（三）大龍街成立不足兩年，財(cái)政底子較薄，近期除了要搞好街道中心幼兒園、街道文化中心和石碁二中的建設(shè)外，還需向區(qū)政府償還亞運(yùn)工程借款及利息4000萬(wàn)元，根本無(wú)法獨(dú)力承擔(dān)“羅家山”休閑公園的建設(shè)費(fèi)用和日后維護(hù)費(fèi)用。

三、辦理意見

（一）“羅家山”地塊周邊已有平康公園、傍西公園、傍東公園及舊水坑南坑崗公園等較大公園，目前基本可以滿足周邊村（居）民的休閑鍛煉需要。結(jié)合“羅家山”的規(guī)劃現(xiàn)狀、屬地村民意見及我街的財(cái)力狀況，我街認(rèn)為“羅家山”暫不應(yīng)考慮建設(shè)生態(tài)休閑公園。

（二）“羅家山”位于番禺中心城區(qū)東區(qū)，是城市中難得的一片綠肺，如果條件成熟、資金落實(shí)，并征得屬地村民同意，我街會(huì)優(yōu)先考慮打造“羅家山”生態(tài)休閑公園，努力為市民提供良好的生態(tài)環(huán)境和完善活動(dòng)設(shè)施。

非常感謝您對(duì)我區(qū)生態(tài)公園建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。