番禺土地資源越來(lái)越緊張，珠三角企業(yè)用工也遇到很大困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是必然趨勢(shì)。作為政府，自然不希望好的企業(yè)也轉(zhuǎn)移出去，本土企業(yè)也希望把根留在番禺?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，資源有限，我們想留哪些企業(yè)？想留住這些企業(yè)的哪一部分？如何才能留住這些企業(yè)?或者說(shuō)那些想留下的企業(yè)遇到的最大的困難是什么？最需要政府提供什么樣的幫助？

政府當(dāng)然希望能留住技術(shù)含量高、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模較大、沒(méi)有污染、資源消耗少的企業(yè)。裝備制造業(yè)就是符合上述要求的產(chǎn)業(yè)。

作為產(chǎn)業(yè)，技術(shù)研發(fā)、銷售、服務(wù)、投融資等環(huán)節(jié)是附加值高、沒(méi)有污染、消耗資源少的環(huán)節(jié)，也是一個(gè)企業(yè)的核心部門，我們當(dāng)然要留住這些部門。這些部門就是企業(yè)的總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)上述設(shè)想的好辦法，政府是這樣想的，也是這樣提的，企業(yè)也想這樣做。怎樣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)？發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)會(huì)遇到什么問(wèn)題呢？

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)地企業(yè)一般會(huì)在不同的地方投資，發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)，合理配置資源、有時(shí)互補(bǔ)。比如說(shuō)把需要大量工人的部門放在勞動(dòng)力富裕的地方，把需要能源和原材料多的部門放在這些資源豐富的地方，物流成本高的部門靠近原材料產(chǎn)地或者用戶，以節(jié)省物流成本，研發(fā)部門設(shè)置在人才集中、科研能力輕的地區(qū)等等。

番禺在土地資源、能源、原材料和生產(chǎn)工人的資源方面沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，在人才、資金、配套、物流、信息、政府效率、基礎(chǔ)設(shè)施、生活便利等方面有比較優(yōu)勢(shì)，最適合發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

那么企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又會(huì)遇到哪些問(wèn)題呢？最大的問(wèn)題是住在本地的核心員工的流失，大多數(shù)員工不愿意背井離鄉(xiāng)，離開(kāi)番禺，畢竟番禺事業(yè)個(gè)生活質(zhì)量比較高的地方。如果核心員工流失到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里去，那就是最大的損失。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是解決這個(gè)問(wèn)題的好辦法。

一想到總部經(jīng)濟(jì)，一般人認(rèn)為就是在CBD搞一個(gè)寫字樓，一幫白領(lǐng)在里面工作。但是對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不現(xiàn)實(shí)、也不可行。一是成本高、二是這些寫字樓沒(méi)有辦法搞研發(fā)、尤其是裝備制造業(yè)企業(yè)，研發(fā)是離不開(kāi)實(shí)驗(yàn)室和車間的，一般的寫字樓是沒(méi)有這樣的功能的?，F(xiàn)有園區(qū)就不適合做裝備制造業(yè)的研發(fā)基地，開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并不知道這些企業(yè)需要什么樣的建筑，所以裝備制造業(yè)企業(yè)很少把自己的總部設(shè)置在這些地方。

搞總部經(jīng)濟(jì)，人才是最重要的，如果把企業(yè)總部建在很偏僻的地方，難于找到大量高素質(zhì)人才。企業(yè)總部就必須建在生活配套、交通方便、生活成本不太高的地方。

如果番禺能夠劃出一塊地方，專門用來(lái)建設(shè)企業(yè)總部，把番禺優(yōu)秀的企業(yè)總部留在番禺，甚至能夠吸引其它區(qū)、甚至其它省市、國(guó)外企業(yè)把他的總部或者地區(qū)總部放在番禺，那對(duì)番禺的產(chǎn)業(yè)升級(jí)將會(huì)起到重要推動(dòng)作用。

廣深港高鐵東涌站（以下簡(jiǎn)稱東涌站）即將開(kāi)通,東涌站位于東涌慶盛,與地鐵4號(hào)線交匯，與亞運(yùn)城隔江而望,周圍還有 京港澳高速、南沙港快線、南二環(huán)高速、虎門高速四條高速公路，這種區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，在珠三角地區(qū)是獨(dú)一無(wú)二的。

辦  法：

建議借力廣深港高鐵東涌站，在東涌建設(shè)民營(yíng)企業(yè)總部基地。

一、在東涌高鐵站附近規(guī)劃建設(shè)珠三角地區(qū)（包括港澳地區(qū)）民營(yíng)企業(yè)總部基地。主要對(duì)象為民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。

二、制定優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入住。

三、可以考慮統(tǒng)一規(guī)劃、由企業(yè)自建的方式，每棟大廈以企業(yè)命名。不要讓一個(gè)公司統(tǒng)一建設(shè)，讓利給進(jìn)入的企業(yè)，以增加進(jìn)入的吸引力。優(yōu)先給番禺的企業(yè)進(jìn)入、然后是廣州市的企業(yè)、再次是廣東省內(nèi)的企業(yè)。

四、統(tǒng)一規(guī)劃生活、商業(yè)、教育配套服務(wù)。

五、為提高土地利用率和增加吸引力，應(yīng)該允許企業(yè)在總部的上部配套建設(shè)一定的住宅作為企業(yè)自建廉租房。所有權(quán)屬于企業(yè)，不得對(duì)外銷售。住宅面積不得超過(guò)50%。這一條最為關(guān)鍵，既可以解決吸引企業(yè)進(jìn)入建設(shè)總部，又可以利用土地和企業(yè)資金解決企業(yè)員工廉租房的問(wèn)題。

東涌鎮(zhèn)地方組：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第45號(hào)《關(guān)于借力廣深港高鐵東涌站，在東涌建設(shè)區(qū)民營(yíng)企業(yè)總部基地的建議》提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、目前我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的概況

建議提出的加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)與區(qū)政府年初進(jìn)出的“全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)的是一致的。近年來(lái)，我區(qū)在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行著積極的探索，主要有如下幾方面：

一是政策引導(dǎo)著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。2007年11月22日，區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，2008年底出臺(tái)了《番禺區(qū)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則》。為貫徹落實(shí)市有關(guān)文件精神，目前我局正牽頭修訂《番禺區(qū)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則》，草擬了《番禺區(qū)培育和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，著重獎(jiǎng)勵(lì)和扶持有潛力發(fā)展為總部企業(yè)的成長(zhǎng)型企業(yè)，更注重本土總部企業(yè)的培育，將本土企業(yè)特別是成長(zhǎng)型中小企業(yè)作為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的主體，鼓勵(lì)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是精心打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。目前，我區(qū)正抓住廣州市全力打造國(guó)際商業(yè)中心的機(jī)遇，發(fā)揮亞運(yùn)后效應(yīng)和高鐵效應(yīng)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，正積極開(kāi)展南站地區(qū)、番禺新城（長(zhǎng)隆-萬(wàn)博-漢溪地區(qū)）的發(fā)展策劃及城市設(shè)計(jì)等相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，加快形成廣州南站現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)中心，長(zhǎng)隆-萬(wàn)博-漢溪商貿(mào)旅游中心兩大服務(wù)業(yè)組團(tuán)。目前在建設(shè)的萬(wàn)博現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)總部基地（商務(wù)園）規(guī)劃用地1000畝，大連萬(wàn)達(dá)、粵海集團(tuán)、省工商聯(lián)中小企業(yè)總部等企業(yè)有意向進(jìn)駐，計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工，五年內(nèi)完成，建設(shè)完成后將成為我區(qū)乃至廣州的重要商務(wù)區(qū)、企業(yè)總部基地。作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的節(jié)能科技園發(fā)展勢(shì)頭良好，園區(qū)總占地700畝，建有多功能數(shù)字會(huì)議中心、園區(qū)科技成果展示廳、招商服務(wù)中心等各類服務(wù)平臺(tái)，為中小型企業(yè)總部提供良好的發(fā)展空間，已成功引入400多家科技企業(yè)。

三是積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)向總部發(fā)展。我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀趨勢(shì)，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持一批企業(yè)將產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)階段、中試階段、全方位的管理、營(yíng)銷策劃和售后服務(wù)留在番禺，將產(chǎn)品的加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，使番禺變成企業(yè)的研發(fā)中心、管理中心、銷售中心和服務(wù)中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，番禺區(qū)制造業(yè)方面的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)有16家。今年正推薦珠江鋼管、廣州立白、沙園集團(tuán)、天創(chuàng)鞋業(yè)等企業(yè)申請(qǐng)市總部企業(yè)。

四是優(yōu)化服務(wù)提升總部發(fā)展環(huán)境。建立政府部門與重點(diǎn)總部企業(yè)對(duì)口聯(lián)系服務(wù)制度，對(duì)總部企業(yè)的政務(wù)審批提供“綠色通道”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)總部企業(yè)的信貸投放，加快總部企業(yè)上市及開(kāi)拓利用其他形式的資本市場(chǎng)。引導(dǎo)省、市有關(guān)扶持資金和區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心傾斜，推進(jìn)總部企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大高端人才的引進(jìn)和培育力度，借助大學(xué)城的資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和跨國(guó)公司人力資源部合作，建設(shè)各類引進(jìn)和培育精英人才的聯(lián)合培訓(xùn)平臺(tái)；探索舉辦國(guó)際學(xué)校及中外合作辦學(xué)等形式，滿足高端人才子女教育的需要。

二、關(guān)于東涌建設(shè)區(qū)民營(yíng)企業(yè)總部基地的意見(jiàn)

廣深港高鐵東涌站周邊區(qū)域正由市規(guī)劃局組織開(kāi)展發(fā)展定位研究。目前該地區(qū)由于受用地、現(xiàn)狀公共配套設(shè)施等條件制約，暫不具備作為總部經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的條件，建議待相關(guān)規(guī)劃批出后再行確定發(fā)展方向。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)建設(shè)區(qū)民營(yíng)企業(yè)總部基地工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。