議案（建議）辦理

日前，國家以及省市區(qū)各級政府正在抓緊制訂十二五規(guī)劃，其中企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一個重要的內(nèi)容，而促進企業(yè)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)也是其中一個重要的方面。我區(qū)很多中小企業(yè)也想順應(yīng)國家政策，通過自身努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，綠色生產(chǎn)。但是無論是轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新的產(chǎn)品，還是對生產(chǎn)線升級改造，或者是改用環(huán)保型的生產(chǎn)方法，都遇到需要購買新的生產(chǎn)設(shè)備的問題。購買新設(shè)備、新機器都需要大筆的資金，對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，這筆資金都是一個不小的困難。因此，我們希望政府能夠協(xié)助中小企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備，以達到轉(zhuǎn)型升級和綠色生產(chǎn)的目標(biāo)。

辦  法：

一、合理運用區(qū)科技三項經(jīng)費，對中小企業(yè)貸款購買新設(shè)備轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新產(chǎn)品的，政府財政給予貼息優(yōu)惠；對通過擔(dān)保公司或者融資租賃公司購買、租賃新設(shè)備的，補貼擔(dān)保或者租賃手續(xù)費。

二、對于企業(yè)通過升級設(shè)備達到環(huán)保生產(chǎn)要求的，給予一次性財政補貼。

三、協(xié)調(diào)組織同行業(yè)的中小企業(yè)一起更新改造生產(chǎn)設(shè)備，從而達到整體提升行業(yè)發(fā)展水平，增強企業(yè)競爭力的目標(biāo)。

區(qū)工商聯(lián)：

 你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第54號“關(guān)于協(xié)助企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、協(xié)助我區(qū)企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備的工作情況

促進企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)低碳綠色生產(chǎn)，是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點工作之一。近年來，我區(qū)經(jīng)貿(mào)、科信、財政等各有關(guān)部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列措施協(xié)助企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備，提升企業(yè)核心競爭力，取得一定的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年我區(qū)工業(yè)企業(yè)投入實施技術(shù)改造的金額超過10億元。據(jù)企業(yè)反映，實施技術(shù)改造，改良生產(chǎn)工藝也為企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

目前，我區(qū)政府部門主要通過以下方式助推企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備：一是狠抓淘汰落后產(chǎn)能工作。近年來，在區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門的共同推動下，我區(qū)按照上級的有關(guān)要求，全面淘汰了轄區(qū)水泥、小火電等行業(yè)的落后產(chǎn)能，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加大企業(yè)技術(shù)進步扶持政策宣傳力度。近年來，區(qū)經(jīng)貿(mào)促進局等部門先后組織了多次大型的企業(yè)技術(shù)進步（技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新）政策宣講活動，邀請相關(guān)專家為企業(yè)宣講政策，開展專門輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策。三是積極推薦轄區(qū)企業(yè)申報國家、省、市各級技術(shù)改造專項資金項目，對獲得上級資金扶持的項目，區(qū)財政予以配套支持。例如,2010年上級撥付了扶持我區(qū)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)專項資金共1294萬元，區(qū)財政在資金壓力較大的情況下，也在科技三項經(jīng)費中給予了配套資金973萬元，為企業(yè)升級改造和技術(shù)創(chuàng)新提供了資金支持。四是積極為企業(yè)提供融資服務(wù)。企業(yè)進行生產(chǎn)設(shè)備的升級改造需要投入大量的資金。為更好地幫助企業(yè)獲得固定資產(chǎn)貸款，區(qū)金融辦積極牽線搭橋，為企業(yè)與金融機構(gòu)合作提供服務(wù)支持。此外，我區(qū)出臺了《番禺區(qū)關(guān)于中小企業(yè)融資擔(dān)保獎勵補貼實施細則》等政策措施，給予中小企業(yè)一定的擔(dān)保費補貼，緩解中小企業(yè)的融資壓力。

二、下一步的工作設(shè)想

根據(jù)你們提出的工作辦法建議，結(jié)合工作實際，區(qū)政府有關(guān)部門將進一步加大工作力度，多措并舉，更好地協(xié)助轄區(qū)企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備，提升企業(yè)核心競爭力，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）落實淘汰落后產(chǎn)能各項政策措施。今后，我區(qū)將按照國家、省、市的相關(guān)工作部署，嚴(yán)格落實淘汰落后產(chǎn)能各項政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，狠抓工作落實，確保順利完成工作任務(wù)。根據(jù)上級的有關(guān)文件要求，2011年我區(qū)將在全面摸查情況的基礎(chǔ)上，對印染等15個行業(yè)的落后產(chǎn)能分步分批進行淘汰，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

（二）幫助企業(yè)用好相關(guān)扶持政策。以召開政策宣講會、印發(fā)政策匯編文本、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，進一步加大企業(yè)技術(shù)進步（技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新）扶持政策的宣傳推廣力度，鼓勵更多企業(yè)加大技術(shù)改造的投入。對于有需要的企業(yè)進行個別專門輔導(dǎo)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。

（三）進一步加強企業(yè)技術(shù)進步工作。積極推薦企業(yè)申報各級技術(shù)進步資金項目；在科技計劃項目征集過程中把設(shè)備的升級改造納入重點；對獲得上級資金扶持的技術(shù)進步項目，區(qū)財政予以配套支持；對通過清潔生產(chǎn)驗收的企業(yè)，區(qū)財政予以配套獎勵；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵及協(xié)調(diào)同行業(yè)的企業(yè)更新改造生產(chǎn)設(shè)備，實現(xiàn)行業(yè)工藝水平的整體提升。

（四）為企業(yè)提供更全面的融資服務(wù)。推動銀擔(dān)企合作，引導(dǎo)銀行和擔(dān)保機構(gòu)加大對企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備的貸款力度；組織項目（企業(yè)）推介會、銀企對接會，加大項目（企業(yè)）和銀行的對接；引導(dǎo)符合條件的企業(yè)參與集合票據(jù)、集合債券、集合信托、股權(quán)等融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；落實《番禺區(qū)關(guān)于中小企業(yè)融資擔(dān)保獎勵補貼實施細則》等政策措施，給予中小企業(yè)一定的擔(dān)保費補貼，緩解中小企業(yè)的融資壓力。

非常感謝你們對我區(qū)“企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。