議案（建議）辦理

日前，國家以及省市區各級政府正在抓緊制訂十二五規劃，其中企業的轉型升級是一個重要的內容，而促進企業實現綠色生產也是其中一個重要的方面。我區很多中小企業也想順應國家政策，通過自身努力實現轉型升級，綠色生產。但是無論是轉型生產新的產品，還是對生產線升級改造，或者是改用環保型的生產方法，都遇到需要購買新的生產設備的問題。購買新設備、新機器都需要大筆的資金，對于大多數中小企業來說，這筆資金都是一個不小的困難。因此，我們希望政府能夠協助中小企業升級改造生產設備，以達到轉型升級和綠色生產的目標。

辦  法：

一、合理運用區科技三項經費，對中小企業貸款購買新設備轉型生產新產品的，政府財政給予貼息優惠；對通過擔保公司或者融資租賃公司購買、租賃新設備的，補貼擔保或者租賃手續費。

二、對于企業通過升級設備達到環保生產要求的，給予一次性財政補貼。

三、協調組織同行業的中小企業一起更新改造生產設備，從而達到整體提升行業發展水平，增強企業競爭力的目標。

區工商聯：

 你們提出的區政協十二屆六次會議第54號“關于協助企業升級改造生產設備的建議”的提案收悉，現答復如下：

一、協助我區企業升級改造生產設備的工作情況

促進企業升級改造生產設備，淘汰落后產能，實現低碳綠色生產，是我區加快轉變經濟發展方式，推動產業轉型升級的重點工作之一。近年來，我區經貿、科信、財政等各有關部門在區委、區政府的正確領導下，采取了一系列措施協助企業升級改造生產設備，提升企業核心競爭力，取得一定的成效。據不完全統計，2010年我區工業企業投入實施技術改造的金額超過10億元。據企業反映，實施技術改造，改良生產工藝也為企業帶來了良好的經濟效益和社會效益。

目前，我區政府部門主要通過以下方式助推企業升級改造生產設備：一是狠抓淘汰落后產能工作。近年來，在區發改、經貿等部門的共同推動下，我區按照上級的有關要求，全面淘汰了轄區水泥、小火電等行業的落后產能，助推產業轉型升級。二是加大企業技術進步扶持政策宣傳力度。近年來，區經貿促進局等部門先后組織了多次大型的企業技術進步（技術改造、技術創新）政策宣講活動，邀請相關專家為企業宣講政策，開展專門輔導，幫助企業用足用好政策。三是積極推薦轄區企業申報國家、省、市各級技術改造專項資金項目，對獲得上級資金扶持的項目，區財政予以配套支持。例如,2010年上級撥付了扶持我區企業發展的有關專項資金共1294萬元，區財政在資金壓力較大的情況下，也在科技三項經費中給予了配套資金973萬元，為企業升級改造和技術創新提供了資金支持。四是積極為企業提供融資服務。企業進行生產設備的升級改造需要投入大量的資金。為更好地幫助企業獲得固定資產貸款，區金融辦積極牽線搭橋，為企業與金融機構合作提供服務支持。此外，我區出臺了《番禺區關于中小企業融資擔保獎勵補貼實施細則》等政策措施，給予中小企業一定的擔保費補貼，緩解中小企業的融資壓力。

二、下一步的工作設想

根據你們提出的工作辦法建議，結合工作實際，區政府有關部門將進一步加大工作力度，多措并舉，更好地協助轄區企業升級改造生產設備，提升企業核心競爭力，加快推動產業轉型升級。

（一）落實淘汰落后產能各項政策措施。今后，我區將按照國家、省、市的相關工作部署，嚴格落實淘汰落后產能各項政策，統籌協調各方力量，狠抓工作落實，確保順利完成工作任務。根據上級的有關文件要求，2011年我區將在全面摸查情況的基礎上，對印染等15個行業的落后產能分步分批進行淘汰，推動行業轉型升級和綠色發展。

（二）幫助企業用好相關扶持政策。以召開政策宣講會、印發政策匯編文本、網絡宣傳等方式，進一步加大企業技術進步（技術改造、技術創新）扶持政策的宣傳推廣力度，鼓勵更多企業加大技術改造的投入。對于有需要的企業進行個別專門輔導，助力企業轉型升級，增強企業的發展后勁。

（三）進一步加強企業技術進步工作。積極推薦企業申報各級技術進步資金項目；在科技計劃項目征集過程中把設備的升級改造納入重點；對獲得上級資金扶持的技術進步項目，區財政予以配套支持；對通過清潔生產驗收的企業，區財政予以配套獎勵；充分發揮行業協會的作用，鼓勵及協調同行業的企業更新改造生產設備，實現行業工藝水平的整體提升。

（四）為企業提供更全面的融資服務。推動銀擔企合作，引導銀行和擔保機構加大對企業升級改造生產設備的貸款力度；組織項目（企業）推介會、銀企對接會，加大項目（企業）和銀行的對接；引導符合條件的企業參與集合票據、集合債券、集合信托、股權等融資和知識產權質押融資；落實《番禺區關于中小企業融資擔保獎勵補貼實施細則》等政策措施，給予中小企業一定的擔保費補貼，緩解中小企業的融資壓力。

非常感謝你們對我區“企業升級改造生產設備”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。