議案（建議）辦理

番府辦[2010]50號文，印發(fā)關(guān)于《廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法》實施后，確實對化龍鎮(zhèn)的相關(guān)困難群眾幫助很大，但在具體實施中亦存在申請危破房改造積極性不高，甚至不愿申報現(xiàn)象等問題，影響這一良好惠民措施的有效落實，據(jù)初步調(diào)查化龍鎮(zhèn)有189戶低保戶，其中30戶住在危破房或無房，但僅得3戶提出申請。其主要原因：一是政府資助的錢不多，文件中建房審批標(biāo)準(zhǔn)：重建住房按15平方/人，參照我區(qū)當(dāng)前平均約每平方米950元建造價標(biāo)準(zhǔn)，按照上下浮動30%原則，給予一次性資助。實際建房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，此外還要接水、接電等費用；二是由于家庭困難，平時入不敷出，根本沒有自有資金，所以自付部分難以落實；三是由于土地政策的調(diào)整，低保戶建房用地，村集體難以解決，甚至無辦法解決；四是危破房的建設(shè)和改造，要求要有資質(zhì)的設(shè)計和工程隊設(shè)計和建設(shè)，無疑增加成本，且低保家庭所建住房面積少，建設(shè)利潤不高，一般有資質(zhì)的工程隊和設(shè)計單位不愿意做，直接影響危破房的改造；五是危破房只有按原貌修葺，原房產(chǎn)證才有效，對危破房改動如加建、改建、加大、增高等的原房產(chǎn)證無效，且不發(fā)新證，故在實施危破房改造后未能領(lǐng)取房產(chǎn)證，使危破房有房產(chǎn)證變成無房產(chǎn)證，確保不了困難群眾的合法權(quán)益。

從以上原因，致使住在危破房的困難群眾一是不敢申請，二是不愿意申請，導(dǎo)致其居住環(huán)境越來越差，政府的惠民政策沒能真正體現(xiàn)出來。

辦  法：

一、適當(dāng)提高政府資助或幫扶標(biāo)準(zhǔn)，個別困難家庭，經(jīng)核實確無自付能力的，由鎮(zhèn)、區(qū)分擔(dān)。

二、開展多方面救助。慈善機(jī)構(gòu)救助，單位、個人等開展結(jié)對幫扶救助，形成救助工作合力。

三、在建設(shè)房屋，對圖紙、建設(shè)施工，放寬限制，或由鎮(zhèn)、街把關(guān)，在不超標(biāo)準(zhǔn)且是唯一自住房的情況下，建議政府優(yōu)先給予報建，減輕建設(shè)成本，簡化建設(shè)手續(xù)。

四、對危破房按原狀來修復(fù)，如果不改造，或不加高或適當(dāng)擴(kuò)大是無實際意義，但加高或適當(dāng)加大擴(kuò)建就不發(fā)房產(chǎn)證，造成群眾擔(dān)心，自己居住的房屋有證變成無證，建議優(yōu)先給簽發(fā)房產(chǎn)證，以保障困難家庭利益。

五、建議實事求是，逐一界定，一戶一策實施，不搞千篇一律。

化龍鎮(zhèn)地方組：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第 51 號“關(guān)于進(jìn)一步完善和切實解決低保家庭基本住房的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于政府資助的錢不多、家庭困難沒有自有資金的問題

根據(jù)《廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法》（番府辦〔2010〕50號）規(guī)定，申請救助家庭無房或唯一自住房屋為危房、土坯房、寮房的，可以申請危破房改造資助。

我區(qū)對危破房改造對象、資助面積、每平方米救助標(biāo)準(zhǔn)以及區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村委會、個人4級負(fù)擔(dān)比例都作了明確規(guī)定。                 

危破房改造資助所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村委會及個人4級共同負(fù)擔(dān)。對個人無力支付的可向區(qū)慈善會申請危破房改造資助。目前區(qū)慈善會對農(nóng)村五保、低保和低收入家庭唯一擁有的住房為危房、土坯房或寮房的，根據(jù)實際情況，每戶一次性資助5000至10000元。另外，各鎮(zhèn)（街）可動員區(qū)域內(nèi)慈善機(jī)構(gòu)、單位、個人等開展結(jié)對幫扶等多方面救助，形成救助工作合力。

二、低保戶等困難群眾基本住房問題

采取以下兩種辦法解決：

（一）根據(jù)區(qū)政府危破房改造工作有關(guān)規(guī)定，對符合條件的住戶安排危破房改造專項資金進(jìn)行改造或補(bǔ)助；

（二）根據(jù)保障性安居工程的有關(guān)政策，由住房管理部門對申報安居住房的群眾的資格條件進(jìn)行審核后，結(jié)合區(qū)內(nèi)廉租房和公租房房源情況，合理安置困難群眾。我區(qū)的住房保障辦根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法（試行）>和<廣州市經(jīng)濟(jì)適用房制度實施辦法（試行）>的通知》（穗府〔2007〕48號，附件1）等文件的相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作，該文件中對發(fā)放租賃補(bǔ)貼、實物配租、公房租金核減都作出詳細(xì)規(guī)定，體現(xiàn)了對申請廉租住房保障的低保家庭的大力救助。

目前，我區(qū)主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼、公房租金核減等方式解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房問題，經(jīng)民政部門核定的城鎮(zhèn)低保家庭一直是我區(qū)低收入困難家庭中的重點幫扶對象。但針對農(nóng)村戶口低保家庭，暫未有關(guān)方面的政策法規(guī)。

三、危破房改建擴(kuò)建及原狀重建的規(guī)劃問題

（一）屬于“不拆除原建筑、不改變建筑的建設(shè)位置、使用性質(zhì)、不擴(kuò)大外輪廓尺寸、不增加建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度，并應(yīng)與房產(chǎn)證附圖一致的原狀維修工程”，可按廣州市城市規(guī)劃局《關(guān)于取消原狀維修工程規(guī)劃審批的通知》（穗規(guī)函〔2009〕623號，附件2）及《關(guān)于取消原狀維修工程規(guī)劃審批的補(bǔ)充通知》（穗規(guī)函

〔2009〕1718號，附件3）有關(guān)要求處理，不需辦理規(guī)劃許可。

（二）農(nóng)村村民住宅建設(shè)、危破房改建擴(kuò)建及原狀重建的規(guī)劃報批手續(xù)可按2008年4月22日區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議通過的《廣州市番禺區(qū)歷史遺留村民住宅工程報建審批工作指引》（附件4）辦理。有關(guān)報建的具體手續(xù)可到化龍鎮(zhèn)建設(shè)辦申辦及咨詢。

非常感謝你們對我區(qū)“解決低保家庭基本住房”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。