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        議案(建議)辦理

        標(biāo) 題: 關(guān)于進(jìn)一步完善和切實解決低保家庭基本住房的建議
        問題內(nèi)容:

        番府辦[2010]50號文,印發(fā)關(guān)于《廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法》實施后,確實對化龍鎮(zhèn)的相關(guān)困難群眾幫助很大,但在具體實施中亦存在申請危破房改造積極性不高,甚至不愿申報現(xiàn)象等問題,影響這一良好惠民措施的有效落實,據(jù)初步調(diào)查化龍鎮(zhèn)有189戶低保戶,其中30戶住在危破房或無房,但僅得3戶提出申請。其主要原因:一是政府資助的錢不多,文件中建房審批標(biāo)準(zhǔn):重建住房按15平方/人,參照我區(qū)當(dāng)前平均約每平方米950元建造價標(biāo)準(zhǔn),按照上下浮動30%原則,給予一次性資助。實際建房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,此外還要接水、接電等費用;二是由于家庭困難,平時入不敷出,根本沒有自有資金,所以自付部分難以落實;三是由于土地政策的調(diào)整,低保戶建房用地,村集體難以解決,甚至無辦法解決;四是危破房的建設(shè)和改造,要求要有資質(zhì)的設(shè)計和工程隊設(shè)計和建設(shè),無疑增加成本,且低保家庭所建住房面積少,建設(shè)利潤不高,一般有資質(zhì)的工程隊和設(shè)計單位不愿意做,直接影響危破房的改造;五是危破房只有按原貌修葺,原房產(chǎn)證才有效,對危破房改動如加建、改建、加大、增高等的原房產(chǎn)證無效,且不發(fā)新證,故在實施危破房改造后未能領(lǐng)取房產(chǎn)證,使危破房有房產(chǎn)證變成無房產(chǎn)證,確保不了困難群眾的合法權(quán)益。

        從以上原因,致使住在危破房的困難群眾一是不敢申請,二是不愿意申請,導(dǎo)致其居住環(huán)境越來越差,政府的惠民政策沒能真正體現(xiàn)出來。

         

          法:

        一、適當(dāng)提高政府資助或幫扶標(biāo)準(zhǔn),個別困難家庭,經(jīng)核實確無自付能力的,由鎮(zhèn)、區(qū)分擔(dān)。

        二、開展多方面救助。慈善機(jī)構(gòu)救助,單位、個人等開展結(jié)對幫扶救助,形成救助工作合力。

        三、在建設(shè)房屋,對圖紙、建設(shè)施工,放寬限制,或由鎮(zhèn)、街把關(guān),在不超標(biāo)準(zhǔn)且是唯一自住房的情況下,建議政府優(yōu)先給予報建,減輕建設(shè)成本,簡化建設(shè)手續(xù)。

        四、對危破房按原狀來修復(fù),如果不改造,或不加高或適當(dāng)擴(kuò)大是無實際意義,但加高或適當(dāng)加大擴(kuò)建就不發(fā)房產(chǎn)證,造成群眾擔(dān)心,自己居住的房屋有證變成無證,建議優(yōu)先給簽發(fā)房產(chǎn)證,以保障困難家庭利益。

        五、建議實事求是,逐一界定,一戶一策實施,不搞千篇一律。

        問題答復(fù):

        化龍鎮(zhèn)地方組:

        你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第 51 號“關(guān)于進(jìn)一步完善和切實解決低保家庭基本住房的建議”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

        一、關(guān)于政府資助的錢不多、家庭困難沒有自有資金的問題

        根據(jù)《廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法》(番府辦〔201050號)規(guī)定,申請救助家庭無房或唯一自住房屋為危房、土坯房、寮房的,可以申請危破房改造資助。

        我區(qū)對危破房改造對象、資助面積、每平方米救助標(biāo)準(zhǔn)以及區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村委會、個人4級負(fù)擔(dān)比例都作了明確規(guī)定。                 

        危破房改造資助所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村委會及個人4級共同負(fù)擔(dān)。對個人無力支付的可向區(qū)慈善會申請危破房改造資助。目前區(qū)慈善會對農(nóng)村五保、低保和低收入家庭唯一擁有的住房為危房、土坯房或寮房的,根據(jù)實際情況,每戶一次性資助500010000元。另外,各鎮(zhèn)(街)可動員區(qū)域內(nèi)慈善機(jī)構(gòu)、單位、個人等開展結(jié)對幫扶等多方面救助,形成救助工作合力。

        二、低保戶等困難群眾基本住房問題

        采取以下兩種辦法解決:

        (一)根據(jù)區(qū)政府危破房改造工作有關(guān)規(guī)定,對符合條件的住戶安排危破房改造專項資金進(jìn)行改造或補(bǔ)助;

        (二)根據(jù)保障性安居工程的有關(guān)政策,由住房管理部門對申報安居住房的群眾的資格條件進(jìn)行審核后,結(jié)合區(qū)內(nèi)廉租房和公租房房源情況,合理安置困難群眾。我區(qū)的住房保障辦根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法(試行)><廣州市經(jīng)濟(jì)適用房制度實施辦法(試行)>的通知》(穗府〔200748號,附件1)等文件的相關(guān)規(guī)定,積極推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作,該文件中對發(fā)放租賃補(bǔ)貼、實物配租、公房租金核減都作出詳細(xì)規(guī)定,體現(xiàn)了對申請廉租住房保障的低保家庭的大力救助。

        目前,我區(qū)主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼、公房租金核減等方式解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房問題,經(jīng)民政部門核定的城鎮(zhèn)低保家庭一直是我區(qū)低收入困難家庭中的重點幫扶對象。但針對農(nóng)村戶口低保家庭,暫未有關(guān)方面的政策法規(guī)。

        三、危破房改建擴(kuò)建及原狀重建的規(guī)劃問題

        (一)屬于“不拆除原建筑、不改變建筑的建設(shè)位置、使用性質(zhì)、不擴(kuò)大外輪廓尺寸、不增加建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度,并應(yīng)與房產(chǎn)證附圖一致的原狀維修工程”,可按廣州市城市規(guī)劃局《關(guān)于取消原狀維修工程規(guī)劃審批的通知》(穗規(guī)函〔2009623號,附件2)及《關(guān)于取消原狀維修工程規(guī)劃審批的補(bǔ)充通知》(穗規(guī)函

        20091718號,附件3)有關(guān)要求處理,不需辦理規(guī)劃許可。

        (二)農(nóng)村村民住宅建設(shè)、危破房改建擴(kuò)建及原狀重建的規(guī)劃報批手續(xù)可按2008422區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議通過的《廣州市番禺區(qū)歷史遺留村民住宅工程報建審批工作指引》(附件4)辦理。有關(guān)報建的具體手續(xù)可到化龍鎮(zhèn)建設(shè)辦申辦及咨詢。

        非常感謝你們對我區(qū)“解決低保家庭基本住房”工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。



        附件:

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