議案（建議）辦理

番府辦[2010]50號(hào)文，印發(fā)關(guān)于《廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象及退役士兵臨時(shí)救助實(shí)施辦法》實(shí)施后，確實(shí)對(duì)化龍鎮(zhèn)的相關(guān)困難群眾幫助很大，但在具體實(shí)施中亦存在申請(qǐng)危破房改造積極性不高，甚至不愿申報(bào)現(xiàn)象等問(wèn)題，影響這一良好惠民措施的有效落實(shí)，據(jù)初步調(diào)查化龍鎮(zhèn)有189戶(hù)低保戶(hù)，其中30戶(hù)住在危破房或無(wú)房，但僅得3戶(hù)提出申請(qǐng)。其主要原因：一是政府資助的錢(qián)不多，文件中建房審批標(biāo)準(zhǔn)：重建住房按15平方/人，參照我區(qū)當(dāng)前平均約每平方米950元建造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照上下浮動(dòng)30%原則，給予一次性資助。實(shí)際建房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，此外還要接水、接電等費(fèi)用；二是由于家庭困難，平時(shí)入不敷出，根本沒(méi)有自有資金，所以自付部分難以落實(shí)；三是由于土地政策的調(diào)整，低保戶(hù)建房用地，村集體難以解決，甚至無(wú)辦法解決；四是危破房的建設(shè)和改造，要求要有資質(zhì)的設(shè)計(jì)和工程隊(duì)設(shè)計(jì)和建設(shè)，無(wú)疑增加成本，且低保家庭所建住房面積少，建設(shè)利潤(rùn)不高，一般有資質(zhì)的工程隊(duì)和設(shè)計(jì)單位不愿意做，直接影響危破房的改造；五是危破房只有按原貌修葺，原房產(chǎn)證才有效，對(duì)危破房改動(dòng)如加建、改建、加大、增高等的原房產(chǎn)證無(wú)效，且不發(fā)新證，故在實(shí)施危破房改造后未能領(lǐng)取房產(chǎn)證，使危破房有房產(chǎn)證變成無(wú)房產(chǎn)證，確保不了困難群眾的合法權(quán)益。

從以上原因，致使住在危破房的困難群眾一是不敢申請(qǐng)，二是不愿意申請(qǐng)，導(dǎo)致其居住環(huán)境越來(lái)越差，政府的惠民政策沒(méi)能真正體現(xiàn)出來(lái)。

辦  法：

一、適當(dāng)提高政府資助或幫扶標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別困難家庭，經(jīng)核實(shí)確無(wú)自付能力的，由鎮(zhèn)、區(qū)分擔(dān)。

二、開(kāi)展多方面救助。慈善機(jī)構(gòu)救助，單位、個(gè)人等開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶救助，形成救助工作合力。

三、在建設(shè)房屋，對(duì)圖紙、建設(shè)施工，放寬限制，或由鎮(zhèn)、街把關(guān)，在不超標(biāo)準(zhǔn)且是唯一自住房的情況下，建議政府優(yōu)先給予報(bào)建，減輕建設(shè)成本，簡(jiǎn)化建設(shè)手續(xù)。

四、對(duì)危破房按原狀來(lái)修復(fù)，如果不改造，或不加高或適當(dāng)擴(kuò)大是無(wú)實(shí)際意義，但加高或適當(dāng)加大擴(kuò)建就不發(fā)房產(chǎn)證，造成群眾擔(dān)心，自己居住的房屋有證變成無(wú)證，建議優(yōu)先給簽發(fā)房產(chǎn)證，以保障困難家庭利益。

五、建議實(shí)事求是，逐一界定，一戶(hù)一策實(shí)施，不搞千篇一律。

化龍鎮(zhèn)地方組：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第 51 號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步完善和切實(shí)解決低保家庭基本住房的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于政府資助的錢(qián)不多、家庭困難沒(méi)有自有資金的問(wèn)題

根據(jù)《廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象及退役士兵臨時(shí)救助實(shí)施辦法》（番府辦〔2010〕50號(hào)）規(guī)定，申請(qǐng)救助家庭無(wú)房或唯一自住房屋為危房、土坯房、寮房的，可以申請(qǐng)危破房改造資助。

我區(qū)對(duì)危破房改造對(duì)象、資助面積、每平方米救助標(biāo)準(zhǔn)以及區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村委會(huì)、個(gè)人4級(jí)負(fù)擔(dān)比例都作了明確規(guī)定。                 

危破房改造資助所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村委會(huì)及個(gè)人4級(jí)共同負(fù)擔(dān)。對(duì)個(gè)人無(wú)力支付的可向區(qū)慈善會(huì)申請(qǐng)危破房改造資助。目前區(qū)慈善會(huì)對(duì)農(nóng)村五保、低保和低收入家庭唯一擁有的住房為危房、土坯房或寮房的，根據(jù)實(shí)際情況，每戶(hù)一次性資助5000至10000元。另外，各鎮(zhèn)（街）可動(dòng)員區(qū)域內(nèi)慈善機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人等開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等多方面救助，形成救助工作合力。

二、低保戶(hù)等困難群眾基本住房問(wèn)題

采取以下兩種辦法解決：

（一）根據(jù)區(qū)政府危破房改造工作有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的住戶(hù)安排危破房改造專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行改造或補(bǔ)助；

（二）根據(jù)保障性安居工程的有關(guān)政策，由住房管理部門(mén)對(duì)申報(bào)安居住房的群眾的資格條件進(jìn)行審核后，結(jié)合區(qū)內(nèi)廉租房和公租房房源情況，合理安置困難群眾。我區(qū)的住房保障辦根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣州市城市廉租住房保障制度實(shí)施辦法（試行）>和<廣州市經(jīng)濟(jì)適用房制度實(shí)施辦法（試行）>的通知》（穗府〔2007〕48號(hào)，附件1）等文件的相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作，該文件中對(duì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租、公房租金核減都作出詳細(xì)規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)申請(qǐng)廉租住房保障的低保家庭的大力救助。

目前，我區(qū)主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼、公房租金核減等方式解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房問(wèn)題，經(jīng)民政部門(mén)核定的城鎮(zhèn)低保家庭一直是我區(qū)低收入困難家庭中的重點(diǎn)幫扶對(duì)象。但針對(duì)農(nóng)村戶(hù)口低保家庭，暫未有關(guān)方面的政策法規(guī)。

三、危破房改建擴(kuò)建及原狀重建的規(guī)劃問(wèn)題

（一）屬于“不拆除原建筑、不改變建筑的建設(shè)位置、使用性質(zhì)、不擴(kuò)大外輪廓尺寸、不增加建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度，并應(yīng)與房產(chǎn)證附圖一致的原狀維修工程”，可按廣州市城市規(guī)劃局《關(guān)于取消原狀維修工程規(guī)劃審批的通知》（穗規(guī)函〔2009〕623號(hào)，附件2）及《關(guān)于取消原狀維修工程規(guī)劃審批的補(bǔ)充通知》（穗規(guī)函

〔2009〕1718號(hào)，附件3）有關(guān)要求處理，不需辦理規(guī)劃許可。

（二）農(nóng)村村民住宅建設(shè)、危破房改建擴(kuò)建及原狀重建的規(guī)劃報(bào)批手續(xù)可按2008年4月22日區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議通過(guò)的《廣州市番禺區(qū)歷史遺留村民住宅工程報(bào)建審批工作指引》（附件4）辦理。有關(guān)報(bào)建的具體手續(xù)可到化龍鎮(zhèn)建設(shè)辦申辦及咨詢(xún)。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)“解決低保家庭基本住房”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。