議案（建議）辦理

自我區對基本農田、飲用水源保護區實行按每畝100元標準給予補償的特殊保護政策以來，各基本農田、飲用水源保護工作取得了顯著成效，對于確保一個時期內一定的耕地、水源保護區面積和質量，促進農業生產、水源保護和社會經濟的可持續發展，具有重要意義。

但因限制了上述區域的工商業進入，缺少了工商業經濟，以致制約了總體發展的速度。如東涌鎮基本農田保護區、飲用水源保護區面積（剔除重疊部分）68680.38畝，一定程度上擔負著我區農田和水源保護的重擔，為其它地區的發展提供了空間和資源配置（規劃用地和建設用地規模），而犧牲了寶貴的發展機會。由于農民種植農作物除了自己獲得部分收益外，更大的效益是為國家糧食安全和豐富城市人民的菜籃子作出了貢獻，保證了社會經濟的平穩可持續發展。而且因為農田和水源保護區限制，當地農民和村集體失去了獲得更多發展和增加收入的機會，使提高農民和村集體的收入水平受到制約，也使當地村集體難以籌集大量資金用于新農村建設，改變村容村貌、發展公益事業，提高人民的生活質量。這種為全局的發展而使局部的利益犧牲理應得到更合理的補償。雖然區政府在這方面給予了一定的補償，但遠不能彌補基本農田保護區和飲用水源保護區因規劃用地等發展資源控制、限制開發和未能獲得同等發展機會所帶來的利益損失。

辦  法：

實現利益均衡，發展成果社會共享。通過提高補償標準讓保護地區的村集體和農民得到合理的利益轉移，提高基本農田、飲用水源保護區內集體和群眾的積極性，建議將基本農田、飲用水源保護區每畝補償標準提高到600元/畝。

建議對全區各鎮街的農田保護、飲用水源保護區面積理清底數，按均衡負擔的原則進行利益平衡。使占用規劃、建設用地規模比例高的鎮街向比例低的地方實行利益轉移，實行發展成果的均衡共享。

你們提出的區政協十二屆六次會議第42號“關于加大對基本農田、飲用水源保護區轉移補償力度的建議”的提案收悉，現答復如下：

根據區委、區政府《關于統籌城鄉經濟社會發展一體化的實施意見》（番發〔2009〕1號）的精神，為加強對基本農田、飲用水源和生態公益林的保護，建立保護區利益補償機制，我區制定了《廣州市番禺區基本農田、飲用水源和生態公益林保護區利益補償實施辦法》，對基本農田保護區、飲用水源保護區、生態公益林保護區內的農村集體經濟組織，按每年每畝100元的標準進行不重復的補償。現已發放2009年補償資金326156.93元。

2011年2月28日，廣州市國土資源和房屋管理局、市財政局、市農業局聯合簽發了《印發廣州市基本農田保護補貼資金管理試行辦法的通知》，對基本農田實行保護補貼，規定我區的補貼標準為350元/畝/年（穗國房字〔2011〕173號），比我區原補償標準100元/畝/年有了較大的提高。目前，區國土資源和房屋管理局正草擬相關實施細則，待報區政府審定后，區財政局將配合做好資金安排落實工作。今后，番禺區政府將視財政狀況逐步加大對基本農田保護區、生態公益林保護區、飲用水源保護區的補償力度。

非常感謝你們對我區基本農田保護區、飲用水源保護區、生態公益林保護區補償工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。